隨著(zhù)項目經(jīng)理的不斷深化，建筑業(yè)已初步形成了“兩點(diǎn)一線(xiàn)”的承包經(jīng)營(yíng)體系，一方面由于施工企業(yè)的工程任務(wù)通過(guò)招投標艱苦競爭到手的。企業(yè)和建設單位簽訂的合同的各項條款要求，最終通過(guò)各項經(jīng)濟活動(dòng)轉到以項目為中心的管理上來(lái)，另一方面，企業(yè)對國家確保要完成的各項經(jīng)濟技術(shù)指標也要通過(guò)項目承包，目標分解到項目上來(lái)，著(zhù)就迫使企業(yè)必須建立和完善以工程項目承包為基點(diǎn)的全員承包管理機制，所以，我們說(shuō)項目承包既是完成建設單位和國家要求的落腳點(diǎn)，又是項目經(jīng)理責任制的重要內容。通過(guò)強化建立項目盡力全面組生產(chǎn)的諸要素優(yōu)化配置的責任，權利，利益和風(fēng)險機制，更有利于對工程項目、工期、質(zhì)量、成本、安全等各項目標實(shí)施強有力的管理。否則，項目管理就缺乏動(dòng)力和壓力，也缺乏法律保證。

1、施工經(jīng)理責任制的含義

施工項目經(jīng)理責任制，是指在工程項目建設過(guò)程中，用以確立項目承包者與企業(yè)、職工三者之間，責權、利關(guān)系的一種管理手段和方法。它是以工程項目為對象，以項目經(jīng)理負責為前提，以施工圖為預算依據，以創(chuàng )優(yōu)良工程為目標，以承包，合同為紐帶，以求得到最佳經(jīng)濟效益為目的，。實(shí)行從工程項目開(kāi)工到竣工驗收交付使用的一次全過(guò)程的施工承包經(jīng)營(yíng)管理。

 2、推行項目經(jīng)理責任制的特點(diǎn)

推行項目經(jīng)理責任制和其他承包制比較有以下不同點(diǎn)。

（1）推行項目經(jīng)理責任制的，具有對象終一性的特點(diǎn)，它以施工項目為對象，具備以下條件：A工程項目任務(wù)落實(shí)，開(kāi)工手續齊全，具有切實(shí)可行的施工組織總體設計。B各種工程技術(shù)資料齊全。C項目經(jīng)理部的班子成員，應是項目經(jīng)理聘任懂技術(shù)、會(huì )管理、敢負責的人才組成。D企業(yè)業(yè)務(wù)工作系統具備內外部環(huán)境的協(xié)調，具有為項目經(jīng)理部提供勞務(wù)人才，材料設備及生活設施等各項服務(wù)功能。決不同于其他行政單位實(shí)行的年度或階段性承包。

（2）主題直接性，它是在實(shí)施項目經(jīng)理責任制的前提下實(shí)行的一種“經(jīng)理負責”全員管理，集體承包，風(fēng)險抵押，單獨核算，自負盈虧的經(jīng)濟責任制，它突出了項目經(jīng)理個(gè)人在承包中的主要責任，它有如下責任：A認真貫徹國家和上級的方針政策、法規及企業(yè)規章制度，自覺(jué)維護企業(yè)和職工的利益，確保企業(yè)下達的各項經(jīng)濟技術(shù)指標的全面完成。B組織本項范圍內的相關(guān)工程內、外發(fā)包，并對發(fā)包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本和場(chǎng)容進(jìn)行監督管理，考核驗收，全面負責。C組織編制項目施工組織設計，含工程進(jìn)度計劃和技術(shù)方案。D組織完成企業(yè)下達的生產(chǎn)計劃。E科學(xué)組織項目經(jīng)理部的全體人員，保證改造與企業(yè)法人簽訂的承包合同，提高綜合經(jīng)濟效益，確保任務(wù)完成。F搞好項目經(jīng)理部和企業(yè)各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系和經(jīng)濟來(lái)往，定期向企業(yè)法人報告工作。G嚴格財務(wù)制度，加強財務(wù)，預算管理。正確處理國家、企業(yè)、項目經(jīng)理部、個(gè)人四者之間的利益關(guān)系。

（3）推行施工項目經(jīng)理責任制，具有內容的全面性，項目承包是根據先進(jìn)、合理、實(shí)用的原則，在不超過(guò)承包費用的范圍內“包死基數”確保上繳并以保證提高工工程質(zhì)量，縮短工期，降低成本，安全文明施工等方面。經(jīng)濟效益為內容的多項復合型技術(shù)指標金額全過(guò)程的承包，它明顯地區別于過(guò)去的單項或利潤指標的承包。

（4）推行施工項目經(jīng)理責任制它具有責任風(fēng)險性。項目承包充分體現了指標突出、責任明確、利益直接、考核嚴格的基本要求，承包的最終結果與項目經(jīng)理部的職工，特別是與項目經(jīng)理晉升和獎勵、處罰個(gè)人利益直接掛鉤即負盈也負虧。

3、推行施工項目經(jīng)理責任制的重要意義

施工項目經(jīng)理責任制與施工項目承包責任制是相輔相成的，前者是后者的基礎，后者又是前者的主要條件之一。又是檢驗施工項目管理的一項重要性，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）有利于進(jìn)一步明確項目經(jīng)理于企業(yè)和職工三者之間的責、權、利關(guān)系，、徹底打破“大鍋飯”。過(guò)去由于企業(yè)缺乏測度標準，評價(jià)制度，長(cháng)期執行平均主義的分配制度，企業(yè)職工缺少動(dòng)力和壓力，在傳統的管理體制下，由于沒(méi)有形成建筑市場(chǎng)，建筑產(chǎn)品的價(jià)格于價(jià)值背離，而企業(yè)由沒(méi)有嚴格獨立的經(jīng)濟核算制度，國家對企業(yè)的考核評價(jià)實(shí)際上無(wú)依據，缺乏客觀(guān)的測度標準，所以等要靠的思想也長(cháng)期在一些企業(yè)蔓延。企業(yè)內部也沒(méi)有健全的科學(xué)的定額標準和核算制度，難以評價(jià)職工的貢獻大小，沒(méi)有把職工收入與貢獻掛鉤，嚴重挫傷了職工的積極性，導致職工吃企業(yè)，企業(yè)吃國家的大鍋飯，從上到下都心安理得，實(shí)行項目法施工，推行施工經(jīng)理責任制后類(lèi)似問(wèn)題也就隨之解決了。

（2）有利于運用承包合同等經(jīng)濟手段，強化項目管理的法制管理。全面地、實(shí)際地履行合同規定的條款，是合同履行基本原則。為了雙方全面地、實(shí)際地履行合同中規定的義務(wù)，就為了實(shí)現自身的權利創(chuàng )造了條件，最終為實(shí)現施工合同的目標打下基礎。在施工合同執行過(guò)程中，承包商正確地履行義務(wù)是關(guān)鍵，施工合同由施工企業(yè)與建設單位簽定后，首先要選定施工領(lǐng)導班子，認真組織項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理要與企業(yè)簽定內部承包合同的經(jīng)濟手段，加強項目管理法制管理。它具有以下屬性：A嚴肅性原則，施工合同是建筑安裝工程施工中的法律依據。它明確地把當事人的責任、義務(wù)、權利都納入了法制管理系統，自覺(jué)履行合同義務(wù)是合同當事人一切行為的最高準則，任何一方違約給雙方造成損失，受損方有權依法提出索賠，違約方要承擔全部的經(jīng)濟責任。B自愿與對等原則，合同當事人的權利與義務(wù)是平等的，合同的執行、變更、解除、需要雙方共同認可。任何一方都不得強加于一方之上。C強制性原則，施工合同的執行具有強制性，合同當事人有權要求對方按合同履行義務(wù)。D互相協(xié)作原則，在施工項目實(shí)施過(guò)程中，協(xié)作是前提，合同是保證，合同當事人雙方要通過(guò)合同實(shí)行協(xié)作。正因為有了以上原則，迫使項目經(jīng)理在如下幾個(gè)方面強化管理：①組織施工，②組織原材料采購③保證工程質(zhì)量④按期竣工。

（3）有利于促進(jìn)和提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，認真履行合同條款，按時(shí)按質(zhì)使建設單位投資興建的項目交付使用轉換為生產(chǎn)力，順利結算工程價(jià)款，從而實(shí)現經(jīng)濟效益，并贏(yíng)得良好的社會(huì )信譽(yù)，使施工企業(yè)具有較強的綜合經(jīng)濟效益，適應建筑市場(chǎng)需求，為此推行項目經(jīng)理責任制，改革調整自身那些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的消極因素，這些因素集中體現在施工企業(yè)普遍的高收入，大消費、收小支大、管理水平低下，造成此狀況的固定建筑組織，施工結構，管理環(huán)節失控等方面。

大量事實(shí)已經(jīng)證明，象中建四公司那樣組織精兵強將上前線(xiàn)，按科學(xué)管理，發(fā)揮管理層的聰明才智，運用現有的生產(chǎn)機具作用于勞動(dòng)對象，以最合理的勞動(dòng)占用的消耗產(chǎn)出合格品。只有象中建四公司那樣推行項目管理責任制，企業(yè)才能適應市場(chǎng)，才能在市場(chǎng)中站穩腳步，參與競爭，在市場(chǎng)中生存、發(fā)展，這就是推行項目經(jīng)理責任制的意義所在。