廣州市住房和城鄉建設局關(guān)于優(yōu)化小型工程質(zhì)量安全管理工作的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步改善我市營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化小型工程質(zhì)量安全監管工作，我局將簡(jiǎn)化工程質(zhì)量安全監管環(huán)節，強化落實(shí)各方質(zhì)量安全主體責任，加強工程質(zhì)量和安全風(fēng)險管控?，F將有關(guān)事項明確如下：

　　一、實(shí)施范圍

　　本通知所指小型工程是指本市行政區域范圍內新建、改建、擴建的房屋建筑工程，建筑高度不大于24米，單體建筑面積不超過(guò)5000平方米，總建筑面積不大于10000平方米，且功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的項目。其中，室內兒童活動(dòng)場(chǎng)所、老年人照料設施以及生產(chǎn)和存儲易燃易爆危險品的廠(chǎng)房、倉庫等項目除外。

　　二、強化提升圖審監理從業(yè)人員執業(yè)資格

　　根據《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》(中華人民共和國國務(wù)院令第 714 號)有關(guān)要求，我市小型工程建筑專(zhuān)業(yè)施工圖審查人員需持有《一級注冊建筑師證》，并具備本科或以上學(xué)歷。小型工程施工現場(chǎng)監理工程師需具備《注冊監理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷。

　　三、強化提升施工現場(chǎng)質(zhì)量安全監督管理人員學(xué)歷要求

　　小型工程質(zhì)量安全監督管理人員除需滿(mǎn)足住房和城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理規定》(中華人民共和國住房和城鄉建設部令第5號)規定的從業(yè)年限及專(zhuān)業(yè)資格外，還需取得省政府頒發(fā)的行政執法證，并滿(mǎn)足本科及以上學(xué)歷要求。

　　四、實(shí)行基于風(fēng)險控制的檢查制度

　　小型工程實(shí)行基于風(fēng)險控制的檢查制度，強化落實(shí)參建各方質(zhì)量安全主體責任。

　　(一)建設單位對小型工程的質(zhì)量安全負首要責任

　　小型工程施工過(guò)程中，建設單位應組織施工、監理單位對樁基礎、主體、裝飾、幕墻、節能等重要節點(diǎn)分別開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險技術(shù)檢查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)檢查)，建設單位對工程質(zhì)量和施工安全負首要責任，施工、監理單位根據職責分工負相應主體責任。

　　(二)小型工程的風(fēng)險分級

　　小型工程實(shí)施分級管控，各階段質(zhì)量安全風(fēng)險等級分為一級風(fēng)險、二級風(fēng)險(詳見(jiàn)附件1、2)。技術(shù)檢查應基于工程各階段的質(zhì)量安全風(fēng)險開(kāi)展。其中質(zhì)量風(fēng)險應根據項目關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序確定;安全風(fēng)險應根據危險性較大的分部分項工程確定。技術(shù)檢查可以和項目施工單位工序自查和監理旁站檢查同步實(shí)施。

　　(三)技術(shù)檢查流程

　　風(fēng)險點(diǎn)的檢查流程包括風(fēng)險評估、檢查實(shí)施和檢查總結。具體要求如下：

　　1.風(fēng)險識別

　　風(fēng)險識別應在工程開(kāi)工前完成。由施工單位項目技術(shù)負責人根據工程各階段質(zhì)量安全風(fēng)險清單和風(fēng)險等級識別施工各階段質(zhì)量安全風(fēng)險等級，并經(jīng)項目總監理工程師和建設單位負責人確認。

　　2.檢查實(shí)施

　　根據項目識別的質(zhì)量安全風(fēng)險清單和風(fēng)險等級，建設單位組織施工、監理單位開(kāi)展技術(shù)檢查。施工各階段的質(zhì)量安全一級風(fēng)險應由建設單位項目負責人組織施工、監理單位技術(shù)人員實(shí)施;質(zhì)量安全二級風(fēng)險由建設單位項目負責人組織施工單位項目負責人、監理單位項目負責人實(shí)施。

　　3.檢查查驗

　　各階段技術(shù)檢查完成后，建設單位應會(huì )同施工、監理單位撰寫(xiě)行程檢查報告，檢查報告應如實(shí)記錄技術(shù)檢查以及問(wèn)題整改情況。在工程竣工驗收階段，各方責任主體應對技術(shù)檢查報告進(jìn)行查驗。

　　五、實(shí)行標準化差異化監督檢查

　　各級建設行政主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量安全監督機構對小型建筑工程實(shí)施監督檢查時(shí)，應根據工程性質(zhì)、規模、技術(shù)難度等工程風(fēng)險情況實(shí)施差別化管理，重點(diǎn)檢查涉及工程結構安全、危險性較大的分部分項工程施工，對建設單位落實(shí)首要責任、施工單位工地現場(chǎng)落實(shí)質(zhì)量安全措施的情況實(shí)施監管。

　　(一)監督交底檢查圖審機構審查意見(jiàn)落實(shí)情況

　　對施工圖審查機構審查發(fā)現施工圖設計文件存在問(wèn)題的，建設單位應根據審查意見(jiàn)組織修改施工圖設計文件，質(zhì)量安全監督機構應在監督交底時(shí)一并檢查審查意見(jiàn)落實(shí)情況。

　　(二)實(shí)施1次監督檢查的工程

　　1.總建筑面積不大于5000平方米的廠(chǎng)房或倉庫;

　　2.結構高度不超過(guò)12米且不含地下室的商場(chǎng)、辦公樓、賓館、酒店、文化、體育、旅游類(lèi)公建工程。對該類(lèi)型小型工程在主體結構完工進(jìn)入裝修前實(shí)施 1 次監督檢查。

　　(三)實(shí)施不少于2次監督檢查的工程

　　1.住宅工程;

　　2.教育、醫療類(lèi)公建工程;

　　3.存在超過(guò)一定規模危險性較大的分部分項工程的項目;

　　4.建成投入使用后非建設單位自己持有的項目。對該類(lèi)型工程實(shí)施不少于 2 次監督檢查，其中主體完成后進(jìn)入裝修前檢查1次，隨機抽查1次。工程質(zhì)量安全監督機構分別設立的，由質(zhì)量監督機構牽頭，安全監督機構配合，共同開(kāi)展施工過(guò)程中質(zhì)量安全檢查。

　　六、實(shí)行閉環(huán)管理嚴肅追究違規違法責任

　　各級建設行政主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量安全監督機構，發(fā)現工程參建各方未實(shí)施技術(shù)檢查、工程發(fā)生質(zhì)量安全事故、違反強制性標準等違法違規行為的，應加大監督頻次和抽檢力度，采取責令整改、記錄不良行為、行政處罰等措施，并嚴肅追究違法責任。具體行政檢查要求如下：

　　(一)規范檢查行為。行政檢查需由兩名以上行政執法人員實(shí)施，并做好現場(chǎng)檢查記錄，記錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明。

　　(二)實(shí)施閉環(huán)管理。行政檢查中發(fā)現現場(chǎng)存在質(zhì)量安全問(wèn)題，應當立即責令改正，應出具責令改正通知書(shū)并限期整改。責令改正通知書(shū)應當載明工程名稱(chēng)、責令改正的內容及違反法律、法規、規章名稱(chēng)和條(款、項)序號等事項。工程相關(guān)責任主體應在責令改正期限內整改完畢，并將整改情況書(shū)面報告行政檢查執行部門(mén)。

　　(三)強化責任追究。行政檢查中發(fā)現存在違規違法行為的，應當按照有關(guān)規定采取記錄不規范行為、不良行為，依法實(shí)施行政處罰等措施予以懲戒。

　　附件：1.建設工程質(zhì)量風(fēng)險清單及風(fēng)險等級.doc

　　2.建設工程安全風(fēng)險清單及風(fēng)險等級.doc

　　廣州市住房和城鄉建設局

　　2020年1月7日