1、前言

　　隨著(zhù)工程建設招投標制度的推行，建筑市場(chǎng)日趨規范，工程建設招投標管理制度也進(jìn)行了改革，即由原來(lái)的投標單位根據圖紙自編工程量清單進(jìn)行報價(jià)改由招標單位提供工程量清單給投標單位報價(jià)，也就是工程量清單報價(jià)。這種報價(jià)方式是工程造價(jià)管理改革的又一重大舉措。建設部關(guān)于《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)辦法》中明確規定：在國有投資與國有資產(chǎn)控股工程中強制性推行工程量清單計價(jià)辦法，這個(gè)“強制性”辦法決定了施工企業(yè)在今后的一系列活動(dòng)中必須推行工程量清單報價(jià)。同時(shí)，工程量清單計價(jià)辦法也是國際上普遍采用的工程招投標方式，已有上百年的歷史，規章制度完善成熟。我國的《工程建設施工招投標管理辦法》中也明確指出，采用工程量清單報價(jià)，不僅可以簡(jiǎn)化招投標手續，縮短招投標時(shí)間，同時(shí)也是為了使我國的招投標制度與國際慣例接軌。因此作為建筑市場(chǎng)主體的施工企業(yè)，必須熟悉和掌握這種計價(jià)方法，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和國際接軌的要求。然而，由于計劃經(jīng)濟在我國長(cháng)期的影響，施工企業(yè)已習慣于依賴(lài)定額計價(jià)模式，能否迅速接受和應用工程量清單報價(jià)法，建立合理的企業(yè)定額，提高中標率，已成為迫在眉睫的任務(wù)。

　　2、實(shí)行工程量清單報價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

　　工程量清單計價(jià)法是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的，建設工程在施工招投標活動(dòng)中，由招標人根據設計要求，按統一編碼、統一名稱(chēng)、統一計量單位、統一工程量計算規則，在招標文件中提供招投標項目分部分項工程數量，由投標人根據招標文件的要求、施工項目的工程數量，結合本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機械裝備、管理水平、設備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價(jià)格情況及對利潤追求的程度來(lái)對招標文件中的工程量清單進(jìn)行自主報價(jià)的一種計價(jià)行為。工程量清單報價(jià)遵循了“控制量、放開(kāi)價(jià)”的原則，將定價(jià)權歸屬企業(yè)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格，從而能更充分地體現建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值。它與定額報價(jià)相比具有以下優(yōu)點(diǎn)：

　　2.1取消了統一預算定額報價(jià)的方式，取而代之的是以發(fā)包方的圖紙核算的工程量為依據，以投標方的技術(shù)資源為參考進(jìn)行投標報價(jià)，這一方法能充分體現企業(yè)的競爭實(shí)力，為競標過(guò)程的“擇優(yōu)錄用”打下良好的基礎。

　　2.2有利于工程結算及造價(jià)的控制工程量清單報價(jià)均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中包含了工程直接費、工程間接費、利潤、各種稅費及其他可能發(fā)生的費用，不再需要其他的費用計算表，因而簡(jiǎn)化了施工過(guò)程中進(jìn)度款的撥付和竣工后的結算工作。此外，通過(guò)極限競爭，按照工程量招標確定的中標價(jià)格，在不提高設計標準情況下與最終結算價(jià)是基本一致的，這樣可為建設單位的工程成本控制提供準確、可靠的依據。

　　2.3有利于市場(chǎng)的有序競爭，體現了施工企業(yè)的整體水平，保證了市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰有了由招標單位提供的工程量清單，投標單位不必在工程量計算上煞費苦心，可以減少投標報價(jià)的偶然性技術(shù)誤差，減少投標單位因預算人員素質(zhì)差異或對招標文件理解的差異而造成同一份施工圖紙所報工程量相差甚遠的問(wèn)題，讓投標企業(yè)有足夠的時(shí)間去確定合理的投標報價(jià)；這樣一來(lái)，一方面提高了綜合實(shí)力強、社會(huì )信譽(yù)好的企業(yè)的中標機會(huì )，另一方面也體現了招標投標宗旨。

　　3、施工企業(yè)如何利用工程量清單報價(jià)

　　報價(jià)是投標的核心，它不僅是中標的關(guān)鍵，而且也是企業(yè)中標后能否盈利，盈利多少的決定因素。所以施工企業(yè)要想提高中標率，增強市場(chǎng)競爭能力，就必須盡快熟悉和掌握工程量清單計價(jià)模式，制定相應的對策。

　　3.1研究招標文件，全面掌握設計文件，確定合理報價(jià)在研究招標文件時(shí)，必須對招標文件中的合同條款（如價(jià)格、工期及違約責任、付款方式等）、工程量清單和評標辦法進(jìn)行認真地研究，投標時(shí)要對招標文件的全部?jì)热蓓憫�，如果誤解了招標文件的內容，會(huì )造成不必要的損失；由于招標人提供給投標的工程量清單是按設計圖紙及規范規則進(jìn)行編制的，可能未進(jìn)行圖紙會(huì )審，在施工過(guò)程中不可避免地會(huì )出現這樣那樣的問(wèn)題，即設計變更，所以投標企業(yè)在投標之前就要對施工圖紙結合實(shí)際進(jìn)行分析，了解清單項目在施工過(guò)程中發(fā)生變化的可能性，對于工程量不變的項目報價(jià)要適中，對于有可能增加工程量的項目報價(jià)要偏高，有可能降低工程量的項目報價(jià)要偏低等，只有這樣才能降低風(fēng)險，獲得最大的利潤。

　　3.2調查招標人與競爭對手，摸清他們的基本情況，提高中標率在參與投標之前，要調查招標人的資金是否可靠，避免承擔過(guò)多的資金風(fēng)險；同時(shí)還應調查項目開(kāi)工手續是否齊全，提防有些發(fā)包人以招標為名，讓投標人免費為其估價(jià)；調查該項目是還有明顯的授標傾向，招標是否出于政府的壓力而不得不采取的形式。

　　對競爭對手的調查應著(zhù)重以下幾個(gè)方面：首先，要了解參加投標的競爭對手有幾個(gè)，其中有威脅性的有哪些，特別是工程所在地的承包人，可能會(huì )有的評標優(yōu)惠；其次，根據上述分析，篩選出主要競爭對手，分析其以往同類(lèi)工程的投標方法和慣用的投標策略、開(kāi)標會(huì )上提出的問(wèn)題等�？傊�，投標人在投標之前必須做到知己知彼，才能制定切實(shí)可行的投標策略，提高中標的可能性。

　　3.3抓緊建立企業(yè)定額推行工程量清單計價(jià)很重要的一個(gè)環(huán)節，就是投標人按照清單項目填價(jià)，這個(gè)“價(jià)”需要具有競爭力而且能夠反映企業(yè)綜合實(shí)力。如何使這個(gè)價(jià)能作為投標報價(jià)的依據，同時(shí)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理考核的依據，這就需要建立企業(yè)定額。

　　根據推行工程量清單計價(jià)的“政府宏觀(guān)調控，企業(yè)自主定價(jià)，部門(mén)動(dòng)態(tài)管理”的指導思想和原則編制企業(yè)定額時(shí)，首先應在國家的統一計價(jià)規范（包括統一的分部分項工程項目名稱(chēng)、統一的編碼和計量單位、統一的工程量計算規則）的指導下進(jìn)行編制，編制中應注意在現行施工及驗收規范、質(zhì)量評定標準和安全操作規程的基礎上，使企業(yè)定額的人工、材料和機械消耗以及單價(jià)真實(shí)反映企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)能力水平，這一水平應表現出自己企業(yè)在施工和管理上的個(gè)性特點(diǎn)，提高競爭力，一般略高于國家定額水平。

　　3.4講究工程投標報價(jià)策略投標策略的靈魂是知己知彼。投標人應從投標承包條件、投標主觀(guān)條件、投標競爭形勢、投標風(fēng)險等方面進(jìn)行投標可行性研究，然后做出是否投標的決定。投標人在決策投標后，要注重投標策略的應用。

　　3.4.1多方案報價(jià)策略有時(shí)招標文件中規定，施工單位在投標報價(jià)時(shí)可提供一個(gè)建議方案，鑒于這種情況，投標人應組織一批有經(jīng)驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計方案仔細研究，提出更合理的方案以吸引招標人，促進(jìn)自己的方案中標。這種新方案或建議可以降低總造價(jià)或提前竣工。但要注意的是對原招標方案一定也要報價(jià)，以供招標人比較。增加建議方案時(shí)，應注意不要將方案寫(xiě)得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標人將此方案交給其他投標人，同時(shí)，建議方案一定要比較成熟，或過(guò)去有這方面的實(shí)踐經(jīng)驗，因為投標時(shí)間往往比較短，如果因為中標而匆忙提出一些沒(méi)有把握的建議方案，可能引起很多不良后果。

　　3.4.2低報價(jià)高索賠策略低報價(jià)高索賠是國際慣例的特點(diǎn)之一，索賠是一種正當的權利，業(yè)主和施工企業(yè)應當消除“索賠”是對抗行為的錯誤認識，加強對工程索賠的管理，注重工程變更簽證，注重索賠技巧，合同是業(yè)主和施工企業(yè)的共同義務(wù)，只有雙方全面適當履行，才能保證雙方共贏(yíng)。

　　3.4.3突然降價(jià)法策略報價(jià)是一項保密工作，但是對手往往會(huì )通過(guò)各種渠道、手段來(lái)刺探情報，即先按一般情況報價(jià)或表現出自己對該工程興趣不大，到快投標截止時(shí)，才突然降價(jià)，用此法可以在報價(jià)時(shí)迷惑競爭對手，但一定要在準備投標報價(jià)的過(guò)程中考慮好降價(jià)的幅度，在臨近投標截止日期前，根據情況信息與分析判斷，再做最后決策。

　　3.4.4投標致函附帶許諾優(yōu)惠條件策略投標報價(jià)附帶低優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標人評標時(shí)，除了主要考慮報價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以施工企業(yè)在投標時(shí)，在掌握各類(lèi)綜合信息后，要注意業(yè)主提出的困難和條件，然后挖掘本企業(yè)的潛力，主動(dòng)提出優(yōu)惠承諾（提前竣工、低息貨款、贈給施工設備、免費轉讓新技術(shù)或某種技術(shù)專(zhuān)利、免費技術(shù)協(xié)作、代為培訓人員等），通過(guò)為業(yè)主分憂(yōu)而創(chuàng )造中標條件。

　　4、結束語(yǔ)

　　采用工程量清單報價(jià)法、以企業(yè)定額來(lái)計算投標價(jià)格是大勢所趨。工程量清單報價(jià)不是一項簡(jiǎn)單的機械工作，而是一項復雜的系統工程。報價(jià)作為一個(gè)經(jīng)濟指標，是投標企業(yè)技術(shù)力量和管理水平的綜合體現，能反映出投標企業(yè)的實(shí)際能力，在競爭中體現公平。施工企業(yè)必須跟上市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，結合企業(yè)自身實(shí)際，充分考慮工程消耗量、各種消耗價(jià)格、各項費用標準等方面因素，盡快建立起適合本企業(yè)特點(diǎn)的施工定額，熟悉掌握工程量清單報價(jià)法的技術(shù)要素，講究一定的投標策略，以高質(zhì)量的報價(jià)來(lái)提高中標率，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。