提升安全生產(chǎn)執行力是確保安全生產(chǎn)監管到位的有效手段。筆者認為，解決安全生產(chǎn)落實(shí)難、執行難的主要問(wèn)題，實(shí)現安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展，安監部門(mén)作為綜合監管部門(mén)要積極作為，在爭取黨委政府及社會(huì )各界支持，理順體制機制上下功夫，著(zhù)力提升安全生產(chǎn)執行力。

　　一、牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)，營(yíng)造提升安全生產(chǎn)執行力的良好氛圍。

　　1、思想認識要到位。十六屆五中全會(huì )提出了“安全發(fā)展”理念，確立了安全生產(chǎn)在科學(xué)發(fā)展和構建和諧社會(huì )中的地位、作用。新安全觀(guān)的提出，打破了唯GDP論英雄的政績(jì)觀(guān)，明確提出了抓安全生產(chǎn)也是政績(jì)。各級黨委、政府要把抓好安全生產(chǎn)作為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題，把人的生命、健康擺上第一位，在以人為本中首先以人的生命為本，在科學(xué)發(fā)展中優(yōu)先安全發(fā)展，在構建和諧社會(huì )中優(yōu)先關(guān)愛(ài)生命，切實(shí)維護人們群眾的生命權、健康權。

　　2、宣傳發(fā)動(dòng)要到位。安全生產(chǎn)是社會(huì )課題，要發(fā)動(dòng)全社會(huì )的廣泛參與。通過(guò)宣傳安全發(fā)展理論，使政府、企業(yè)、社會(huì )、群眾聯(lián)動(dòng)起來(lái)，變“要我安全”為“我要安全”。宣傳要講實(shí)效，改進(jìn)宣傳方式，政府要做好公益宣傳、督促主流媒體做好安全宣傳。安監部門(mén)和相關(guān)負責部門(mén)要做好專(zhuān)門(mén)宣傳、專(zhuān)業(yè)宣傳，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的安全問(wèn)題，用群眾語(yǔ)言開(kāi)展宣傳。宣傳、文化、教育部門(mén)要把安全法規和知識演繹成文化娛樂(lè )節目，讓群眾寓教于樂(lè )。企業(yè)要強化社會(huì )責任意識，創(chuàng )建安全文化，形成企業(yè)安全自我教育、自我養成、自我保護的企業(yè)文化氛圍。通過(guò)以上多種形式，使安全生產(chǎn)法規、知識進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，在全社會(huì )營(yíng)造“要我安全是愛(ài)護，我要安全是覺(jué)悟”的新安全氛圍。

　　3、組織領(lǐng)導要到位。黨委、政府都要有得力的領(lǐng)導分管安全生產(chǎn)，政府領(lǐng)導成員必須全面落實(shí)經(jīng)濟工作與安全生產(chǎn)的一崗雙責制。黨委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )要定期或不定期研究安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)的治本政策在經(jīng)濟發(fā)展中得到很好體現和落實(shí)。在源頭上把住審批關(guān)、許可關(guān)，使安全與經(jīng)濟、安全與社會(huì )發(fā)展同步實(shí)施，協(xié)調發(fā)展。對安監的人員配備、工作經(jīng)費、裝備設備、教育培訓給予有力支持，對安監等涉安部門(mén)在工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)給予研究解決，對安全生產(chǎn)工作涉及跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區域的問(wèn)題給予及時(shí)協(xié)調解決。

　　二、完善安全監管體制機制，為提升安全生產(chǎn)執行力提供有效保障。

　　1、加強隊伍建設是提升執行力的根本。落實(shí)工作關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在基層�，F在的縣級安監部門(mén)普遍才幾個(gè)人，要承擔綜合協(xié)調、宣傳教育、監督檢查、行政執法、事故調查等各項工作，鄉鎮安監站沒(méi)有正式編制，多數干部是一身多職。提升執行力，要落實(shí)機構、擴大編制，配齊配強安監干部，增加法律、安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，讓安監人員有施展才能的空間和機會(huì )，還要逐步解決裝備設備等保障問(wèn)題。

　　2、提高干部的能力素質(zhì)是保證。大多數基層安監人員都是從政府其他部門(mén)調劑而來(lái)，是安監戰線(xiàn)上的新兵，雖然經(jīng)過(guò)實(shí)踐的鍛煉，但普遍存在法規不熟悉、業(yè)務(wù)不專(zhuān)、不精的問(wèn)題。因此，強化安監干部法律法規，監管業(yè)務(wù)的培訓是提升執行力的必要保證。上級安監機關(guān)要創(chuàng )辦安監干部學(xué)校對安監人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)系統的培訓，每年還應分級組織干部輪訓，讓干部具備基本的法律知識、專(zhuān)業(yè)知識，提高他們分析能力、組織能力、表達能力。同時(shí)，還可實(shí)行干部交流掛職鍛煉，基層執法人員可到上級機關(guān)業(yè)務(wù)處室跟班學(xué)習；上級機關(guān)業(yè)務(wù)處室應選擇條件較好的縣（市、區）建設執法示范點(diǎn)，通過(guò)能力素質(zhì)的提升，使安監干部在執法過(guò)程中不錯位、不缺位、不越位。

　　3、加大投入，解決執法基本建設問(wèn)題�；鶎影脖O執法缺裝備少設施，執法中工作人員基本靠眼看、鼻聞、耳聽(tīng)、手摸等原始方法。上級機關(guān)要加大對財政資金的統籌協(xié)調力度，確保安監設備經(jīng)費得到保障。

　　4、服務(wù)與執法并重是提升執行力的重要手段。安監執法的終極目的是改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。既然明確了企業(yè)的責任主體地位，安監部門(mén)對企業(yè)就不是一種簡(jiǎn)單的監管，而是要政企互動(dòng)，構建和諧政企關(guān)系。一方面，建立良好的政企關(guān)系對于提升安監執行力有積極的意義。良好的關(guān)系來(lái)源于服務(wù)，這就要求安監干部樹(shù)立良好的服務(wù)意識，在執法中立足企業(yè)換位思考，多想我能為企業(yè)做什么？企業(yè)需要我幫助什么？積極推出廉價(jià)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的舉措，為企業(yè)涉安事務(wù)提供便捷高效服務(wù)。另一方面，要突出執法，依法行政。由傳統的靠行政命令、紅頭文件管安全，轉變到依法行政、依法監管、依法治安的軌道上來(lái)，并在執法中做到寬嚴相濟。寬就是在責任制落實(shí)、建章立制、教育培訓上重在指導、幫助、完善；嚴就是查處隱患不放松，發(fā)現隱患不放過(guò)，整改隱患不留情。樹(shù)立嚴格、文明、公正、清廉的良好執法形象，使安全執法具有公信力，讓安監成為企業(yè)職工生命安全、身體健康的保護神，從而取得企業(yè)對安監部門(mén)的信任、理解和支持，讓黨和政府安全生產(chǎn)的方針、政策在各類(lèi)企業(yè)得到廣泛落實(shí)，讓安全生產(chǎn)成為廣大企業(yè)主和產(chǎn)業(yè)工人的自覺(jué)行動(dòng)，讓安全生產(chǎn)成為政府、企業(yè)、社會(huì )的共同目標，從而推動(dòng)安全發(fā)展觀(guān)的落實(shí)。