�。ㄒ唬┩恋毓芾淼亩�義（掌握）

　　土地管理是國家的基本職能之一，國家通過(guò)立法機構將意志表示規范化并用法律的形式固定下來(lái)，國家管理機關(guān)即各級人民政府及土地管理部門(mén)來(lái)保證法律法規的貫徹執行，從而達到實(shí)現土地管理國家職能的目的。

　　土地管理的概念可以這樣描述，土地管理是國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益，維護土地所有制，調整土地關(guān)系，監督土地利用，而進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等綜合性活動(dòng)。其本質(zhì)是對土地資源的行政管理。土地管理具有如下特征：

　　1.土地管理的主體是各級政府的土地行政主管部門(mén)及其公務(wù)員，包括政府、土地行政主管機關(guān)、行政首長(cháng)和土地行政主管部門(mén)的普通公務(wù)員。各級人民政府的土地管理部門(mén)是土地管理的行政執法機關(guān)和行政監督機關(guān)，其行為具有國家行為特征；

　　2.土地管理的客體是土地，以及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系；

　　3.綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等方法管理土地；

　　4.管理的職能是計劃、組織、指揮、協(xié)調與控制；

　　5.土地管理具有鮮明的階級性，其目的和特點(diǎn)受社會(huì )環(huán)境的制約，特別受社會(huì )制度、土地制度的制約。

　　例題：土地管理的特征包括（�。�。
　　A.土地管理的主體是各級政府的土地行政主管部門(mén)及其公務(wù)員
　　B.綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等方法管理土地
　　C.土地管理的客體是土地，以及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系
　　D.土地管理不具有鮮明的階級性

　　答案：ABC

　　解析：土地管理具有鮮明的階級性

　�。ǘ�）土地管理的目的（掌握）

　　土地管理的目的主要包括：

　　1.維護土地公有制；

　　2.調整土地關(guān)系，提高土地利用的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益；

　　3、實(shí)現土地資源的可持續利用。

　�。ㄈ�）土地管理的性質(zhì)（熟悉）

　　土地管理具有自然屬性和社會(huì )屬性的兩重性。

　　1、自然屬性

　　從純勞動(dòng)過(guò)程角度考察，土地管理要服從分工協(xié)作，合理組織的自然規律，體現其自然屬性。

　　2、社會(huì )屬性

　　從人與人在勞動(dòng)過(guò)程中必然要結成一定的社會(huì )關(guān)系的角度考察，它要服從社會(huì )發(fā)展規律，體現其社會(huì )屬性。

　　例題：土地管理的目的是（�。�。
　　A.維護土地公有制
　　B.實(shí)現土地資源的可持續利用
　　C.調整土地關(guān)系，提高土地利用的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益
　　D.單純加強耕地保護

　　答案：ABC

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　　根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源部職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》的規定，土地管理的職能是：

　�。�1）擬定有關(guān)土地管理的法律法規，發(fā)布土地管理的規章；依照規定負責有關(guān)行政復議；研究擬定管理、保護與合理利用土地政策；制定土地管理的技術(shù)標準、規程、規范和辦法。

　�。�2）組織編制和實(shí)施國土規劃、土地利用總體規劃和其他專(zhuān)項規劃；參與報國務(wù)院審批的城市總體規劃的審核，指導、審核地方土地利用總體規劃。

　�。�3）監督檢查各級國土主管部門(mén)行政執法和土地利用規劃執行情況；依法保護土地所有者和使用者的合法權益，承辦并組織調處重大權屬糾紛，查處重大違法案件。

　�。�4）擬定實(shí)施耕地特殊保護和鼓勵耕地開(kāi)發(fā)政策，實(shí)施農地用途管制，組織基本農田保護，指導未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復墾和開(kāi)發(fā)耕地的監督工作，確保耕地面積只能增加，不能減少。

　�。�5）制定地籍管理辦法，組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動(dòng)態(tài)監測；指導土地確權、城鄉地籍、土地定級和登記等工作。

　�。�6）擬定并按規定組織實(shí)施土地使用權出讓、租賃、作價(jià)出資、轉讓、交易和政府收購管理辦法，制定國有土地劃撥使用目錄指南和鄉（鎮）村用地管理辦法，指導農村集體非農土地使用權的流轉管理。

　�。�7）指導基準地價(jià)、標準地價(jià)評測，審定評估機構從事土地評估資格，確認土地使用權價(jià)格。承擔報國務(wù)院審批的各類(lèi)用地的審查、報批工作。

　�。�8）組織開(kāi)展土地資源的對外合作與交流。

　　例題：根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源部職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》的規定，土地管理的職能包括（�。┑�。

　　A.擬定有關(guān)土地管理的法律法規，發(fā)布土地管理的規章
　　B.組織編制和實(shí)施國土規劃、土地利用總體規劃和其他專(zhuān)項規劃
　　C.監督檢查各級國土主管部門(mén)行政執法和土地利用規劃執行情況
　　D.組織開(kāi)展土地資源的對外合作與交流

　　答案ABCD