摘 要：目前對工程量清單的計價(jià)大多理解為定額計價(jià)的“小綜合”，本文對工程量清單計價(jià)與定額計價(jià)的本質(zhì)區別進(jìn)行闡述，并提出利用“企業(yè)清單定額”進(jìn)行工程量清單計價(jià)的思路。

　　關(guān)鍵詞：工程量清單計價(jià) 定額計價(jià) 項目劃分 企業(yè)清單定額

　　一、目前工程量清單計價(jià)的方法

　　如果僅僅對工程量清單計價(jià)模式和定額計價(jià)模式進(jìn)行形式上的對比，可以認為工程量清單項目一般包括多項定額計價(jià)模式下的定額子目，因此目前許多地方工程量清單計價(jià)的基本思路是：把每個(gè)清單項目剖析、分解為若干個(gè)定額計價(jià)模式下的子目并反過(guò)來(lái)倒推計算形成清單項目的綜合單價(jià)，其具體步驟如下：

　　A、計算清單項目工程量。根據設計圖紙和《計價(jià)規范（GB50500-2003）》中的工程量計算規則進(jìn)行計算。

　　B、確定清單項目綜合單價(jià)。具體又可分為下列步驟：

　�、�、確定對應定額子目。根據工程量清單項目名稱(chēng)和擬建工程的具體情況，按照企業(yè)定額（實(shí)際應用中較少）或建設行政主管部門(mén)發(fā)布的定額，分析確定該清單項目的各項可組合的主要工程內容，并據此選擇對應的定額子目（一般多于一個(gè)）。

　�、�、計算每個(gè)定額子目工程量。計算一個(gè)規定計量單位清單項目所對應的每個(gè)定額子目的工程量。項目管理者聯(lián)盟，項目管理問(wèn)題。

　�、�、確定每個(gè)定額子目單價(jià)。根據投標人自行采集的市場(chǎng)價(jià)格或參照工程造價(jià)管理機構發(fā)布的價(jià)格信息，結合工程實(shí)際分析確定每個(gè)定額子目人、材、機的單價(jià)。

　�、�、確定綜合單價(jià)。以上述的量?jì)r(jià)為基礎，把每個(gè)定額子目的價(jià)格匯總起來(lái)，并考慮企業(yè)管理費、利潤、風(fēng)險等分攤費用，即得到清單項目的綜合單價(jià)。項目管理者聯(lián)盟，項目管理問(wèn)題。

　　上述步驟中，盡管實(shí)際操作上工程量清單的編制和報價(jià)一般分別由招投標雙方獨立負責，而且計算定額子目工程量和清單項目工程量之間可以相互利用，但至少從形式上看，該計價(jià)過(guò)程中包含了兩次算量（計算清單工程量、計算定額子目工程量）和兩次定價(jià)（確定定額子目單價(jià)、確定清單綜合單價(jià)），因此大大增加了工程量清單計價(jià)的難度和社會(huì )成本，而這恰恰與推行工程量清單的本意相悖。

　　二、推行工程量清單的本意（工程量清單計價(jià)與定額計價(jià)的本質(zhì)區別）

　　工程量清單計價(jià)與定額計價(jià)在適用范圍、計價(jià)形式、計算規則、風(fēng)險分擔等方面都有所區別，但最本質(zhì)的區別還是項目劃分的不同。工程項目劃分的粗細程度永遠是相對的，粗可到以一幢房屋，細可到一顆螺栓，孰優(yōu)孰劣很難簡(jiǎn)單做出結論。但在我國加入WTO、與國際接軌的大背景下，這個(gè)問(wèn)題便因有了明確的參照而可以較好地得到解決。在項目劃分上，工程量清單遵循國際上通行的做法，基本以一個(gè)綜合實(shí)體而不是一道工序來(lái)考慮，一般一個(gè)項目包含多項工序。工程量清單相對較粗又全國統一的做法，具有如下優(yōu)點(diǎn)：

　　A、簡(jiǎn)化了計算。

　　這種簡(jiǎn)化首先體現在工程量清單計價(jià)項目較少上，以電氣設備安裝工程為例，清單項目為101項，而定額子目為1937項（以《2003版浙江省安裝工程預算定額》為例），兩者相差近二十倍！

　　其次工程量清單計價(jià)計算規則也相對簡(jiǎn)化。除另有說(shuō)明外，所有清單項目的工程量均以實(shí)體工程量為準，并以完成后的凈值計算。這較以前定額中計算土方的放坡、計算電纜的預留量等規則方便簡(jiǎn)單的多。

　　B、也為打破地區差異、使工程量清單計價(jià)具有可比性奠定了堅實(shí)的基礎。

　　在定額計價(jià)模式下，許多地方都在全統定額的基礎上編制了地方定額，以至形成了一個(gè)地區一套定額的現象，這與市場(chǎng)經(jīng)濟的流動(dòng)性相違背，阻礙了施工企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)跨地區發(fā)展。而工程量清單計價(jià)“四統一”的要求，打破了不同地區計價(jià)方法和計價(jià)依據的差異，同時(shí)符合加入WTO 后的有關(guān)要求，從而真正與國際接軌。

　　工程量清單的這些優(yōu)點(diǎn)也正是工程量清單計價(jià)與定額計價(jià)的本質(zhì)區別。

　　要著(zhù)重指出的是，以上這些優(yōu)點(diǎn)是工程量清單計價(jià)本來(lái)應該具有的，也是推行工程量清單計價(jià)的重要目的。但在實(shí)際推行中這些優(yōu)點(diǎn)不但沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，甚至反而變?yōu)槿觞c(diǎn)：兩次算量，兩次組價(jià)，繁瑣不堪！其根本原因就是沒(méi)有正確認識到工程量清單計價(jià)與定額計價(jià)的本質(zhì)區別，這種“工程量清單→定額→工程量清單”的計價(jià)方法本質(zhì)仍是定額計價(jià)，無(wú)非最后以工程量清單計價(jià)的形式表現出來(lái)。目前許多地方無(wú)論是在清單貫宣中還是在制訂地方性的工程量清單實(shí)施細則中，都把工程量清單和傳統定額牢牢捆綁在一起，甚至一一列出工程量清單和定額子目的對應包含、組合關(guān)系，把工程量清單項目看作是定額子目的小綜合，并據此來(lái)對工程量清單計價(jià)，這實(shí)再是推行工程量清單中的一個(gè)怪現象，必須得到徹底根除和糾正。

　　三、工程量清單計價(jià)的方法——“企業(yè)清單定額”

　　根據“政府宏觀(guān)調控、企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)競爭形成價(jià)格”的工程量清單指導思想并與國際慣例接軌，工程量清單計價(jià)應充分利用也只能利用企業(yè)定額，完全拋開(kāi)傳統定額。這里的企業(yè)定額，絕不應是傳統定額的簡(jiǎn)單模仿和翻版，它應該既在消耗量、單價(jià)等方面和傳統定額不同，又要在項目劃分上與傳統定額的過(guò)細、過(guò)煩瑣不同——而是直接與工程量清單項目相一致，因此也可以稱(chēng)為“企業(yè)清單定額”。如前所述，工程項目劃分的粗細程度永遠是相對的，既然工程量清單確定了“四統一”的強制性原則，因此如果說(shuō)工程量清單計價(jià)還是需要使用配套定額的話(huà)，那也只能是與“四統一”一致的“企業(yè)清單定額”。

　　“企業(yè)清單定額”必須至少滿(mǎn)足下列條件：

　　A、消耗量方面，應能充分體現施工企業(yè)的先進(jìn)或獨特的技術(shù)經(jīng)驗和管理水平。不同的企業(yè)，不同的技術(shù)措施，不同的操作規程和機械，不同的管理水平，肯定是不同的消耗量。即使是同一家企業(yè)，因為針對不同項目采用了不同的技術(shù)措施等，其消耗量也會(huì )不同，所以和信息價(jià)一樣，企業(yè)消耗量應該也是動(dòng)態(tài)的，針對不同的項目、不同的組織措施、不同的時(shí)間應該有相應的變化。

　　B、人材機價(jià)格方面，應充分體現企業(yè)企業(yè)自主報價(jià)的指導思想，企業(yè)根據其獨特的采購渠道等方面確定價(jià)格，而且這個(gè)價(jià)格是動(dòng)態(tài)的。

　　C、在項目劃分方面，嚴格遵循工程量清單“四統一”的強制性要求，體現了工程量清單的統一性。這樣既方便于清單報價(jià)，也簡(jiǎn)化了企業(yè)定額的編制。

　　歸納起來(lái)，“企業(yè)清單定額”的特點(diǎn)是“一靜二動(dòng)”。項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。

　　一靜是指項目劃分不能隨意改變，必須保持和清單項目的一致。

　　二動(dòng)是指消耗量和人材機價(jià)格要隨時(shí)處于動(dòng)態(tài)。這種動(dòng)態(tài)從縱向來(lái)看，應該不單單是對投標時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)行情的反映，還應預計中標后合同期間內的市場(chǎng)波動(dòng)并適當地把它反映到投標時(shí)點(diǎn)的量、價(jià)中；這種動(dòng)態(tài)從橫向看，應該不單單是時(shí)間這一個(gè)變數的函數，還應考慮具體的項目特征、具體的組織方法、具體的機械投入等等。

　　顯然，這兩個(gè)特點(diǎn)都區別于傳統定額。項目劃分相同于清單而不同于傳統定額，動(dòng)態(tài)要求更是區別于傳統定額的“穩”、“靜”的特點(diǎn)。在現有的計算機技術(shù)下，這樣的要求從技術(shù)上并不難實(shí)現，從而真實(shí)地反映企業(yè)的實(shí)際成本狀況。

　　因此采用企業(yè)清單定額作為計價(jià)依據，既因項目劃分和工程量清單相一致而簡(jiǎn)便易行，又因其是根據企業(yè)的自身情況“量身訂做”且隨時(shí)保持動(dòng)態(tài)而更能反映企業(yè)的真實(shí)競爭力，所以我們相信它應該是工程量清單計價(jià)的最合適方法。

　　四、結束語(yǔ)

　　在我國工程量清單計價(jià)的推行還處于起步階段，還有許多內容需要細化和探討；而傳統定額的許多觀(guān)念對于造價(jià)人員又根深蒂固。因此如何擺脫傳統定額的桎梏，領(lǐng)悟并掌握工程量清單計價(jià)的實(shí)質(zhì)，是廣大工程造價(jià)人員必須面臨的新課題。

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