合同在國際工程中占據著(zhù)中心地位，體現了相關(guān)的法律法規和慣例，規范了當事人的權利、責任與義務(wù)以及工程實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險分擔，是國際工程參與各方實(shí)施工程管理的基本依據。合同的簽訂和管理是搞好國際工程項目的關(guān)鍵。沒(méi)有合同意識，項目整體目標不明；沒(méi)有合同管理，項目不可能實(shí)現預期目標。

　　國際工程是指一個(gè)工程項目的策劃、咨詢(xún)、融資、采購、承包、管理以及培訓等階段或環(huán)節，其主要參與者來(lái)自不止一個(gè)國家或地區，并且按照國際上通用的工程項目管理模式進(jìn)行建設管理的工程。合同在國際工程中占據著(zhù)中心地位，體現了相關(guān)的法律法規和慣例，規范了當事人的權利、責任與義務(wù)以及工程實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險分擔，是國際工程中參與各方實(shí)施工程管理的基本依據。

　　國際工程合同的概念、特征及分類(lèi)

　　1.國際工程合同的概念

　　合同的概念可表述為：“合同是兩個(gè)或兩個(gè)以上當事人依法達成的明確相互權利義務(wù)關(guān)系的具有法律約束力的協(xié)議�！逼浔举|(zhì)是規定合同雙方的權利、義務(wù)，以及保證實(shí)現此類(lèi)權利和義務(wù)的可靠且可操作的程序。

　　合同具有以下特征：

　�。�1）合同是當事人之間自愿協(xié)商所達成的協(xié)議，是雙方或多方的民事法律行為；

　�。�2）合同當事人的法律地位平等；

　�。�3）合同具有法律約束力；

　�。�4）合同必須合法。

　　國際工程合同是指不同國家的有關(guān)法人或個(gè)人之間，為了實(shí)現在某個(gè)工程項目中的特定目的，所簽訂的確定相互權利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。由于國際工程是跨國的經(jīng)濟活動(dòng)，因而國際工程合同遠比一般國內合同復雜。

　　2.國際工程合同的特征

　　國際工程合同一般具有如下特點(diǎn)：

　�。�1）國際工程的合同管理是工程項目管理的核心。國際工程合同從前期準備（指編制招標文件）招投標、談判、修改、簽訂到實(shí)施，都是國際工程中十分重要的環(huán)節。只有訂立一個(gè)好的合同才能保證項目的順利實(shí)施。

　�。�2）國際工程合同文件內容全面，包括合同協(xié)議書(shū)、投標書(shū)、中標函、合同條件、技術(shù)規范、圖紙、工程量表等多個(gè)文件。編制合同文件時(shí)，各部分的論述都應力求詳盡具體，以便在實(shí)施中減少矛盾和爭論。

　�。�3）國際工程咨詢(xún)和承包在國際上已有上百年歷史，經(jīng)過(guò)不斷地總結經(jīng)驗，在國際上已經(jīng)有了一批比較完善的合同范本，如：FIDIC、ICE、AIA等國際知名機構都編制了標準的合同范本，可供我們學(xué)習和借鑒。

　�。�4）每個(gè)工程項目都有各自的特點(diǎn)，“項目”本身就是不重復的、一次性的活動(dòng)，國際工程項目由于處于不同的國家和地區，不同的工程類(lèi)型、不同的資金條件、不同的合同模式、不同的業(yè)主和咨詢(xún)工程師、不同的承包商，因而可以說(shuō)每個(gè)項目都是不相同的。研究國際工程合同管理時(shí)，既要研究其共性，更要研究其特性。

　�。�5）國際工程合同制定時(shí)間長(cháng)，實(shí)施時(shí)間更長(cháng)。一個(gè)合同實(shí)施期短則1～2年，長(cháng)則20～30年（如BOT項目）。因而合同中的任一方都必須十分重視合同的訂立和實(shí)施。依靠合同來(lái)保護自己的權益。

　�。�6）一個(gè)國際工程項目往往是一個(gè)綜合性的商務(wù)活動(dòng)，實(shí)施一個(gè)工程除主合同外，還可能需要簽訂多個(gè)其它合同，如融資貸款合同、各類(lèi)貨物采購合同、分包合同、勞務(wù)合同、聯(lián)營(yíng)體合同、技術(shù)轉讓合同、設備租賃合同等。其它合同均是圍繞主合同、為主合同服務(wù)的，但每一個(gè)合同的訂立和管理都會(huì )影響到主合同的實(shí)施。

　　合同的簽訂和管理是搞好國際工程項目的關(guān)鍵。工程項目管理包括進(jìn)度管理、質(zhì)量管理與造價(jià)管理等，而這些管理均是以合同要求和規定為依據。項目各方都應配備得力人員認真研究合同，管好用好合同。國際工程公司都應盡早地主動(dòng)培養一批合同專(zhuān)家，以滿(mǎn)足日益對外開(kāi)放的國內市場(chǎng)和走向國際市場(chǎng)實(shí)施國際工程項目的需要。

　　3.國際工程合同的分類(lèi)

　　國際工程合同的形式和類(lèi)別非常之多，有許多分類(lèi)方法，如：

　�。�1）按工作范圍可分為全過(guò)程總包合同（EPC Turn-key）、設計－管理承包合同（Design-manage）、設計－采購承包合同（Design-procure）、管理承包合同（PMC）、設計服務(wù)合同（Design service）、咨詢(xún)服務(wù)合同（Procurement service）、施工或供貨安裝承包合同（Construction/Supply-Erection/ME）等。

　�。�2）按計價(jià)方式可分為固定總價(jià)合同（fixed lump-sum price）、固定單價(jià)合同（fixed unite price）、成本加酬金合同（Cost + fee）等。

　�。�3）按合同關(guān)系分類(lèi)，一般分為總承包合同（Main Contract）和分包合同（Construction Subcontract）。分包合同包括施工分包、設計分包、勞務(wù)分包（Labor Subcontract）、設備材料供應分包 （EM Subcontract）、運輸分包 （Transportation Subcontract）等。

　　國際工程合同的基本內容

　　國際工程合同的基本內容依照合同類(lèi)型的不同而有所不同。作為一種法律關(guān)系來(lái)說(shuō)，其內容就是當事人享有的權利和承擔的義務(wù)；作為一種法律文書(shū)來(lái)說(shuō)，其內容是指合同的各項條款。此處所指的合同內容即據以確定當事人權利義務(wù)和責任的合同條款。根據有關(guān)法律規定及工程實(shí)踐，合同的基本條款可分為兩大部分，即合同的必備條款和合同的選用條款。

　　1.合同的必備條款

　　合同的必備條款指一項合同必須具備的條款，若合同中缺少這類(lèi)條款，或這類(lèi)條款不明確，合同就很難履行，甚至導致合同本身不成立。概括各類(lèi)合同，下列條款一般是必備條款：

　�。�1）關(guān)于合同當事人的名稱(chēng)或姓名、國籍、住所的條款。

　�。�2）關(guān)于簽約日期、地點(diǎn)的條款：合同成立日期是確定合同有效期的起點(diǎn)，簽約地點(diǎn)是日后確定司法管轄權和選擇適用法律的根據之一。

　�。�3）關(guān)于合同標的種類(lèi)、范圍、技術(shù)條件、質(zhì)量、標準、數量的條款。

　�。�4）關(guān)于價(jià)格條件、支付金額、支付方式和各種附帶費用的條款。

　�。�5）關(guān)于合同履行的期限、地點(diǎn)和方式的條款。

　�。�6）關(guān)于違反合同的賠償和其它責任的條款：合同依法成立后，不按照合同規定履行可能有多種原因。合同中規定違約責任條款，可維護合同的嚴肅性，督促當事人切實(shí)履行合同，這類(lèi)條款應明確當事人承擔違約責任的方式。

　　2.合同的選用條款

　�。�1）關(guān)于合同能否轉讓或合同轉讓的條件。

　�。�2）關(guān)于合同發(fā)生爭議時(shí)的解決方法：合同發(fā)生爭議時(shí)，及時(shí)解決合同爭議可有效地維護當事人的合同利益。當事人可以在合同中約定解決爭議的辦法，即約定在協(xié)商調解不成時(shí)，或不經(jīng)協(xié)商調解解決時(shí)，是通過(guò)仲裁，還是通過(guò)訴訟來(lái)解決糾紛。

　�。�3）關(guān)于合同使用的文字及其效力。

　�。�4）關(guān)于履行合同承擔風(fēng)險責任的界限的條款：所謂承擔風(fēng)險責任的界限，是指合同標的物的風(fēng)險責任，何時(shí)由一方轉移到另一方。

　�。�5）關(guān)于標的物保險范圍及保險費由何方負擔的條款。

　�。�6）關(guān)于合同的擔保條款：合同的擔保是指合同當事人一方或第三方以確保合同能夠切實(shí)履行為目的，應另一方之要求，而采取的保證措施。合同的擔保是通過(guò)簽訂擔保合同或擔保條款表現出來(lái)的，通常采用在合同中訂立擔保條款這種法律形式，來(lái)保證合同的全面履行。

　�。�7）關(guān)于不可抗力條款：不可抗力條款是規定不可抗力事故的范圍，通告發(fā)生不可抗力事故的時(shí)限及方法，應提供的證明不可抗力的文件，負責事項以及善后處理辦法等條款。

　�。�8）關(guān)于索賠條款：在索賠條款中，應確定解決索賠的基本原則，提出索賠的期限，提出索賠的通知方法及證明文件等。

　　上述條款無(wú)論是必備條款，還是選用條款，都是對一般合同而言的。對于某些合同，凡法律有特殊規定的，當事人還應依照有關(guān)的法律規定商訂合同條款，以使合同條款趨于完備。此外，還有一些不必由當事人協(xié)商即成為合同內容的條款，這是指有關(guān)法律中規定的內容，就這些內容，當事人不論是否協(xié)商，是否寫(xiě)入合同，概不影響合同的效力，均為合同條款。

　　3.合同的附件

　　在合同的主件之外，對合同中某些未能詳盡說(shuō)明的內容，一般作為合同的附件在合同中說(shuō)明，附件是合同的組成部分，與合同主件具有同樣的法律約束力。不同種類(lèi)的合同，附件的內容也不相同。

　　合同管理與工程項目管理的關(guān)系

　　合同管理指參與項目各方應在合同實(shí)施過(guò)程中自覺(jué)地、認真嚴格地遵守所簽訂合同的各項規定和要求，按照各自的職責，行使各自的權力，履行各自的義務(wù)，維護各方的權利，發(fā)揚協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項管理工作，使項目目標得到完整的體現。其本質(zhì)是以合同為保障機制，保證自己一方達到最佳利益，服務(wù)于整個(gè)項目管理目標。合同管理的基礎是掌握合同知識和管理技能；合同管理的前提是企業(yè)內部組織管理的井然有序；合同管理的行為包括合同的簽訂、執行、補救等。

　　工程項目管理一般包括發(fā)起、計劃、執行、控制和收尾五個(gè)過(guò)程，涵蓋項目整體管理、項目范圍管理、項目時(shí)間管理、項目成本管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風(fēng)險管理、項目采購管理。

　　由工程合同到合同管理，再到工程項目管理，工作范圍逐漸擴大，且后者涵蓋了前者所述內容，如圖中實(shí)線(xiàn)所示。圖中虛線(xiàn)則表示工作的從屬關(guān)系，企業(yè)職能部門(mén)的管理包括企業(yè)內部管理與企業(yè)外部管理，根據不同的項目組織形式，處于不同的地位。

       工程合同的全過(guò)程管理

　　雖然合同是有關(guān)雙方的一個(gè)協(xié)議，包括若干合同文件，但合同管理的深層涵義，應該引伸到合同協(xié)議簽訂之前，直至工程竣工。工程合同的全過(guò)程管理應做好以下四個(gè)方面的工作：

　　1.做好合同簽訂前的各項準備工作

　　雖然合同尚未簽訂，但合同簽訂前各方的準備工作（特別是業(yè)主一方）對做好合同管理至關(guān)重要。這些準備工作包括合同文件草案的準備、各項招標工作的準備，做好評標工作，特別是要做好合同簽訂前的談判和合同文稿的最終定稿。

　　在合同中既要體現出在商務(wù)上和技術(shù)上的要求、有嚴謹明確的項目實(shí)施程序，又要明確合同雙方的義務(wù)和權利。對風(fēng)險的管理要按照合理分擔的精神體現到合同條件中去。

　　2.合同實(shí)施階段

　　這一階段是實(shí)現合同內容的重要階段，也是一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期。在這個(gè)階段中，合同管理的具體內容十分豐富，一般也能得到企業(yè)的重視。

　　3.提倡協(xié)作精神

　　合同實(shí)施過(guò)程中應該提倡項目中各方的協(xié)作精神，共同實(shí)現合同的既定目標。在合同條件中，合同雙方的權利和義務(wù)有時(shí)表現為相互間存在矛盾、相互制約的關(guān)系，但實(shí)際上，實(shí)現合同標的必然是一個(gè)相互協(xié)作解決矛盾的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中工程師起著(zhù)十分重要的協(xié)調作用。一個(gè)成功的項目，必定是業(yè)主、承包商以及工程師按照一種項目伙伴關(guān)系（Partnership），以協(xié)作的團隊精神（Team Spirit）來(lái)共同努力完成項目。目前國外在國際工程合同管理中，非常注意提倡這種精神。

　　4.合同實(shí)施后評價(jià)

　　合同實(shí)施后評價(jià)包括合同簽訂情況評價(jià)、合同執行情況評價(jià)和關(guān)鍵合同條款分析，如對費用、工期、質(zhì)量的影響等。評價(jià)形成書(shū)面文件后用于工程總結，總結經(jīng)驗、吸取教訓，是業(yè)主（對其他各方也一樣）“知識管理”的一部分，用于提高今后項目的合同管理水平。

　　正確認識合同管理

　　國際工程的各項活動(dòng)都基于雙方之間的合同，因此合同管理在國際工程管理中處于十分重要的地位。從實(shí)踐上看，我國承包商對工程合同的管理可以分為三個(gè)層次：

　　第一個(gè)層次是“不讀不懂，做事一廂情愿”。在招投標階段不注意研究招標文件，在實(shí)施階段不認真研究合同的規定，而只是靠自己狹隘的經(jīng)驗或良好的愿望來(lái)實(shí)施工程，看起來(lái)這種做法很“果敢”、很“合情”，但到頭來(lái)往往是一廂情愿，吃虧的最終是自己。

　　第二個(gè)層次是“既讀且懂，教條僵化使用”。雖然對合同認真學(xué)習了，甚至對合同條款十分熟悉，但在工程實(shí)施過(guò)程中，只是“僵硬”地使用，在與對方的交往中，無(wú)論口頭或書(shū)面，開(kāi)口閉口談合同規定，這種表面的“嚴謹”往往在實(shí)踐中失去靈活性和效率，導致某些問(wèn)題不能“雙贏(yíng)”，并且容易使對方感到你缺少合作精神，失去與業(yè)主方建立良好關(guān)系的基礎。

　　第三個(gè)層次是“掌握精髓，運用之于無(wú)形”。既能堅持合同中的各項規定，又能在實(shí)踐中靈活應用，實(shí)現“雙贏(yíng)”。

　　工程實(shí)施過(guò)程中，合同管理如何選擇“手段”，還應根據合同管理的本質(zhì)要求：保證自己一方達到最佳利益，服務(wù)于整個(gè)項目管理目標。合同管理者應具有一定的思想境界和務(wù)實(shí)的精神，能看清“手段”與“目的”（means versus ends）的關(guān)系，處理好“短期”與“長(cháng)期”（short-term versus long-term）的關(guān)系，把握好事物的“度”（balance）。

　　張水波、楊秋波