1、管理創(chuàng )新的內涵和必要性

　　管理創(chuàng )新是指對企業(yè)管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的創(chuàng )新，它是企業(yè)面對技術(shù)和市場(chǎng)的變化，所作出的相應的改進(jìn)和調整。一般地講，管理既是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)，它既有自然的工具屬性，又有一定的社會(huì )屬性，因此，可以近似地認為，管理創(chuàng )新是一個(gè)非常重要而復雜的過(guò)程，它既包括管理技術(shù)的創(chuàng )新，也包括管理制度的創(chuàng )新。成功的管理創(chuàng )新實(shí)質(zhì)上是管理技術(shù)和管理制度兩方面創(chuàng )新的綜合體現和必然結果。

　　對于管理創(chuàng )新的重要性和緊迫性的認識，可以從對管理創(chuàng )新的需求和供給兩個(gè)方面來(lái)探討。

　　從需求方面看，首先，管理薄弱一直是我國國有企業(yè)競爭力低下、效益不高的重要因素。從經(jīng)濟增長(cháng)的國際比較來(lái)看，發(fā)達國家的經(jīng)濟增長(cháng)中全要素生產(chǎn)率的貢獻率在70％以上，而我國全要素生產(chǎn)率的貢獻率不到40％，管理水平高低對于全要素生產(chǎn)率的高低具有重要的影響。據第三次全國工業(yè)普查數據，1995年與1985年比較，主要能源、原材料消耗指標中，上升的占50.9％。管理約束已經(jīng)成為制約國有企業(yè)發(fā)展的重要方面。其次，新的經(jīng)濟格局和市場(chǎng)環(huán)境要求國有企業(yè)努力提高管理水平。近年來(lái)，隨著(zhù)民營(yíng)企業(yè)的崛起和三資企業(yè)的發(fā)展壯大，對國有企業(yè)帶來(lái)了巨大的競爭和壓力。同時(shí)，多年來(lái)的重復建設已經(jīng)導致了結構性的買(mǎi)方市場(chǎng)的形成。國有企業(yè)承擔的社會(huì )職能和歷史包袱更使其在競爭中處境不妙。提高管理水平是國有企業(yè)迎接激烈的市場(chǎng)競爭的有效途徑。

　　從供給方面看。首先，黨的十五大精神的出臺，為國有企業(yè)的管理制度創(chuàng )新提供了更為豐富的選擇空間和多樣化的發(fā)展方向。其次，現代科技的進(jìn)步既對管理創(chuàng )新帶來(lái)了需求上的壓力，如技術(shù)的進(jìn)步使得規模經(jīng)濟效應成為可能，從而增加了對管理的需求和依賴(lài)，同時(shí)也為管理創(chuàng )新提供了新的物質(zhì)基礎和工具，如電子計算機和信息技術(shù)的發(fā)展，使得新的管理方法成為可能，如CIMS、EBP、MIS等等，大大提高了管理的效率和對產(chǎn)出的貢獻率。

　　2、國有企業(yè)管理創(chuàng )新的重點(diǎn)和基本途徑

　　2.1積極推進(jìn)國有企業(yè)管理思想的創(chuàng )新各種管理組織、制度和管理行為都不過(guò)是管理者思想的外在表現。據資料，我國現階段仍有不少企業(yè)家長(cháng)期受傳統計劃經(jīng)濟體制的影響，還不熟悉甚至還不理解社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。如不理解現代企業(yè)制度，有的企業(yè)家不贊成公司制的法人治理結構，認為設董事會(huì )是使經(jīng)理多了一個(gè)“婆婆”。相當一部分企業(yè)家仍不重視市場(chǎng)問(wèn)題，不認真調查分析市場(chǎng)狀況。很多企業(yè)家不熟悉、不善于使用現代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營(yíng)，尤其不熟悉國外市場(chǎng)，不善于改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律法規。因此，要大力在國有企業(yè)內部倡導管理觀(guān)念的轉變，通過(guò)培訓教育或引入新的管理人才，來(lái)開(kāi)闊國有企業(yè)管理者的視野和思路，要廣泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理專(zhuān)業(yè)知識和能力。

　　2.2積極推進(jìn)國有企業(yè)的管理組織創(chuàng )新國有企業(yè)要根據市場(chǎng)需求的特點(diǎn)和生產(chǎn)的要求合理設計管理組織，改變傳統的單一行政式職能型組織結構，按照精簡(jiǎn)高效、以市場(chǎng)為導向的原則來(lái)構架新的內部組織結構；在傳統的國有企業(yè)內部，管理機構十分繁多，而且也不合理，非生產(chǎn)性組織（如黨工團和后勤服務(wù)部門(mén)）占了企業(yè)相當多的編制和人員，同時(shí)，真正的生產(chǎn)管理和市場(chǎng)管理機構和人員在企業(yè)內部地位不高，編制限制也很緊；在市場(chǎng)經(jīng)濟的競爭中，就需要精簡(jiǎn)不必要的管理機構和人員，加強市場(chǎng)管理、生產(chǎn)管理和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)管理機構的力量，引入如矩陣制、事業(yè)部制等新的組織設計模式。

　　2.3要積極推進(jìn)國有企業(yè)管理技術(shù)的創(chuàng )新隨著(zhù)國有企業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)規模的擴大，一方面企業(yè)內部管理日益復雜化，同時(shí)另一方面市場(chǎng)需求的快速變化和競爭形勢的變化又要求管理者提高反應速度。要解決這兩者問(wèn)的沖突和矛盾，只有積極引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，尤其是動(dòng)用現代信息技術(shù)來(lái)提高管理的效率和質(zhì)量。管理信息是管理中的基本要素和中介。管理過(guò)程實(shí)際上也是對管理信息的處理過(guò)程。運用現代的信息處理技術(shù)，對于提高管理效率和水平具有重要的促進(jìn)作用。如在我國企業(yè)推行CIMS的實(shí)踐就證明了這一點(diǎn)。CIMS是建立在現代管理模式基礎上的企業(yè)管理系統。它帶來(lái)的典型管理模式包括：企業(yè)資源計劃（ERP）、制造資源計劃（MRPII）、準時(shí)生產(chǎn)模式（JIT）、按類(lèi)個(gè)別生產(chǎn)模式（OKP）、優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)（OPT）、精良生產(chǎn)方式（LP）、基于并行工程的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)管理模式等。尤其近10年來(lái)，在我國20多個(gè)省市、10多個(gè)行業(yè)的200多家企業(yè)開(kāi)展了CIMS應用示范工程，其中國有企業(yè)超過(guò)半數。CIMS應用示范工程10多年的實(shí)踐證明，它不僅給新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)提供了有效的技術(shù)手段，而且改變了傳統生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)思想，促進(jìn)了企業(yè)管理的高度集約化和信息的共享。

　　2.4要重視企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者在管理創(chuàng )新中的特殊地位和作用，改進(jìn)我國國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選拔方式在某種意義上講，國有企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者可以說(shuō)是企業(yè)的靈魂和核心。主要經(jīng)營(yíng)者的管理思想和管理能力直接關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的管理風(fēng)格的形成和管理水平的高低。因此，具有創(chuàng )新精神的熊彼特意義上的國企經(jīng)營(yíng)者，對于管理創(chuàng )新的推進(jìn)，是有著(zhù)積極的促進(jìn)作用的。但反之，就會(huì )阻礙管理創(chuàng )新活動(dòng)的開(kāi)展。由于國有企業(yè)的特殊屬性，我國現階段不少?lài)�有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍是通過(guò)行政任命或行政選拔的，不但缺少企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)訓練，也缺少管理實(shí)踐，因此，這不能不說(shuō)是在一定程度上影響到國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊伍管理素質(zhì)的高低不一。面對國有企業(yè)全面走向競爭的新形勢，必須逐步改革國企主要經(jīng)營(yíng)者的選拔方式和選拔機制，使得一大批真正具有經(jīng)營(yíng)管理能力和現代企業(yè)管理經(jīng)驗、政治素質(zhì)好的人才走上國企的管理崗位，把國有企業(yè)的管理水平提升上新的高度，促進(jìn)國有企業(yè)的快速發(fā)展。

　　2.5還要大力夯實(shí)國有企業(yè)內部基礎管理，為管理技術(shù)和方法工具創(chuàng )新提供基本的前提和保障基礎管理包括企業(yè)內部基本管理制度的建立、基本流程的規定、基本信息資料的儲備傳送以及管理隊伍的建立等等。只有搞好了基礎管理，理順了內部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能進(jìn)一步提高管理的層次和效率，否則，管理創(chuàng )新只會(huì )適得其反，使得企業(yè)更為混亂無(wú)序。比如在實(shí)行信息化管理上，就需要很高的基礎管理水平。據一份調查顯示，我國企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理軟件的條件參差不齊，大多數企業(yè)的基礎管理水平還較低，處于國外20世紀六、七十年代的水平，我國大多數企業(yè)完整實(shí)施ERP的條件并不成熟。此外，企業(yè)信息化管理是動(dòng)態(tài)管理，每一個(gè)階段都需要抓基礎管理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng )造適應自身的管理模式，使企業(yè)的效益穩步上升。