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綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等手段管理土地。
行政方法指領(lǐng)導者(管理者)運用行政權力,用命令、指示、規定、通知、條例、章程、指令性計劃等方式對于系統進(jìn)行控制。行政方法依靠行政權力,具有權威性、強制性、單一性和無(wú)償性等特點(diǎn),。行政方法只有在它符合客觀(guān)規律,反映人民群眾利益時(shí),才能在管理中發(fā)揮重要作用。
經(jīng)濟方法指管理者按照客觀(guān)經(jīng)濟規律的要求調節和引導土地利用活動(dòng),以實(shí)現管理職能的方法,管理者用經(jīng)濟利益鼓勵、引導、推動(dòng)被管理者,使其行為和利益與管理者所要達到的目標一致起來(lái),這是一種導向的間接控制方法。經(jīng)濟杠桿是經(jīng)濟方法的工具,在調節經(jīng)濟利益、實(shí)現管理目標方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。常用的經(jīng)濟杠桿有:地租地價(jià)杠桿、財政杠桿、金融杠桿和稅收杠桿。其中,通過(guò)地租地價(jià)杠桿可以實(shí)行土地有償使用,使土地所有權在經(jīng)濟上得以實(shí)現調節土地供需矛盾,指導土地的合理分配和利用,優(yōu)化土地利用結構,鼓勵對土地的投入,提高土地利用的集約度。
法律方法是管理者通過(guò)貫徹、執行有關(guān)土地的法規,調整人們在土地開(kāi)發(fā)、利用、保護、整治過(guò)程中所發(fā)生的各種土地關(guān)系,規定人們行動(dòng)必須遵守的準則來(lái)進(jìn)行管理的方法。在土地管理中運用法律方法,主要是運用立法和司法手段,來(lái)鞏固和調整各方面的土地關(guān)系,制定法律必須正確認識和真實(shí)反映事物本身的客觀(guān)規律。法律方法比行政方法具有更大的強制性,嚴肅性和權威性。
技術(shù)方法是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟規律,運用遙感、地理信息系統、GPS等高科技數字化技術(shù)、系統工程、土地規劃等來(lái)執行管理職能的方法。
綜上可見(jiàn),行政方法、經(jīng)濟方法、法律方法、技術(shù)方法各具特色,但又有各自的局限性,土地管理中必須綜合運用上述方法,才能收到事半功倍的效果。
例題:土地管理的方法中,(。┦枪芾碚甙凑胀恋氐淖匀、經(jīng)濟規律,運用遙感、地理信息系統、GPS等高科技數字化技術(shù)、系統工程、土地規劃等來(lái)執行管理職能的方法。
A.行政方法
B.經(jīng)濟方法
C.法律方法
D.技術(shù)方法
答案:D
解析:技術(shù)方法是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟規律,運用遙感、地理信息系統、GPS等高科技數字化技術(shù)、系統工程、土地規劃等來(lái)執行管理職能的方法。
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1、依法維護土地權益
進(jìn)行土地權屬管理,依法保護土地所有者、使用者及相關(guān)權利人的合法權益,承辦并組織調處重大權屬糾紛,查處重大違法案件。
2、保護土地資源
保護和合理開(kāi)發(fā)利用土地資源是土地管理的根本任務(wù)。只有在合理開(kāi)發(fā)利用土地資源的過(guò)程中加強對土地的保護,才能實(shí)現土地資源的可持續利用和社會(huì )的可持續發(fā)展。
3、合理利用土地
土地管理的重要任務(wù)之一就是合理利用土地,以滿(mǎn)足國民經(jīng)濟各部門(mén)對土地的需求,保持土地生態(tài)系統高效良性循環(huán),有效地防止濫占耕地及其他浪費土地現象的發(fā)生。
4、規范土地利用行為
通過(guò)法律、技術(shù)、經(jīng)濟、行政等方面的手段規范土地利用行為,才能達到土地管理的根本目的。
5、健全土地管理制度
根據土地管理的需要,建立健全土地管理制度,保證土地管理有章可循,有法可依,是土地管理的重要任務(wù)。
例題:土地管理的任務(wù)包括(。┑。
A.依法維護土地權益
B.保護土地資源
C.合理利用土地
D.規范土地利用行為
答案ABCD
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1、依法管理原則
土地管理必須有法可依、執法必嚴、違法必究。目前,我國已基本建立了以《土地管理法》為主體的一系列土地法規政策和行政規章,為依法管理土地提供了法律依據。
2、統一管理原則
一是把全國土地作為一個(gè)整體,實(shí)行城鄉地政的統一管理;二是要求在土地管理部門(mén)及其工作人員合理分工的基礎上進(jìn)行有效的密切合作,形成一個(gè)相互協(xié)作、協(xié)調統一的管理結構,發(fā)揮整體功能,實(shí)現土地管理目標。
3、維護社會(huì )主義土地公有制原則
土地公有制是我國社會(huì )主義制度的物質(zhì)基礎,因此,土地管理必須堅持和維護社會(huì )主義土地公有制。
4、充分合理利用和保護土地原則
土地管理的根本目的在于滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對土地的需求,實(shí)現土地資源的可持續利用。因此,實(shí)現對土地資源的充分、科學(xué)、合理、有效利用和保護是土地管理的基本準則。
例題:土地管理的原則包括(。┑。
A.依法管理原則
B.統一管理原則
C.維護社會(huì )主義土地公有制原則
D.充分合理利用和保護土地原則
答案ABCD
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