答：標底是建筑安裝工程造價(jià)的表現形式之一，它是招標人對招標項目在方案、質(zhì)量、工期、價(jià)格、措施等方面自我預期控制的指標。

　　1、編制人。與工程量清單一樣，招標標底一般由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構、招標代理機構進(jìn)行編制。

　　2、編制原則和方法。在建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》（建設部107號令）中，對招標標底的編制做了規定，指出標底應根據：①?lài)鴦?wù)院和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)制定的工程造價(jià)計價(jià)以及其他有關(guān)規定；②市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制。

　　《計價(jià)規范》中進(jìn)一步強調：“實(shí)行工程量清單計價(jià)招標投標建設工程，其招標標底、投標報價(jià)的編制、合同條款的確定與調整、工程結算應按本規范進(jìn)行”，并進(jìn)一步規定“招標工程如設標底，標底應根據招標文件中的工：程量清單和有關(guān)要求、施工現場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法，以及按照建沒(méi)行政主管部門(mén)制定的有關(guān)工程造價(jià)計價(jià)辦法進(jìn)行編制”。

　　3、編制工程量清單及標底時(shí)應注意的問(wèn)題

　�。�1）各有關(guān)單位和計價(jià)人員應認真學(xué)習和深刻理解工程量清單計價(jià)的規則和清單招標的實(shí)質(zhì)。無(wú)論采用何種計價(jià)方式，招標投標法中規定的程序是基本保持不變的。不同的是招標過(guò)程中計價(jià)形式和招標文件的組成及相應的評標辦法等有所變化。只有正確理解了清單招標的實(shí)質(zhì)才能真正體現出工程量清單計價(jià)的優(yōu)勢，才能使工程量清單招標順利得以推行。

　�。�2）若編制工程量清單與招標標底是同一單位，應注意發(fā)放招標文件中的工程量清單與編制標底的工程量清單在格式、內容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招標的失敗或評標的不公正。

　�。�3）工程量清單的描述必須準確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標企業(yè)報價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招投標的工作質(zhì)量。

　�。�4）注意區分清單中分部分項工程量清單費、措施項目清單費、其他項目清單費和規費、稅金等各項費用的組成，避免重復計算。

　�。�5）注意技術(shù)標報價(jià)與商務(wù)標報價(jià)不得重復，尤其是在技術(shù)標中已經(jīng)包括的措施項目報價(jià)，在列措施項目清單及做標底時(shí)應避免重復報價(jià)。