1 概況

　　黃河防洪工程結算是一項非常重要的工作，是監理投資控制的重點(diǎn)。搞好工程結算，管好用好建設資金，控制超計劃工程和計劃外工程建設，避免建設資金的流失，使工程建設投資發(fā)揮應有的作用，是參建各方共同的責任，也是國家投資建設的目的之所在。

　　2 做好結算前的準備工作

　　2.1工程質(zhì)量合格是結算的前提

　　施工單位是工程建設任務(wù)的最終承擔者，是與工程質(zhì)量關(guān)系最密切、最直接的單位。施工單位應建立健全質(zhì)量保證體系，并在規章制度約束下確保質(zhì)量保證體系的運行。嚴格按照基建程序、設計和合同要求施工，自覺(jué)接受監理、建設單位和質(zhì)量監督機構的監督和檢查，搞好工程施工質(zhì)量。只有承建的工程質(zhì)量合格，才能進(jìn)行工程結算，建設工程質(zhì)量合格是工程結算的前提條件。

　　2.2原始資料是工程結算的基礎

　　工程結算與施工單位的經(jīng)濟利益緊密相連。施工過(guò)程中應注意收集和整理工程結算的原始資料，并由監理單位和質(zhì)量監督機構認可。

　　工程施工合同是建設單位與施工單位依法簽訂的，是施工期間合同雙方共同遵守的合同，也是工程竣工結算的主要依據之一。設計文件、設計圖紙是指導工程施工和計算工程量的重要資料，對工程結算具有重要的指導作用。施工前，施工單位應及時(shí)將設計文件、設計圖紙與工程的實(shí)際情況相對照，如有差異，及時(shí)上報，并進(jìn)行設計變更。因此，施工單位應對合同內容、設計文件及設計圖紙進(jìn)行認真分析，正確理解。施工過(guò)程中，將實(shí)際發(fā)生工程量與施工合同、設計文件和設計圖紙相對照，發(fā)現偏差，及時(shí)報告現場(chǎng)監理，確保工程結算原始資料的準確性。結算前將實(shí)際發(fā)生工程量和費用的原始資料進(jìn)行整理、匯總，根據施工合同和施工進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行工程結算。

　　2.3合理地計量是結算的關(guān)鍵

　　設計圖紙是工程量計量的依據，施工合同和設計文件對計算工程量具有重要的指導作用。目前，黃河防洪工程建設施工合同多為單價(jià)合同，工程結算時(shí)，以監理認可的實(shí)際發(fā)生的工程量為計量依據，承認由于設計變更引起工程量的增加或減少。施工單位應按照簽訂的施工合同完成工程建設任務(wù)，監理單位按照監理合同、監理實(shí)施細則等要求進(jìn)行檢查、校核，確保工程量計量有據可依，且準確無(wú)誤。

　　2.4正確處理設計變更

　　設計變更是防洪工程建設中常見(jiàn)的現象，由于河勢變化或其他原因，往往引起設計變更。施工單位要對引起設計變更的原因、變更內容和由此引起工程量的增減等內容提出詳實(shí)地報告，報請監理單位核定，由建設單位及時(shí)委托設計部門(mén)辦理變更手續，并報主管部門(mén)審批。變更的內容要有當事人及有關(guān)部門(mén)負責人的簽字，取得合法的原始資料，依據合同條款，納入工程結算范圍，作為工程結算的依據。

　　2.5監理審核

　　投資控制是監理“三控制、兩管理、一協(xié)調”的重要內容，施工階段投資控制的工作量最大。監理人員要搞好旁站監理，對施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的工程量和投資正確計量、準確計算。工程結算時(shí)，監理單位對工程結算原始資料進(jìn)行認真審核，嚴格把關(guān)，根據施工合同、進(jìn)度和質(zhì)量情況及時(shí)進(jìn)行結算。對合同外工程、超進(jìn)度工程和質(zhì)量不合格工程一律不予結算，確保投資的合理使用。

　　3 嚴把結算關(guān)

　　目前，黃河防洪工程結算實(shí)行施工單位上報，監理部門(mén)核定，建設單位審查的結算方式。結算時(shí)要經(jīng)過(guò)現場(chǎng)監理對原始資料嚴格把關(guān)，監理部核定，項目辦核對，建設單位審查幾個(gè)步驟。按照國家的財經(jīng)制度，結合防洪工程建設的實(shí)際，制訂完善的結算制度，規范結算手續，堵塞工程結算中的漏洞。嚴把工程結算關(guān)，確保工程款支付的準確合理，為工程施工提供條件，同時(shí)避免建設資金的流失。

　　4 工程結算存在的問(wèn)題及建議

　　4.1遺留問(wèn)題和尾工處理

　　主體工程完成后，遺留問(wèn)題和尾工處理相對滯后，不能按要求及時(shí)完成，影響驗收和竣工結算工作的進(jìn)行。建議對遺留問(wèn)題和尾工處理緩慢的施工單位，在工程結算時(shí)扣除一定比例的工程款，對其進(jìn)行經(jīng)濟處罰。

　　4.2工程結算滯后

　　工程建設完成后，個(gè)別施工單位結算工作相對滯后，工程款不能按照工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行結算，以至主體工程已經(jīng)完成，工程款結算率相對較低，影響了工程施工的順利進(jìn)行，影響了竣工決算工作。建議對工程結算滯后的施工單位，超過(guò)規定的結算時(shí)間后，在工程結算時(shí)扣除一定比例的資金，以便督促其盡快結算。

　　4.3結算資料不全

　　工程結算時(shí)，按照規定應該準備的結算資料，個(gè)別施工單位往往準備不全，處于能結算與不能結算的邊緣，使結算人員較難掌握。針對這種情況，在召開(kāi)參建各方參加的座談會(huì )時(shí)，參建各方都明確表示，一定要嚴把工程結算關(guān)，工程結算的原始資料必須齊全，否則不予簽署結算意見(jiàn)，杜絕資料不全人為進(jìn)行結算現象的發(fā)生。

　　4.4加大監理控制力度

　　投資控制是監理“三控制”的一項重要內容，在施工過(guò)程中，監理單位側重對工程質(zhì)量的控制，對投資和進(jìn)度控制相對較弱，建議監理單位加大對投資控制力度，搞好旁站監理，嚴格工程量計量，把好工程結算關(guān)。