《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》（中華人民共和國建設部令第107號）第五條規定：施工圖預算、招標標底和投標報價(jià)由成本、利潤和稅金構成。其編制可以采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種計價(jià)方法。工料單價(jià)法是傳統計價(jià)模式采用的計價(jià)方式，綜合單價(jià)法是工程量清單計價(jià)模式采用的計價(jià)方式。

（一）工料單價(jià)法

工料單價(jià)法是指分部分項工程單價(jià)為直接工程費單價(jià)，以分部分項工程量乘以對應分部分項工程單價(jià)后的合計為單位工程直接工程費。直接工程費匯總后另加措施費、間接費、利潤、稅金生成工程承發(fā)包價(jià)。

按照分部分項工程單價(jià)產(chǎn)生方法的不同，工料單價(jià)法又可以分為預算單價(jià)法和實(shí)物法。

1．預算單價(jià)法

預算單價(jià)法就是用地區統一單位估價(jià)表中的各分項工料預算單價(jià)乘以相應的各分項工程的工程量，求和后得到包括人工費、材料費和機械使用費在內的單位工程直接工程費。措施費、間接費、利潤和稅金可根據統一規定的費率乘以相應的計取基數求得。將上述費用匯總后得到單位工程的施工圖預算。

預算單價(jià)法編制施工圖預算的基本步驟如下：

（1）準備資料，熟悉施工圖紙。

（2）計算工程量。

（3）套預算單價(jià)，計算直接工程費。

核對工程量計算結果后，利用地區統一單位估價(jià)表中的分項工程預算單價(jià)，計算出各分項工程合價(jià)，匯總求出單位工程直接工程費。單位工程直接工程費計算公式如下：

單位工程直接工程費=∑（分項工程量×預算單價(jià)）

（4）編制工料分析表。

根據各分部分項工程項目實(shí)物工程量和預算定額項目中所列的用工及材料數量，計算各分部分項工程所需人工及材料數量，匯總后算出該單位工程所需各類(lèi)人工、材料的數量。

（5）按計價(jià)程序計取其他費用，并匯總造價(jià)。

根據規定的稅率、費率和相應的計取基礎，分別計算措施費、間接費、利潤、稅金。將上述費用累計后與直接工程費進(jìn)行匯總，求出單位工程預算造價(jià)。措施費、間接費、利潤、稅金的計取程序見(jiàn)第二章第三節建筑安裝工程費用項目的組成與計算。

（6）復核。

（7）編制說(shuō)明、填寫(xiě)封面。

2．實(shí)物法

實(shí)物法編制施工圖預算是指按工程量計算規則和預算定額確定分部分項工程的人工、材料、機械消耗量后，按照資源的市場(chǎng)價(jià)格計算出各分部分項工程的工料單價(jià)，以工料單價(jià)乘以工程量匯總得到直接工程費，再按照市場(chǎng)行情計算措施費、間接費、利潤和稅金等，匯總得到單位工程費用。實(shí)物法中單位工程直接工程費的計算公式為：

分部分項工程工料單價(jià)=∑（材料預算定額用量×當時(shí)當地材料預算價(jià)格）+∑（人工預算定額用量×當時(shí)當地人工工資單價(jià)）+∑（施工機械預算定額臺班用量×當時(shí)當地機械臺班單價(jià)）

單位工程直接工程費=∑（分部分項工程量×分部分項工程工料單價(jià)）

實(shí)物法編制施工圖預算的步驟具體為；

（1）準備資料、熟悉施工圖紙。

（2）計算工程量。

（3）套用消耗定額，計算人料機消耗量。

定額消耗量中的“量”在相關(guān)規范和工藝水平等未有較大突破性變化之前具有相對穩定性，據此確定符合國家技術(shù)規范和質(zhì)量標準要求、并反映當時(shí)施工工藝水平的分項工程計價(jià)所需的人工、材料、施工機械的消耗量。

（4）計算并匯總人工費、材料費、機械使用費。

根據當時(shí)當地工程造價(jià)管理部門(mén)定期發(fā)布的或企業(yè)根據市場(chǎng)價(jià)格確定的人工工資單價(jià)、材料預算價(jià)格、施工機械臺班單價(jià)分別乘以人工、材料、機械消耗量，匯總即為單位工程人工費、材料費和施工機械使用費。計算公式為：

單位工程直接工程費=∑（工程量×材料預算定額用量×當時(shí)當地材料預算價(jià)格）+∑（工程量×人工預算定額用量×當時(shí)當地人工工資單價(jià)）+∑（工程量×施工機械預算定額臺班用量×當時(shí)當地機械臺班單價(jià)）

（5）計算其他各項費用，匯總造價(jià)。

對于措施費、間接費、利潤和稅金等的計算，可以采用與預算單價(jià)法相似的計算程序，只是有關(guān)的費率是根據當時(shí)當地建筑市場(chǎng)供求情況予以確定。將上述單位工程直接工程費與措施費、間接費、利潤、稅金等匯總即為單位工程造價(jià)。

（6）復核。

（7）編制說(shuō)明、填寫(xiě)封面。

實(shí)物法編制施工圖預算的步驟與預算單價(jià)法基本相似，但在具體計算人工費、材料費和機械使用費及匯總3種費用之和方面有一定區別。實(shí)物法編制施工圖預算所用人工、材料和機械臺班的單價(jià)都是當時(shí)當地的實(shí)際價(jià)格，編制出的預算可較準確地反映實(shí)際水平，誤差較小，適用于市場(chǎng)經(jīng)濟條件波動(dòng)較大的情況。由于采用該方法需要統計人工、材料、機械臺班消耗量，還需搜集相應的實(shí)際價(jià)格，因而工作量較大、計算過(guò)程繁瑣。

（二）綜合單價(jià)法

綜合單價(jià)是指分部分項工程單價(jià)綜合了除直接工程費以外的多項費用內容。按照單價(jià)綜合內容的不同，綜合單價(jià)可分為全費用綜合單價(jià)和部分費用綜合單價(jià)。

1．全費用綜合單價(jià)

全費用綜合單價(jià)即單價(jià)中綜合了直接工程費、措施費、管理費、規費、利潤和稅金等，以各分項工程量乘以綜合單價(jià)的合價(jià)匯總后，就生成工程承發(fā)包價(jià)。

2．部分費用綜合單價(jià)

我國目前實(shí)行的工程量清單計價(jià)采用的綜合單價(jià)是部分費用綜合單價(jià)，部分費用綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費、利潤，以及一定范圍內的風(fēng)險因素。以各分項工程量乘以部分費用綜合單價(jià)的合價(jià)匯總，再加上項目措施費、規費和稅金后，生成工程承發(fā)包價(jià)。