所謂建設工程造價(jià)控制就是在項目的投資決策階段、設計階段、發(fā)包階段和實(shí)施階段，把建設項目投資控制在批準的投資限額以?xún)�，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實(shí)現，以求在各個(gè)建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會(huì )效益。由此可見(jiàn)，建設工程造價(jià)控制涉及到從項目建議書(shū)、可行性研究階段、工程設計階段到工程發(fā)包和實(shí)施階段的工程建設全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節，是一項非常復雜的系統工程。工程施工圖設計完成后，如何將工程造價(jià)控制在設計概算范圍內，工程發(fā)包階段和實(shí)施階段的造價(jià)控制與管理至關(guān)重要。

　　1、工程發(fā)包階段對造價(jià)的控制與管理工程發(fā)包確定的合同價(jià)是工程實(shí)施階段造價(jià)控制的主要目標，對這一階段的造價(jià)控制主要有以下幾個(gè)階段。

　　1.1發(fā)標階段招標階段產(chǎn)生的中標價(jià)是合同價(jià)的基礎，因此發(fā)標階段的工作對造價(jià)的影響很大，應予以充分重視。

　　1.1.1針對圖紙的設計深度和工程的性質(zhì)，確定便于造價(jià)控制的、適當的工程計價(jià)方法，如工料單價(jià)單位估價(jià)法和綜合單價(jià)單位估價(jià)法。

　　1.1.2詳細勘察工程現場(chǎng)，根據現場(chǎng)的情況編制招標文件，確定一些有利于造價(jià)控制的計量方法。如對一些現場(chǎng)計量比較復雜，不易計量的基坑排水臺班，拆遷場(chǎng)地的建筑垃圾清理等項目，可采用合價(jià)包干的形式。

　　1.1.3工程量清單的編制應力求完整而又不瑣碎，在統一計量規則的前提下，有些清單子目能合并的應盡量合并，以利于計量階段的控制。

　　1.1.4起草招標文件合同條款時(shí)，應對所采用的計量和計價(jià)方法進(jìn)行認真的推敲和研究，一些涉及到工程計量與支付方面的條款的制定應嚴密、完整，與計量和計價(jià)的模式和方法相一致，以免引起歧義。

　　1.2清標階段清標的目的是為了充分了解投標文件的內容，對照招標文件對標書(shū)的響應性和符合性進(jìn)行檢查，清標工作應有足夠的時(shí)間，從造價(jià)的角度，重點(diǎn)應審查施工方案，由于施工工藝的不同、施工組織方案和措施的不同，會(huì )引起清單項目單價(jià)的顯著(zhù)差別；對工程量清單報價(jià)，主要看是否有多算、少算、漏報、缺項以及價(jià)格組成的合理性情況等。發(fā)現問(wèn)題應及時(shí)讓投標人進(jìn)行澄清，通過(guò)澄清使得各投標單位的報價(jià)進(jìn)一步明確，以免中標后對報價(jià)的組成內容產(chǎn)生歧義。

　　1.3評標階段應合理應用最低價(jià)中標的單因素評標法和最高分中標的綜合因素評標法。單純從造價(jià)控制來(lái)說(shuō)，招標單位當然希望合理最低的投標人中標，但由于評標過(guò)程中，投標單位的成本較難確定，有些投標人往往會(huì )采用惡性競爭策略，如采用低于成本價(jià)的報價(jià)中標，而施工過(guò)程中再想方設法采取偷工減料，或者通過(guò)變更、簽證等辦法補回損失，給工程質(zhì)量和造價(jià)控制都帶來(lái)很大難度。為減少上述行為的發(fā)生，招標人在評標時(shí)除了對一些簡(jiǎn)單的工程可采用最低價(jià)中標的單因素評標法，對一些較復雜的工程應盡可能采用綜合因素評標法，即除了評審投標人的投標報價(jià)外，還要對其質(zhì)量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機械設備等進(jìn)行綜合評審。

　　對投標報價(jià)評分時(shí)，不能只看總報價(jià)，還要同時(shí)重視清單子目的單價(jià)，以防止和限制投標單位采用不均衡報價(jià)法。這是因為總價(jià)符合要求的，并不等于每一清單項目的單價(jià)也符合要求；總價(jià)最低的，并不等于每一清單項目的單價(jià)也最低。對清單項目單價(jià)的評審，可采用平均值法，也可采用權重分配法。

　　1.4簽約階段確定中標人之后，招標人應再一次詳細審閱中標人的投標文件，將評標時(shí)的澄清內容在合同中進(jìn)一步進(jìn)行明確，同時(shí)在總價(jià)不變的情況下，對一些明顯不合理的子目的單價(jià)與中標人進(jìn)行協(xié)商、調整，特別是對施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項目，更應如此。實(shí)踐表明，合同簽訂前的協(xié)商對后期造價(jià)控制有著(zhù)非常重要的作用，而且協(xié)商結果也較能讓雙方滿(mǎn)意。

　　2、工程施工階段對造價(jià)的控制與管理

　　2.1嚴格控制工程變更程序首先要制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設計院出變更，施工單位實(shí)施，實(shí)施完再報決算的習慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項報告，監理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準立項后才可以實(shí)施的程序。另外，工程變更的費用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此變更立項報告在說(shuō)明變更處理方案的同時(shí)，必須同時(shí)說(shuō)明相應的變更價(jià)款，從而使業(yè)主決策時(shí)對造價(jià)心中有數，避免造價(jià)失控。

　　2.2深入現場(chǎng)及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料造價(jià)管理人員要深入現場(chǎng)，及時(shí)了解情況，注意收集可能會(huì )引起造價(jià)調整的各類(lèi)資料，核對工程變更和現場(chǎng)簽證的準確性、完整性和完成的時(shí)點(diǎn)。特別是對于一些大型工程，由于施工工期較長(cháng)，一般合同規定可按物價(jià)指數進(jìn)行價(jià)格調整，這項工作顯得尤為重要。

　　2.3合理確定變更價(jià)款變更價(jià)款的確定可以采用如下三種方法。

　　2.3.1合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。如果工程量變化太大，變化超過(guò)原合同約定工程量的30％以上，則再套用原合同價(jià)格就不太合理（因為對于已承接的工程來(lái)說(shuō)，工程量增加了而相應的工程管理費等費用并不一定增加），這時(shí)應對原合同價(jià)格作相應的調整。

　　2.3.2合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參考類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款。

　　2.3.3合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，變更價(jià)款的確定可以定額或市場(chǎng)價(jià)為依據，由雙方協(xié)商確定。

　　2.3.4加強工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制建設工程的施工周期一般較長(cháng)，而市場(chǎng)的變化（譬如：利率、匯率、在施工中所需的人工、材料、機械等價(jià)格的變動(dòng)）和工程本身的變更，對工程造價(jià)都將產(chǎn)生影響，為保證整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內，造價(jià)工程師應及時(shí)根據市場(chǎng)和現場(chǎng)的情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費用現狀，對工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)調整合同價(jià)款，這樣使決策者在工程管理中在造價(jià)方面始終能處于主動(dòng)地位。

　　2.3.5及時(shí)進(jìn)行工程結算工程結算是造價(jià)控制的最后階段，在工程結算前，應及時(shí)收集和整理各種計量、支付資料，做到完整無(wú)疏漏。在工程結算中，要注意工程預付款、保修金、甲供材等價(jià)款的扣除，特別是某些業(yè)主可享受優(yōu)惠政策或可減免一些稅費的工程，以及由業(yè)主替施工單位代繳的一些費用，這些費用已計入合同價(jià)，在結算中往往容易漏扣（如勞保統籌、排污費等），應特別注意。