摘  要：高處墜落事故是建筑施工傷亡事故的元兇，有效防止高處墜落事故對預防建筑施工安全事故有著(zhù)十分重要的意義。本文運用安全系統工程的事故樹(shù)分析法，通過(guò)對近年來(lái)所發(fā)生的高處墜落事故原因分析，探討了高處墜落事故發(fā)生的原因和防治對策，以期達到預防高處墜落事故的目的。

　　關(guān)鍵詞：高處墜落   事故樹(shù)分析   對策

　　建筑施工的特點(diǎn)是高處作業(yè)工作量大，作業(yè)環(huán)境復雜多變，手工操作勞動(dòng)強度大，多工種交叉作業(yè)危險因素多，極易發(fā)生事故，因此，建筑業(yè)在我國各行業(yè)中屬危險性較大的行業(yè)。安全生產(chǎn)是建筑企業(yè)的生命線(xiàn)，發(fā)生事故不但給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失，同時(shí)又會(huì )造成家庭的不幸和悲痛，影響企業(yè)的聲譽(yù)，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，甚至會(huì )影響社會(huì )的穩定。為此，對建筑業(yè)的傷亡事故進(jìn)行較為科學(xué)的分析，從中找出事故的成因及對策是非常迫切和必要的。根據建設部公布的事故信息：2003年上半年全國共發(fā)生建筑施工事故519起，死亡582人，其中高處墜落事故240起，死亡257人，分別占事故總數和死亡人數的46.24%和44.16%；2004年一季度全國共發(fā)生建筑施工事故169起，死亡199人，其中高處墜落事故88起，死亡97人，分別占事故總數和死亡人數的52.07%和48.74%.事實(shí)表明，在建筑業(yè)“五大傷害”（高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、機械傷害）事故中，高處墜落事故的發(fā)生率最高、危險性極大。因此，減少和避免高處墜落事故的發(fā)生，是降低建筑業(yè)傷亡事故的關(guān)鍵。

　　按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80-91）的規定，凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)均稱(chēng)為高處作業(yè)。

　　通過(guò)對某地區1990年以來(lái)所發(fā)生的62起高處墜落事故所做的調查分析，并參考有關(guān)資料，就其成因和防治對策做以探討。

　　1、高處墜落事故的成因分析

　　1.1 導致高處墜落事故的十種方式

　　1.1.1“四口、五臨邊”防護設施不齊全而墜落。

　　1.1.2 腳手架搭設不規范、防護設施不全、腳手板材質(zhì)或鋪設不符合要求而墜落。

　　1.1.3 拆除腳手架、塔吊、施工升降機、物料提升機時(shí)墜落。

　　1.1.4 起重吊裝時(shí)墜落。

　　1.1.5 梯子上作業(yè)時(shí)墜落。

　　1.1.6 輕質(zhì)板斷裂導致墜落。

　　1.1.7 吊籃架、提升架、掛架墜落或失穩而墜落。

　　1.1.8 倒塌腳手架、模板支撐架、塔吊時(shí)墜落。

　　1.1.9 提升機吊籃乘人斷繩或施工升降機梯籠墜落而墜落。

　　1.1.10 隨樓板坍塌而墜落。

　　1.2  高處墜落事故的主要原因分析

　　下面運用安全系統工程的事故樹(shù)分析法（即FTA法），對高處墜落事故做以定性分析。

　　1.2.1人的方面

　　1.2.1.1各級管理人員的違章指揮會(huì )造成事故。

　　1.2.1.2監護人的失職、各項管理制度未得到落實(shí)，本可避免的事故就會(huì )發(fā)生。

　　1.2.1.3操作者本人的違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律和安全技術(shù)知識的缺乏，會(huì )造成大量的事故。

　　1.2.2物的方面

　　1.2.2.1沒(méi)有防護或防護設施有缺陷，留下重大事故隱患。

　　1.2.2.2施工設施的安全度不滿(mǎn)足，易發(fā)生多人傷亡事故。

　　根據事故統計分析，可能墜落高度一般在25米以下，尤其是15米以下，占所分析事故的96%以上。同時(shí)，必須重視亞高處（2米以下）作業(yè)個(gè)體防護措施的落實(shí)。

　　2、高處墜落事故的防治對策和建議

　　2.1.1各級安全生產(chǎn)的第一責任人必須提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，樹(shù)立以人為本的觀(guān)念，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，加大對安全生產(chǎn)的投入，設置安全管理機構或配備專(zhuān)職安全管理人員，使安全生產(chǎn)的各項措施落到實(shí)處。

　　2.1.2嚴格按照《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規定》（建質(zhì)[2004]59號）和《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規定》（建教[1997]83號）的要求，抓好施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規、部門(mén)規章、標準規范的教育培訓，增強做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和法制意識。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員需加強事業(yè)心和責任感，不斷提高自身的安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)，做好督促、監護和檢查工作。

　　2.1.3堅持對從業(yè)人員特別是新入場(chǎng)人員、特種作業(yè)人員和勞務(wù)分包企業(yè)人員的三級安全教育，使教育培訓工作既有針對性、又能保持經(jīng)常性，防止走過(guò)場(chǎng)，使操作人員自覺(jué)遵守安全技術(shù)操作規程，杜絕違章作業(yè)和冒險行為。 2.1.4企業(yè)在編制安全技術(shù)措施時(shí)，必須按照《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》（建質(zhì)[2003]82號）的要求，結合工程實(shí)際，明確每個(gè)高處作業(yè)點(diǎn)的防護措施，特別是專(zhuān)業(yè)性較強的工程，如腳手架工程、吊裝拆除工程（包括塔吊、施工升降機、物料提升機的安裝和拆除）、模板工程、臨邊防護等都應作專(zhuān)門(mén)的施工方案。施工前應對作業(yè)人員的資格進(jìn)行確認，并進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底和教育。改變或拆除現場(chǎng)的防護設施必須經(jīng)安全技術(shù)部門(mén)的同意，并做好其它防護措施，作業(yè)時(shí)做到自我保護和相互提醒。

　　2.1.5 切實(shí)做好針對性的安全技術(shù)交底，每個(gè)分部分項工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者講清楚施工環(huán)境、操作過(guò)程、操作工藝、操作方法的具體要求和應采用的防護措施、作業(yè)中應遵守的紀律和存在或潛在的危害及發(fā)生時(shí)采取的應急避險措施。操作過(guò)程中必須監督安全技術(shù)交底的執行情況，使每個(gè)操作者時(shí)時(shí)、處處重視安全。

　　2.1.6 按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80-91）的要求，及時(shí)、規范地做好“四口、五臨邊”的防護措施，按規定設置安全警示標志，同時(shí)做好使用過(guò)程中的監管，及時(shí)對拆除的部位進(jìn)行恢復，確保防護措施有效發(fā)揮作用。

　　2.1.7 對目前廣泛使用的掛、挑、爬和吊籃腳手架，嚴格按照國家現行的《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）、《鋼管扣件式腳手架安全技術(shù)規范》（JGJ130）、《高處作業(yè)吊籃安全規則》（JGJ5027）和《建筑施工附著(zhù)升降腳手架管理暫行規定》（建建[2000]230號）等的要求，在設施選用和方案編制時(shí)，必須嚴格執行標準；在使用前必須組織技術(shù)、安全、機械等專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行驗收或經(jīng)具備相應資質(zhì)的檢測機構檢測，確認架體制作和各安全裝置、防護措施等符合施工組織設計和標準規范的要求后，方可投入使用；對附著(zhù)升降腳手架必須在檢測合格后的30日內向當地建設行政主管部門(mén)備案，接受監督。使用中必須經(jīng)常檢查各關(guān)鍵部位是否符合要求，操作人員是否有違章行為，發(fā)現異常必須立即停止施工，采取相應的措施，確保使用安全。

　　2.1.8 對模板支撐架，特別是4.5m以上的高支撐體系和特殊的支撐架（如超重、超大）必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的設計，在搭設之前，應確認鋼管、扣件、腳手板的材質(zhì)和立桿基礎是否符合要求，搭設過(guò)程中必須及時(shí)檢查驗收立桿間距、接頭方法及縱橫向支撐、剪刀撐（包括水平）設置等是否符合設計要求�；炷�土澆注時(shí)必須檢查施工方法和施工荷載是否符合設計要求。

　　2.1.9 對施工升降機、物料提升機的采購、租賃及使用必須嚴格控制，防止不合格產(chǎn)品投入現場(chǎng)使用。對施工升降機的使用必須按照《施工升降機安全規則》（GB10055-96）、《建筑機械操作使用安全技術(shù)規程》（JGJ33-2001）和隨機使用說(shuō)明書(shū)的要求，做好附墻裝置、制動(dòng)器、限速器、限位裝置等的日常檢查和維修，防止動(dòng)作失靈。使用過(guò)程中必須嚴格控制籠內的載荷，防止超載或物料放置偏移。對物料提升機必須設置可靠的樓層�？垦b置和斷繩保護裝置，使用過(guò)程中不得乘人上下。

　　2.1.10 在惡劣的氣候（如雨雪天、大霧、六級以上強風(fēng)）和環(huán)境不良的條件下，禁止從事高處或洞口作業(yè)。

　　2.1.11 對利用登高設施或登高用具進(jìn)行攀登作業(yè)的，作業(yè)前應對其材質(zhì)和穩定性進(jìn)行檢查確認，對材質(zhì)不符合要求的不得使用。

　　2.1.12 對現場(chǎng)的臨時(shí)用房或工棚的瓦屋面應固定牢靠，防止雨天或大風(fēng)天氣進(jìn)行搶修；同時(shí)不宜使用石棉瓦等易碎材料作為臨設的屋面，避免鋪設或維修過(guò)程的墜落事故。

　　2.2 建議

　　2.2.1 施工企業(yè)在堅持“安全第一，預防為主”方針的同時(shí)，應當堅持安全生產(chǎn)的“一票否決”制，增強各級對安全生產(chǎn)重要性的認識。

　　2.2.2 建設主管部門(mén)應當按照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》的要求，盡快做好勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)就位和安全認證，規范總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)的用工行為，對只顧賺錢(qián)、不管操作人員生命安全的勞務(wù)企業(yè)堅決清出建筑市場(chǎng)。

　　2.2.3 對目前大量使用的雙吊籃井字架簡(jiǎn)易物料提升機，大都無(wú)特種設備安全認可證、安全裝置不全且安裝過(guò)程危險性較大，建議應逐步清理出建筑工地。

　　2.2.4 特種設備檢測機構，應當認真負責的做好特種設備安裝后的現場(chǎng)檢測，對檢測報告中要求的各項動(dòng)作試驗應現場(chǎng)檢驗，以提高現場(chǎng)管理人員對檢測重要性的認識。

　　2.2.5 施工企業(yè)應加大對新技術(shù)、新工藝、新設備的推廣應用力度，同時(shí)應加大安全技術(shù)的科研攻關(guān)，逐步淘汰安全隱患突出的施工設施和施工工藝，提高操作的本質(zhì)安全化程度。

　　綜上所述，在廣泛采納以上對策和建議的基礎上，深入開(kāi)展安全標準化管理，認真執行現行的安全技術(shù)標準、規范和規程，高處墜落事故是完全可以減少和避免的。