9月，“人人創(chuàng )造質(zhì)量，人人享受質(zhì)量”為主題的全國質(zhì)量月在全國各地轟轟烈烈開(kāi)展，同時(shí)各地組織了豐富多彩的活動(dòng)，在活動(dòng)月開(kāi)始之前，建設部有關(guān)部門(mén)就發(fā)出了通知，要求各地建設行政主管部門(mén)結合本地區實(shí)際，制定具體活動(dòng)方案，加強領(lǐng)導，周密安排，將“質(zhì)量月”活動(dòng)與常規質(zhì)量管理監督工作結合起來(lái)，有效進(jìn)行工程質(zhì)量監管，促建設工程質(zhì)量提高。

　　企業(yè)是做好質(zhì)量工作的主體“企業(yè)是做好質(zhì)量工作的主體，各地建設行政主管部門(mén)要動(dòng)員建設（開(kāi)發(fā)）、勘察、設計、施工和監理企業(yè)，圍繞‘質(zhì)量月’主題積極開(kāi)展多種形式的活動(dòng)。針對建設系統的特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展質(zhì)量法規教育和技術(shù)培訓活動(dòng)，特別是做好對農民工操作技能和強制性技術(shù)標準的培訓；積極引導建設（開(kāi)發(fā)）、勘察、設計、施工和監理企業(yè)通過(guò)不斷完善內部質(zhì)量保證體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量責任制，提升企業(yè)的質(zhì)量意識和管理水平�！边@是“質(zhì)量月”里建設部對各類(lèi)企業(yè)提出的要求。

　　各地建設行政主管部門(mén)都采取了有效的措施，落實(shí)建設部的要求，如借開(kāi)展“質(zhì)量月”契機，促工程質(zhì)量水平提升，湖南省建設廳相關(guān)部門(mén)要求，各市州建設行政主管部門(mén)要加強企業(yè)質(zhì)量管理，開(kāi)展質(zhì)量法規教育和技術(shù)培訓活動(dòng)，特別是做好對農民工操作技能和強制性技術(shù)標準的培訓。要突出重點(diǎn)，強化質(zhì)量監督管理，加強對住宅工程結構安全、環(huán)境質(zhì)量等方面的監管；加強對大型公共建筑工程質(zhì)量安全的監管，督促建設單位嚴格執行國家勘探、設計、施工等規定；加強對村鎮工程質(zhì)量監督管理，促城鄉工程質(zhì)量整體水平提升。

　　作為做好質(zhì)量工作的主體，許多企業(yè)都將抓好工程質(zhì)量當作企業(yè)發(fā)展的命脈。據湖南建工集團負責人介紹，該集團除了響應建設部、省建設廳的通知精神，抓好“質(zhì)量月”各項活動(dòng)，今年上半年一直強化管理，積極推廣運用新技術(shù)，嚴格執行“三標一體”貫標標準，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，穩居湖南省領(lǐng)先水平。該集團從今年年初開(kāi)始，就在全公司廣泛開(kāi)展項目督察、安全質(zhì)量大檢查活動(dòng)，由集團總經(jīng)理陳國平擔任組長(cháng)，對所有在建項目進(jìn)行質(zhì)量、安全等方面的地毯式檢查。此外，公司還執行ISO9001、14001等質(zhì)量環(huán)境和職業(yè)健康安全標準，全面建立綜合管理體系，完成“三標一體”文件整合，加強過(guò)程控制，通過(guò)了質(zhì)量管理體系認證的復評審核。公司還借科研項目、新技術(shù)推廣運用等提高工程科技含量和質(zhì)量水平。正因為有了嚴格質(zhì)量管理和監督措施，該集團的工程質(zhì)量處于全省領(lǐng)先水平，截至8月份，工程優(yōu)良率保持在80%以上，獲得30余項省優(yōu)質(zhì)工程。

　　重點(diǎn)監督與市場(chǎng)制約“各地建設行政主管部門(mén)要根據本地區的實(shí)際情況，采取有效措施，繼續加強對住宅工程結構安全、環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能等方面的監管；加強對大型公共建筑工程質(zhì)量安全的監管，督促有關(guān)建設單位嚴格執行國家有關(guān)規劃、工期、質(zhì)量管理、新技術(shù)應用等方面的規定，確保大型公共建筑工程質(zhì)量安全；同時(shí)，加強村鎮工程質(zhì)量監督管理，促進(jìn)城鄉工程質(zhì)量整體水平的提升�！边@是為了更好地組織開(kāi)展好“質(zhì)量月”，建設部對各地提出的突出重點(diǎn)，強化質(zhì)量監督管理的具體要求。

　　據專(zhuān)家介紹，隨著(zhù)我國經(jīng)濟快速發(fā)展，一批大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，造型獨特，結構形式復雜的大型公共建筑相繼建設。這些大型公共建筑有的工程設計突破了現行工程建設標準，施工難度增大，建筑工程技術(shù)風(fēng)險增大。防范工程技術(shù)風(fēng)險，確保大型公共建筑的質(zhì)量安全，成為當前質(zhì)量安全管理中的重頭戲。今年5月，法國戴高樂(lè )機場(chǎng)二E候機樓坍塌更為我們敲響了警鐘。

　　為此，建設部在6月初下發(fā)的《關(guān)于加強大型公共建筑質(zhì)量安全管理的通知》則是對工程質(zhì)量監督管理中出現的特殊情況的應對策略。通知中對于大型公共建筑的建設，提出了嚴格遵守基本建設程序、落實(shí)項目法人責任制；嚴格遵循科學(xué)規律，合理確定設計周期和施工周期，堅持質(zhì)量第一，安全第一；加強招投標管理，擇優(yōu)選擇設計、施工、監理隊伍；高度重視設計方案評選和評審，確保結構體系合理；嚴格執行超限高層建筑抗震設防的有關(guān)規定；大型公共建筑所在地建設行政主管部門(mén)，要制定專(zhuān)項質(zhì)量監督方案，安排業(yè)務(wù)素質(zhì)高的監督人員，加強對技術(shù)復雜工程的監督檢查等十余項要求。

　　記者日前來(lái)到了正在進(jìn)行緊張施工的大型公共建筑——北京首都機場(chǎng)T3A航站樓工地現場(chǎng)。由北京城建集團承擔施工的C區已開(kāi)始澆筑底板混凝土，結構施工全面開(kāi)始。承擔施工任務(wù)的該集團工程總承包部五分部負責人對記者說(shuō)，“在施工中，我們嚴格遵照建設部關(guān)于加強大型公共建筑質(zhì)量安全管理的通知精神，并以科學(xué)管理，樣板引路，嚴把質(zhì)量關(guān)”。如針對柱子插筋的定位，項目部技術(shù)人員充分利用現代辦公手段，通過(guò)電腦排版，按照空間位置排列梁鋼筋的穿插，從而準確確定柱子筋的定位卡具。對底板大體積混凝土施工，項目部以樣板引路，如對承臺鋼筋綁扎、承臺柱鋼筋綁扎等關(guān)鍵工序，施工前做1：1的大樣，嚴格按樣板施工。

　　在工程質(zhì)量監督管理方面，首都北京面臨的任務(wù)尤其艱巨。近年來(lái)，北京市的基本建設形勢發(fā)生了巨大變化，工程建設規模迅速攀升，去年開(kāi)復工面積已達到1億平方米，今年，奧運工程建設全面展開(kāi)，一大批重大工程項目陸續投入建設，工程質(zhì)量監督管理工作任務(wù)十分繁重。目前該市監督工程9200多項，建筑面積1億多平方米。

　　以該市對奧運工程質(zhì)量監督為例。當前，北京奧運場(chǎng)館建設已經(jīng)全面啟動(dòng)。為實(shí)現“確保質(zhì)量、安全和工期”的建設目標，該市質(zhì)監部門(mén)強化了以下幾方面的工作：一是加大對奧運工程質(zhì)量的監控力度，增加對奧運工程的質(zhì)量監督抽查頻率，對有關(guān)各方違法行為，一經(jīng)發(fā)現，依法處理；二是所有奧運工程要做到超前監督，可以根據工程建設需要派駐監督組進(jìn)行駐地監督，對涉及到的特殊結構，要實(shí)現全過(guò)程監督；三是在建設中要嚴格執行國家有關(guān)技術(shù)標準和奧運工程國際通用有關(guān)標準，落實(shí)有關(guān)奧運工程專(zhuān)用標準規定；四是加強對奧運工程檢測機構的監督管理，確保檢測結果真實(shí)可靠，成立專(zhuān)門(mén)的試驗室，實(shí)行第三方檢測驗收。

　　嚴密的質(zhì)量管理和監督措施，保證了場(chǎng)館建設質(zhì)量。北京市副市長(cháng)劉志華在日前召開(kāi)的北京市第十二屆人大常委會(huì )第十四次會(huì )議上透露，北京奧運場(chǎng)館已開(kāi)工項目基礎施工質(zhì)量良好。

　　首都工程建設規模與有限的監督力量之間的矛盾，決定了工程質(zhì)量監督工作不可能全面覆蓋，監督面越大，監督管理的深度就很難達到，在這種條件下，必須有所側重。從北京建筑市場(chǎng)目前狀況分析，政府投資工程占有相當大的比例，這類(lèi)工程在長(cháng)期的計劃經(jīng)濟體制下形成了“投資、建設、管理、使用”四位一體的政府投資管理方式。這一方式已不適應當前市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求。為保證政府投資能夠切實(shí)發(fā)揮作用，加大政府建設工程質(zhì)量監督力度，北京市制定了相應的質(zhì)量監督辦法，確保政府投資工程的質(zhì)量。對于非政府投資工程，則應主要通過(guò)市場(chǎng)化手段來(lái)制約工程參建各方質(zhì)量行為，對于這類(lèi)工程，質(zhì)量監督機構則應主要采取巡查的方式，重點(diǎn)檢查工程參建各方的質(zhì)量行為是否符合有關(guān)標準規范和法律法規的規定，發(fā)現問(wèn)題，依法處理。

　　抓質(zhì)量不能搞突擊“為了做好工程質(zhì)量工作，建設部既有常規式的年度安排，也有針對一個(gè)時(shí)期工程質(zhì)量中出現的主要矛盾的應對策略�！苯ㄔO部工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司有關(guān)人士對記者說(shuō)。質(zhì)量監督管理工作應常抓不懈。

　　在常規質(zhì)量監督管理工作方面，據悉，今年伊始，建設部就提出了全年工程質(zhì)量工作的重點(diǎn)：完善兩項制度，突破三個(gè)難點(diǎn)，推進(jìn)四項工作。即完善施工圖審查和質(zhì)量監督制度，突破加強監理質(zhì)量的監督、村鎮工程的質(zhì)量和建筑節能設計這三個(gè)難點(diǎn)，推進(jìn)工程保險、質(zhì)量檢測、誠信體系和技術(shù)進(jìn)步這四項工作。

　　對于今年的“質(zhì)量月”，建設部要求各省、自治區建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局通過(guò)此次活動(dòng)，進(jìn)一步增強各方責任主體的質(zhì)量意識，切實(shí)抓好工程質(zhì)量強制性技術(shù)標準的貫徹執行，保證工程質(zhì)量穩步提高。同時(shí)，通過(guò)“質(zhì)量月”活動(dòng)，提高社會(huì )各界參與工程質(zhì)量監督的意識，形成工程參建各方主體加強質(zhì)量行為自律，社會(huì )各界共同參與監督的良好局面。當然，建設部工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司有關(guān)人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，建設系統要認真組織開(kāi)展好“質(zhì)量月”活動(dòng)，但是“質(zhì)量月”活動(dòng)并不能代替全年的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監督管理工作，對于建設領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，這更是一項必須堅持不懈抓好的常規性工作。