世紀之交，世界經(jīng)濟信息化浪潮洶涌。據聯(lián)合國最近報告表明，2000年全球電子商務(wù)交易額將達到3770億美元，其后每年以翻一番的速度遞增，到2003年將占世界貿易總額的10％到25％。世界經(jīng)濟全球化真正擴張于20世紀80年代，特別是90年代表現出加速的趨勢。其中，經(jīng)濟信息化功不可沒(méi)。

　　經(jīng)濟全球化對世界上許多國家來(lái)說(shuō)都是新生事物，具體的利害得失以及新的交易規則的制訂自然引起人們的關(guān)注。1997年7月1日，美國發(fā)布了“全球電子商務(wù)綱要”，認為在因特網(wǎng)上進(jìn)行商業(yè)交易應遵循民間主導發(fā)展的原則，政府應盡可能鼓勵民間企業(yè)自行建立交易規則。美國前總統克林頓指出，因特網(wǎng)應宣布為免稅區，凡經(jīng)由網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行的商品交易，無(wú)論是跨國還是跨州，均應一律免稅，甚至在網(wǎng)上達成的有形商品交易也應按常規辦理，不再另行課稅。在美國的倡議和主導下，世界貿易組織于1998年5月19日至21日在日內瓦召開(kāi)了為期三天的因特網(wǎng)商務(wù)會(huì )議。經(jīng)過(guò)一番醞釀和討價(jià)還價(jià)之后，與會(huì )的世界貿易組織132個(gè)成員國的貿易部長(cháng)，于1998年5月20日，在日內瓦達成一項至少在一年內，對通過(guò)因特網(wǎng)銷(xiāo)售的軟件和貨物免征關(guān)稅的協(xié)議。由于該協(xié)議的達成將對永久性禁止征收電子商務(wù)關(guān)稅產(chǎn)生推動(dòng)作用，因而對全球電子商務(wù)最發(fā)達的美國來(lái)說(shuō)，好處是不言而喻的。1996年，美國的軟件銷(xiāo)售額已高達1000億美元，其中47％銷(xiāo)往海外，與此同時(shí)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了多達60萬(wàn)人的就業(yè)機會(huì )，軟件產(chǎn)業(yè)正在成為美國的支柱產(chǎn)業(yè)。在1999年11月15日中美就中國加入世界貿易組織問(wèn)題達成最后協(xié)議期間和之前，知識產(chǎn)權保護、服務(wù)貿易市場(chǎng)準入、電信公司控股權等均是雙方談判爭執的焦點(diǎn)問(wèn)題，爭執的實(shí)質(zhì)，在美方來(lái)說(shuō)，是想以給予中方經(jīng)常貿易永久性最惠國待遇為條件，換取美方在國際上獨占鰲頭、同時(shí)又是中方擁有最大潛在市場(chǎng)的服務(wù)貿易、信息經(jīng)濟等領(lǐng)域全面的市場(chǎng)開(kāi)放。而在中方看來(lái)，承諾開(kāi)放相關(guān)市場(chǎng)，可以換來(lái)中國有比較成本優(yōu)勢的輕紡產(chǎn)品等順利進(jìn)入美國市場(chǎng)，謀取重大的國際貿易利益，同時(shí)也為引進(jìn)外資以調整國內產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng )造條件。但是，同樣明確的是：中國并不想放棄發(fā)展自己的信息產(chǎn)業(yè)乃至信息經(jīng)濟的自主權。

　　我國信息產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展狀況，與歐美等發(fā)達國家相比，還存在巨大的差距。一般地說(shuō)，信息產(chǎn)業(yè)是指現代信息設備的生產(chǎn)、制造，以及利用這些設備進(jìn)行信息采集、存儲、處理與服務(wù)的部門(mén)的總和。在1998年世界電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)上，美國、日本和歐盟的產(chǎn)銷(xiāo)量達全部產(chǎn)銷(xiāo)量的70％，中國僅占3.5％。當年，中國電子信息產(chǎn)品銷(xiāo)售額為2862，4億元，僅為同年美國IBM公司785.1億美元銷(xiāo)售額的44％。1998年，中國電子信息產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占當年GDP的1.41％，而歐美等國一般為其GDP的3％。除了上述市場(chǎng)地位及生產(chǎn)規模的差距而外，我國信息產(chǎn)業(yè)目前還存在技術(shù)含量低、出口產(chǎn)品附加值低、開(kāi)發(fā)能力不足等問(wèn)題。比如，國產(chǎn)集成電路在國內市場(chǎng)僅占20％的份額；研究與開(kāi)發(fā)費用占銷(xiāo)售額的1％都不到（發(fā)達國家一般為7—9％）；電子信息技術(shù)研究成果市場(chǎng)化率僅有15％（發(fā)達國家一般為75％）……。此外，盡管我國電話(huà)的普及率已由1995年的4.7％上升到了1999年的13％，但與發(fā)達國家50％的普及率相比，差距巨大；目前，發(fā)達國家的家用電腦普及率為20％，而我國僅為1％；我國政府擁有國民經(jīng)濟信息量近80％，但無(wú)法為社會(huì )分享和利用。據報道，我國雖已有74％國家重點(diǎn)企業(yè)建，立了互聯(lián)網(wǎng)，但其中只有少部分的網(wǎng)站質(zhì)量較好；在網(wǎng)絡(luò )安全方面，沒(méi)有防火墻設備的占55.5％，沒(méi)有安全審計系統的占64.9％，沒(méi)用入侵監測系統的占67，2％，沒(méi)有網(wǎng)站自動(dòng)恢復系統的占72.3％；我國企業(yè)在信息化建設過(guò)程中廣認為投資不足的占70％，認為缺乏專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)人才的占62％；目前，發(fā)達國家企業(yè)用于信息技術(shù)和設備投資占資產(chǎn)比例為8-10％，而我國企業(yè)僅為0，3％，……。

　　當然，對待差距，我們應當客觀(guān)地、辯證地看：一方面，我們要急起直追，加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。按《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃的建議》的設想，重點(diǎn)推進(jìn)超大規模集成電路、高性能計算機、大型系統軟件、超高速網(wǎng)絡(luò )系統、新一代移動(dòng)通信裝備和數字電視系統等核心信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，支持新型元器件、計算機網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品、數字視聽(tīng)產(chǎn)品的發(fā)展，提高信息化裝備和系統集成能力，滿(mǎn)足市場(chǎng)對各類(lèi)信息產(chǎn)品的需求。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò )服務(wù)業(yè)。一句話(huà)，要趕超世界先進(jìn)水平。但另一方面，根據20余年改革開(kāi)放的經(jīng)驗，客觀(guān)分析我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現實(shí)，我們又不能孤立或片面地發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，也就是說(shuō)，不能脫離工業(yè)化對信息化的迫切要求，更不能幻想走歐美等發(fā)達國家先完成工業(yè)化再推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化的道路。

　　目前我國工業(yè)化只是進(jìn)入了工業(yè)化中期的上半期，也就是說(shuō)，繼續完成工業(yè)化仍是當前我國現代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。另外，我國目前工業(yè)化的水平，是在人均收入水平低、市場(chǎng)化相當落后并長(cháng)期受計劃經(jīng)濟影響等條件和特點(diǎn)下取得的；我國目前工業(yè)化的水平，又是在市場(chǎng)化推動(dòng)、非國有經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放政策等因素促進(jìn)下實(shí)現的。因此，盡管我國工業(yè)化己取得了巨大成就，但存在的問(wèn)題依然很多。比如，我國工業(yè)企業(yè)的設備大都屬于20世紀六七十年代技術(shù)水平，55％—60％面臨淘汰；創(chuàng )造工業(yè)產(chǎn)值1萬(wàn)美元平均消耗標準煤21噸，是美國的2.3倍，日本的5.6倍。特別是在當前，經(jīng)濟全球化趨勢增強，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，國際競爭更加激烈，我國工業(yè)的改組改造和優(yōu)化升級勢在必行。

　　盡管需求的差距意味著(zhù)供給的潛量，但開(kāi)放的市場(chǎng)不僅給中國企業(yè)以機會(huì )，也給中國企業(yè)以挑戰。隨著(zhù)中國加入世界貿易組織，國外先進(jìn)高級、優(yōu)質(zhì)的電子信息產(chǎn)品將大量涌入國內，與此同時(shí)，外國資本也將迅速流入國內，引起硬件生產(chǎn)、軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)等部門(mén)的激烈競爭。在這種形勢下，中國信息產(chǎn)業(yè)尚在幼稚時(shí)，就將遭遇嚴峻考驗。固然，中國信息產(chǎn)業(yè)可以在政府政策適當保護和支持下，瞄準信息技術(shù)前沿，與對手奮力拼搏，搶占制高點(diǎn)，研制和開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的信息技術(shù)。但是，全新的研究與開(kāi)發(fā)是一個(gè)既需要大量資源投入、更新?lián)Q代快，又需要強勁市場(chǎng)-需求拉動(dòng)、風(fēng)險較大的系統工程。于是，將信息化與工業(yè)化相結合，或者說(shuō)，將信息產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)信息化相結合，走信息產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)信息化并舉的道路，就成為我們別無(wú)選擇的戰略。

　　產(chǎn)業(yè)信息化不同于信息產(chǎn)業(yè)化，后者是讓信息設備制造、信息網(wǎng)絡(luò )和信息服務(wù)等發(fā)展為與現有產(chǎn)業(yè)并存的獨立產(chǎn)業(yè)，提高信息產(chǎn)業(yè)增加值在國民生產(chǎn)總值中的比重。應當說(shuō)，在一定意義上，產(chǎn)業(yè)信息化與信息產(chǎn)業(yè)化是相互滲透的。產(chǎn)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟和社會(huì )生活信息化的前奏，信息產(chǎn)業(yè)化是國民經(jīng)濟和社會(huì )生活信息化的支撐。但是，作為經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)信息化與信息產(chǎn)業(yè)化又是各有側重點(diǎn)的。盡管信息產(chǎn)業(yè)就是在我國也已逐漸形成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但脫離工業(yè)化或傳統產(chǎn)業(yè)改造“孤軍深入”，仍是不現實(shí)和不合理的。一方面，在一定時(shí)期內和開(kāi)放市場(chǎng)中，我國的信息產(chǎn)業(yè)，還不可能具備與發(fā)達國家在同領(lǐng)域里“單打獨斗”的能力；另一方面，我國大部分現有的、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)又正面臨提高技術(shù)、效益和競爭力的緊迫要求。因此，實(shí)事求是的發(fā)展觀(guān)，決定我們必須走產(chǎn)業(yè)信息化與信息產(chǎn)業(yè)化并舉的道路，通過(guò)以電子信息技術(shù)改造現有產(chǎn)業(yè)，提升現有產(chǎn)業(yè)增加值中信息含量的比重，以求用信息化促進(jìn)現代化，加快經(jīng)濟增長(cháng)，縮小與發(fā)達國家在科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上的差距。

　　信息技術(shù)的突出特點(diǎn)，是具有高度的知識性、創(chuàng )新性、滲透性、增殖性。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化，可以實(shí)現技術(shù)擴散、成本下降、比例協(xié)調、結構優(yōu)化、效益集聚等多重復合效應。

　　具體地說(shuō)，（1）在各產(chǎn)業(yè)大規模推廣應用信息技術(shù)，可以大量節約包括能源、材料在內的各種資源，保護環(huán)境和生態(tài)，實(shí)現可持續發(fā)展；

　�。�2）發(fā)揮信息技術(shù)高度創(chuàng )新的擴散與集群效應，如對農業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施計算機和網(wǎng)絡(luò )化管理，在流通領(lǐng)域推廣信息技術(shù)促進(jìn)電子商務(wù)的形成等，可以推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的集約化和現代化；

　�。�3）信息化在工業(yè)化發(fā)展中產(chǎn)生的倍增和催化作用，如CAD，CAM，MIS，SIS，CIMS等，將大大改善產(chǎn)業(yè)的技術(shù)狀態(tài)和管理水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級，提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本轉變；

　�。�4）采用計算機信息系統和網(wǎng)絡(luò )的運行，如EDI、“三金工程”等，將極大改善信息流動(dòng)的通暢度，促進(jìn)全社會(huì )的資源優(yōu)化配置，提高政府管理和決策的效益和質(zhì)量，促進(jìn)其改革和職能轉換，推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的形成和完善；

　�。�5）各類(lèi)公共信息系統的建設和運行，為科技和教育的產(chǎn)業(yè)化，以及精神文明建設等提供了物質(zhì)基礎據美國1992年的一項調查表明，企業(yè)開(kāi)發(fā)和使用信息系統，收益能增加40％-60％。其中，使用CAD的企業(yè)，收益至少能增加10％；應用物資管理計算機系統的企業(yè)，可以使銷(xiāo)售額增加17％。我國信息技術(shù)應用的典型調查表明，信息技術(shù)在改造傳統產(chǎn)業(yè)方面的投入產(chǎn)出，一般都有1：4以上的倍增，有些領(lǐng)域甚至達到1：20以上。

　　從信息基礎建設上看，國際電信聯(lián)盟統計結果顯示，一千國家對通信建設每增加1％，其人均國民收入就提高3％。據估計，我國在電信方面每投入1元，就會(huì )給其它行業(yè)帶來(lái)18元的經(jīng)濟效益。據國家科委的一項報告稱(chēng)，1989年國家科委科技信息投入3.5億元，產(chǎn)出約50億元，其科技信息服務(wù)的投入產(chǎn)出比為1：14.3.不僅如此，產(chǎn)業(yè)信息化的發(fā)展將對各類(lèi)信息裝備和信息服務(wù)產(chǎn)生有效需求，為信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造出巨大的市場(chǎng)規模，足以使我國信息產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。比如，從資金投入的角度看，我國“三金工程”到1995年已投入資金1300億元人民幣，2000年需投入3500億元人民幣。從市場(chǎng)需求的角度看，以電話(huà)為例，根據通信業(yè)成長(cháng)的一般規律，電話(huà)普及率要達到40％左右才趨于飽和，而我國目前電話(huà)普及率僅有13％。另?yè)�估計，中國IT市場(chǎng)總規模2000年將達10000億元人民幣；2000年計算機市場(chǎng)容量已達650萬(wàn)臺，未來(lái)5年超過(guò)2500萬(wàn)臺；2000年我國對IT元器件需求約1300億元人民幣，占國內市場(chǎng)17％，國際市場(chǎng)8％。如此巨大的市場(chǎng)需求，將給信息產(chǎn)業(yè)化以空前未有的拉動(dòng)。

　　再就我國電子商務(wù)發(fā)展目前存在的問(wèn)題來(lái)看，一般認為，物流和支付問(wèn)題是制約我國電子商務(wù)發(fā)展的“瓶頸”，但實(shí)際上，這種“瓶頸”現象在電子商務(wù)的BtoC方式上最為突出，并且恰恰是傳統產(chǎn)業(yè)如物流管理、交通運輸、金融服務(wù)手段等發(fā)展滯后的表現。產(chǎn)業(yè)信息化，關(guān)鍵在于企業(yè)信息化。也就是說(shuō)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要運用數字化、網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)，加快信息化步伐。商品生產(chǎn)是商品交換的前提。只有工商企業(yè)大量開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)，才能避免電子商務(wù)“有場(chǎng)無(wú)市”或“有網(wǎng)無(wú)商”的尷尬局面。企業(yè)信息化，首先是實(shí)現內部基礎管理的規范化，然后是管理流程的信息化，再實(shí)現供應鏈和客戶(hù)關(guān)系管理的信息化，最后自然擴大到對因特網(wǎng)和電子商務(wù)的應用。企業(yè)先行信息化，可以為信息出提供堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎，如材料器件、加工裝備等，至少可使上述物流和支付問(wèn)題不再成為制約我國電子商務(wù)發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí)，應該說(shuō)工商企業(yè)是最有必要和條件實(shí)現信息化的，它們進(jìn)行“三改一加強”，有適量的資金要投入信息化方面。目前我國企業(yè)信息化程度有限，并不是由于觀(guān)念障礙，而是許多企業(yè)市場(chǎng)化主動(dòng)性不足以及投資體制不順的表現。加入世界貿易組織，在當前正是一個(gè)外在壓力。

　　特別需要強調的是，在當前我國把發(fā)展作為主題，把結構調整作為主線(xiàn)，把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)的背景下，我國以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，有可能發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現社會(huì )生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。根據產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的研究，一國工業(yè)化進(jìn)程，一般有一個(gè)先“重工業(yè)化”，再“高加工度化”，再“技術(shù)集約化”，最后“經(jīng)濟服務(wù)化”的“由硬到軟”的趨勢。由于一國可以利用的經(jīng)濟資源歸根到底是有限的，因而，當一些國家產(chǎn)業(yè)結構高度化后，較低層次的產(chǎn)業(yè)就有可能發(fā)生“空洞化”或者說(shuō)產(chǎn)能萎縮、供應不足的現象。于是，在世界經(jīng)濟中，通過(guò)國際分工和商品交換的轉移和調整，其它產(chǎn)業(yè)結構層次較低的國家有可能填補空白，順勢發(fā)展。比如說(shuō)，先進(jìn)國家的產(chǎn)業(yè)結構率先知識集約化或“軟化”了，可能伴隨發(fā)生勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的“空洞化”，后進(jìn)國家正可以利用國際分工大轉移，引進(jìn)技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)結構，擴大勞動(dòng)密集型乃至資本密集型產(chǎn)品的出口，帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和工業(yè)化。就我國的國內國際形勢來(lái)看，這應當是國際產(chǎn)業(yè)結構調整給我們帶來(lái)巨大發(fā)展機遇的重要內涵；無(wú)論如何，在國際競爭中，一國形成和利用自己產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢是合理的和切實(shí)可行的；甚至我們還可以適當利用國外的信息技術(shù)來(lái)幫助我們的產(chǎn)業(yè)信息化，也就是說(shuō)，我國產(chǎn)業(yè)結構欲實(shí)現“技術(shù)集約化”應用的就是信息技術(shù)，而合理利用外資又是我國富有經(jīng)驗的一種積極的策略。

　　最后，產(chǎn)業(yè)信息化在我國不僅有其必要性和重要性，而且還有其現實(shí)可能性。我國的信息產(chǎn)業(yè)，從“八五”計劃到“九五”計劃不懈努力，已具備信息化發(fā)展的物質(zhì)基礎，信息化建設也已全面展開(kāi)，一些地方與區域信息化進(jìn)程明顯加快，同時(shí)，國家也在積極探索新的運行機制。據測算，我國信息化指數1993年比1985年增長(cháng)了1.6倍；1993年國民生產(chǎn)總值比1987年增長(cháng)2.8倍，而同期信息經(jīng)濟增長(cháng)了4.2倍；1985年，我國信息裝備率若為100，1993年則達到503.最近，九屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)的（中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃的綱要）中，已把加快國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化擬定為覆蓋經(jīng)濟結構調整全過(guò)程的戰略舉措。

　　這樣看來(lái)，加快產(chǎn)業(yè)信息化，應是我國迎接加入世界貿易組織給我們帶來(lái)的挑戰的總體策略的重要內容。惟有傳統產(chǎn)業(yè)自強，信息產(chǎn)業(yè)自立，我們的國民經(jīng)濟才能立足于國際市場(chǎng)競爭的驚濤駭浪。