管理是人類(lèi)各種活動(dòng)中最重要的活動(dòng)之一。人類(lèi)社會(huì )面對著(zhù)一對尖銳的矛盾：一方面可供利用的各種資源都是稀缺的；另一方面，人類(lèi)的欲望是無(wú)限的，不會(huì )停留在某一水平上。因此，經(jīng)濟的本質(zhì)就是作出選擇，來(lái)恰當配置和充分利用稀缺的資源，生產(chǎn)出產(chǎn)品，并分配給社會(huì )集團和成員，以滿(mǎn)足其不斷增長(cháng)的需求和欲望。從這樣的思路出發(fā)來(lái)看管理，我們會(huì )有更深刻的認識。所謂管理，是適應組織外部環(huán)境和內部條件的變化，有效地配置和利用可得到的有限的資源，進(jìn)行整合，以實(shí)現本組織既定目標的動(dòng)態(tài)的創(chuàng )造性活動(dòng)。這種創(chuàng )造性的整合活動(dòng)包括了目標組織、制度、市場(chǎng)諸方面的內容。

　　一、管理的實(shí)質(zhì)在于創(chuàng )新

　　傳統關(guān)于管理的理論認為管理就是通過(guò)計劃、組織、人事、指揮、控制諸種職能的發(fā)揮，保證社會(huì )組織按預定的方向和規則運行。我們認為這樣的說(shuō)法有著(zhù)明顯的局限性，因為沒(méi)有把管理的真正本質(zhì) ——— 創(chuàng )新 ——— 突顯出來(lái)。所謂創(chuàng )新，其涵義包括了幾方面的內容：開(kāi)發(fā)一種新事物的過(guò)程、采用新事物的過(guò)程、新事物的本身。

　　我們先從資源整合的角度來(lái)看管理。

　　任何社會(huì )組織在資源整合的過(guò)程中遇到的問(wèn)題都可以分為兩大類(lèi)：程序性問(wèn)題與非程序性問(wèn)題。無(wú)論是前者還是后者，其妥善解決都要依靠管理創(chuàng )新，都要依靠管理主體發(fā)揮創(chuàng )造性并付諸實(shí)踐。表面上看去，對于程序性問(wèn)題，管理主體只要按既定的程序或規范來(lái)投入并配置利用資源，便可達到預定的目標。但是如果我們從程序的產(chǎn)生和變遷的全過(guò)程來(lái)觀(guān)察分析，便可知道，任何現在的程序都是以往無(wú)數創(chuàng )新成果的累積而成，任何現在程序又都是未來(lái)創(chuàng )新的起點(diǎn)。至于非程序性問(wèn)題，對管理主體而言，沒(méi)有既有的程序可供參照，必須依靠自己的創(chuàng )造性，去發(fā)現并實(shí)施配置資源的全新方案和途徑，才能達到預定目標。其妥善解決只能依賴(lài)管理創(chuàng )新。

　　次從社會(huì )系統運行來(lái)看管理。

　　任何社會(huì )系統（社會(huì )組織）都是由若干子系統（或要素）構成的動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的非平衡系統。所謂動(dòng)態(tài)，指系統內部的各子系統（或要素）處在不斷變化之中，并造成系統整體的變化；所謂開(kāi)放，指系統與它所處的外部環(huán)境要不斷發(fā)生物質(zhì)、能量和信息的交換。社會(huì )系統所處的外部環(huán)境是不斷變化的（這是眾所周知的），它必然會(huì )對該系統的活動(dòng)內容、活動(dòng)形式、活動(dòng)要素產(chǎn)生不同程度的影響，同時(shí)，系統內部的要素也在不斷變化。所以，系統若不及時(shí)根據內外變化的要求，適時(shí)進(jìn)行局部或全局的調整，則可能會(huì )從有序走向無(wú)序而被變化的環(huán)境所淘汰，或為改變了的內部要素所不容。這種為適應系統內外的變化而進(jìn)行的局部或全局的調整，正是管理創(chuàng )新。

　　再從社會(huì )發(fā)展的大趨勢來(lái)看管理。

　　當人類(lèi)社會(huì )即將跨入21世紀的時(shí)候，管理者已經(jīng)不能把自己的目光僅僅局限于有效地整合稀缺的資源，而更應當關(guān)注“可持續發(fā)展”問(wèn)題。正如江澤民同志所指出：“在現代化建設中，必須把實(shí)現可持續發(fā)展作為一個(gè)重大戰略。要把控制人口、節約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長(cháng)與社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展相適應，使經(jīng)濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調，實(shí)現良性循環(huán)�！甭�(lián)合國環(huán)境發(fā)展委員會(huì )在《我們共同的未來(lái)》中提出，可持續發(fā)展是指：“ 既滿(mǎn)足當代人的需要，又不對后代人滿(mǎn)足其需要的能力構成危害的發(fā)展�！边@必須依賴(lài)管理創(chuàng )新才能做出：既有適度的經(jīng)濟發(fā)展，又要消除貧困；既能控制人口增長(cháng)，又能有效開(kāi)發(fā)人力資源；既能延長(cháng)資源供給年限，又不斷開(kāi)辟新的資源；保護好人類(lèi)生存的環(huán)境，維護生態(tài)平衡；實(shí)行公平合理的分配，滿(mǎn)足就業(yè)和生活的基本要求；推進(jìn)科技進(jìn)步和對危險的有效控制。

　　人類(lèi)即將進(jìn)入知識經(jīng)濟時(shí)代，知識和信息已經(jīng)成為最重要的資源，知識的生產(chǎn)和利用已經(jīng)成為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)—— 知識產(chǎn)業(yè)。知識資本的價(jià)值已經(jīng)高于傳統資本的價(jià)值的時(shí)候，管理者的思想觀(guān)念正在經(jīng)歷根本的變化，管理的創(chuàng )新將更加受到人們的重視。在新的世紀，我國要全面實(shí)施科教興國的戰略和可持續發(fā)展戰略，建設符合市場(chǎng)經(jīng)濟和科技發(fā)展規律的國家創(chuàng )新體系及知識創(chuàng )新系統，提高我國知識創(chuàng )新能力和效率。在各項管理工作中都要重視創(chuàng )新，追求新發(fā)現、探索新規律、創(chuàng )立新學(xué)說(shuō)、創(chuàng )造新方法、積累新知識。

　　二、管理創(chuàng )新的動(dòng)因組織的管理

　　創(chuàng )新是隨著(zhù)人們的實(shí)踐活動(dòng)的展開(kāi)而越來(lái)越受重視，越來(lái)越強化的過(guò)程。管理創(chuàng )新受內在動(dòng)因及外在動(dòng)因的驅使。

　　管理創(chuàng )新的內在動(dòng)因包括以下各方面：第一，人的心理活動(dòng)特征。馬斯洛把人的需要分為若干層次，而獲得適應第一層次需要的具體滿(mǎn)足物的欲望是無(wú)限多的。所以，由生理需要、安全需要、社會(huì )交往需要、尊重的需要、自我價(jià)值實(shí)現的需要分別產(chǎn)生的具體欲望都是無(wú)窮無(wú)盡的，這成為人們不斷追求創(chuàng )造新的滿(mǎn)足物，以滿(mǎn)足這些無(wú)止境的欲望的永不衰竭的動(dòng)力源。第二，實(shí)現自我價(jià)值的愿望。創(chuàng )新主體對成就的追求、對自我價(jià)值實(shí)現的向往、對社會(huì )責任的道義渴望，更強化了他們創(chuàng )新的沖動(dòng)。根據需要層次理論，人的多層次的需要有一個(gè)由低到高逐級強化的過(guò)程，當生理、安全、交往、尊重等方面的需要次第獲得基本滿(mǎn)足之后，自我價(jià)值實(shí)現的需要會(huì )突顯出來(lái)，成為追求創(chuàng )新的動(dòng)力。人們希望從創(chuàng )新的成功中獲得成就感，顯示自己的價(jià)值，從而得到滿(mǎn)足。與自我價(jià)值的實(shí)現伴生的是對社會(huì )、對組織的強烈的責任感，這會(huì )在創(chuàng )新主體的思想上產(chǎn)生強大的激勵力量，促使創(chuàng )新主體為了這崇高的對社會(huì )、對組織的使命而付出不懈的努力去從事創(chuàng )新活動(dòng)。

　　管理創(chuàng )新還有著(zhù)多方面的外部動(dòng)因，這影響、激勵著(zhù)創(chuàng )新主體的內在動(dòng)因，共同發(fā)揮作用。對某個(gè)具體的組織來(lái)說(shuō)，創(chuàng )新的外部動(dòng)因有以下諸方面：第一，社會(huì )文化環(huán)境的變遷。人們的價(jià)值觀(guān)念、興趣、行為方式、社會(huì )群體，隨著(zhù)時(shí)間的延續，都在變化之中，這要求社會(huì )組織的行為必須隨之作相應調整，以適應這些變化。如果墨守成規，固步自封，就會(huì )落伍，乃至被淘汰。第二，經(jīng)濟的發(fā)展變化。經(jīng)濟的發(fā)展最直接地影響著(zhù)人們的生活方式、消費選擇，呼喚著(zhù)消費者對各種新產(chǎn)品、新服務(wù)、新時(shí)尚、新款式、新功能的追求。這極大地促使人們發(fā)揮創(chuàng )新的才智，發(fā)展生產(chǎn)力以滿(mǎn)足上述豐富多彩的企盼。因此，也就需要不斷進(jìn)行管理創(chuàng )新，來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。第三，自然條件約束。人們越來(lái)越重視自然條件的挑戰，自然原料日益短缺，運營(yíng)成本日趨提高，環(huán)境污染日益嚴重，政府對自然資源的干預，對生態(tài)環(huán)境的治理不斷加強，這些對企業(yè)都形成巨大壓力，迫使企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng )新，以適應嚴峻的形勢。第四，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。一方面，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為人類(lèi)開(kāi)辟了更新更廣闊的新天地。作為管理主體，有責任通過(guò)不斷創(chuàng )新，來(lái)引導和加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程。另一方面，科技的進(jìn)步對管理主體形成強有力的挑戰：大部分產(chǎn)品的生命周期有明顯縮短的趨勢；技術(shù)與信息貿易的比重增大；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨更大的壓力，我國勞動(dòng)力費用低廉的優(yōu)勢將逐步減弱；流通方式向更加現代化的方向演進(jìn)；對社會(huì )組織的領(lǐng)導結構和人員素質(zhì)提出了更高的要求。上述種種，都要求我們重視管理創(chuàng )新，通過(guò)創(chuàng )新，迎接挑戰。

　　三、管理創(chuàng )新的內容管理創(chuàng )新

　　是指創(chuàng )造一種新型的、有更高效率的資源整合的范式，它既可以是有效整合資源以達到組織目標的全過(guò)程管理，也可以是某個(gè)具體方面的細節管理。所以，管理創(chuàng )新包括以下幾方面的內容：第一，提出一種新的運行思路并加以有效實(shí)施。第二，創(chuàng )設一種新的組織機構，并使之有效運轉。第三，發(fā)明或引進(jìn)一項新的技術(shù)，并使之付諸實(shí)踐。第四，創(chuàng )立或引進(jìn)一項新的制度。第五，設計一種新的管理方式。所以，管理創(chuàng )新包括了思路創(chuàng )新、組織創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、管理方式創(chuàng )新等諸方面的創(chuàng )新。這些相互之間又緊密聯(lián)系。

　　制度創(chuàng )新主要是解決組織的產(chǎn)權制度和組織形態(tài)問(wèn)題；技術(shù)創(chuàng )新主要是指采用一種新的方法、新的流程、新的技術(shù)；市場(chǎng)創(chuàng )新主要是尋找、強化新的需求和采用新的營(yíng)銷(xiāo)組合；說(shuō)到底，這些都是為了把組織的各種資源條件、各種生產(chǎn)要素進(jìn)行 “整合”，創(chuàng )造新的更有效的運行范式，以追求效率更高的組織運行結果。這些實(shí)際屬于前面已闡明的管理深層含義。

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)創(chuàng )新

　　技術(shù)創(chuàng )新，包括新發(fā)明、新創(chuàng )造的研究和取得成果的過(guò)程，又包括了新發(fā)明、新創(chuàng )造的應用和實(shí)施過(guò)程，還包括了這些新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化的擴散過(guò)程，即新技術(shù)成果從開(kāi)發(fā)研究和市場(chǎng)推廣的全過(guò)程。技術(shù)創(chuàng )新的過(guò)程可歸結為管理問(wèn)題。

　　進(jìn)一步考察技術(shù)創(chuàng )新，可以看出它主要表現在要素創(chuàng )新、要素組合方法的創(chuàng )新以及產(chǎn)品創(chuàng )新幾個(gè)方面。

　　1.要素創(chuàng )新

　　企業(yè)的運營(yíng)過(guò)程實(shí)質(zhì)在于對資源要素進(jìn)行合理配置，其資源要素包括材料、設備、人員等多類(lèi)。故要素創(chuàng )新包括材料創(chuàng )新、設備創(chuàng )新、人力資源創(chuàng )新。材料創(chuàng )新是指：開(kāi)辟新的材料來(lái)源；開(kāi)發(fā)和利用成本更低的替代性材料；提高材料的質(zhì)量；改進(jìn)材料的性能。設備創(chuàng )新是指：將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果用于革新設備；采用全新的裝備，代替原來(lái)的設備。人力資源管理的創(chuàng )新是指：不斷從外部吸納高素質(zhì)的人力資源，對企業(yè)現有的人員進(jìn)行培訓提高。

　　2.要素組合方法的創(chuàng )新

　　要素組合方法包括了生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)過(guò)程的組合。工藝創(chuàng )新主要指創(chuàng )造出新的加工方法和工藝條件。生產(chǎn)過(guò)程的組合創(chuàng )新是指企業(yè)研究和采用更合理的空間布局與時(shí)間組合，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，縮短生產(chǎn)周期。

　　3.產(chǎn)品創(chuàng )新

　　產(chǎn)品創(chuàng )新主要包括品種、結構、效用諸方面的創(chuàng )新。品種創(chuàng )新要求企業(yè)根據市場(chǎng)需求的變化及時(shí)調整生產(chǎn)方案，開(kāi)發(fā)受市場(chǎng)歡迎的、適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品品種。結構創(chuàng )新是指通過(guò)改進(jìn)使產(chǎn)品結構更合理、性能更提高、使用更安全、操作更方便、更具有市場(chǎng)競爭力。效用創(chuàng )新則是指通過(guò)了解用戶(hù)的偏好，以此為依據改進(jìn)原有產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，使產(chǎn)品能給用戶(hù)帶來(lái)更多滿(mǎn)足，更受用戶(hù)歡迎和喜愛(ài)。

　�。ǘ�）制度創(chuàng )新

　　制度創(chuàng )新是指引入新的制度（組織的結構與運行規范）安排，大的如整個(gè)國家的經(jīng)濟體制，小的如具體企業(yè)的組織形態(tài)、運行機制。制度創(chuàng )新實(shí)質(zhì)上也歸結為管理問(wèn)題。

　　我國的經(jīng)濟體制改革就是舍棄傳統的計劃經(jīng)濟體制，逐步建立起社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。這種新體制包括了以下幾個(gè)方面：

　�、傥⒂^(guān)基礎 

　　轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度；

　�、谑袌�(chǎng)體系

　　建立全國統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，實(shí)現城鄉市場(chǎng)緊密結合，國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化配置；

　�、酆暧^(guān)管理

　　徹底轉變政府管理經(jīng)濟的職能，建立以間接手段為主，完善的宏觀(guān)調控體系；

　�、苁杖敕峙�

　　建立按勞分配與按要素分配相結合，效率優(yōu)先，兼顧公平的分配制度，鼓勵一部分地區、一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路；

　�、萆鐣�(huì )保障

　　建立多層次的社會(huì )保障體制，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )穩定。

　　對作為市場(chǎng)微觀(guān)基礎的企業(yè)要深化改革，引入現代企業(yè)制度，作為新的制度安排，其具體內容為：

　�、佼a(chǎn)權清晰

　　指的是出資者對所投入的資本享有法律上的所有權，而企業(yè)對出資者所投入的資本享有法人財產(chǎn)權（這是由占有權、使用權、受益權、處置權、讓渡權共同組成的一組權能），成為享有民事權利，承擔民事責任的法人實(shí)體。

　�、跈嘭熋鞔_

　　企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，照章納稅，對出資者的投資承擔保值、增值責任。出資者對投入企業(yè)的資本享有所有者的權益：資產(chǎn)受益權，重大決策參與權，對經(jīng)營(yíng)管理者的選擇權。企業(yè)虧損乃至破產(chǎn)時(shí)，出資者只以投入企業(yè)的資本額對企業(yè)債務(wù)承擔有限責任。

　�、壅�企分開(kāi)

　　企業(yè)按照市場(chǎng)需求獨立自主地組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)效率為目的，政府不再直接管理企業(yè)，而是對企業(yè)依法監督。企業(yè)在市場(chǎng)競爭中優(yōu)勝劣汰，長(cháng)期虧損，資不抵債的企業(yè)依法破產(chǎn)。

　�、芸茖W(xué)管理

　　實(shí)行規范的法人治理結構，最高權力機構為股東大會(huì )，決策機構為董事會(huì )，管理執行機構為經(jīng)理層，監督機構為監事會(huì )，各種權能科學(xué)地分設并相互制衡。

　　在對國有經(jīng)濟進(jìn)行戰略性重組和建立企業(yè)制度的進(jìn)程中，改革已經(jīng)開(kāi)始了攻堅階段—— 產(chǎn)權革命，把新的關(guān)于產(chǎn)權的制度安排引進(jìn)經(jīng)濟和企業(yè)。在理論與實(shí)踐上突破原來(lái)的固守 所有權 “ 的局限，認識到產(chǎn)權是組權利，是從出資者的所有權派生出來(lái)的各種行為權利的總和；它不只限于生產(chǎn)資源，而泛指人們排他性地擁有的一切使自己或他人受到損益的權利；產(chǎn)權是可分的，前述的各種權利可以互相分離，而且同一財產(chǎn)的產(chǎn)權又可以分為若干份額。這樣，產(chǎn)權的交易、產(chǎn)權的流動(dòng)就真正使市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎作用，從而使經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、興旺繁榮。

　　同時(shí)，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)經(jīng)歷經(jīng)營(yíng)機制的創(chuàng )新，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的真正的獨立經(jīng)營(yíng)者，成為構建市場(chǎng)經(jīng)濟的合格的微觀(guān)基礎。

　�。ㄈ�）組織創(chuàng )新

　　經(jīng)濟組織與社會(huì )組織都必須隨著(zhù)形勢的變化而創(chuàng )新。在以往的管理理論中，往往把企業(yè)視為生產(chǎn)函數，從而把組織創(chuàng )新看作是技術(shù)創(chuàng )新。其實(shí)，這種認識是在說(shuō)明技術(shù)創(chuàng )新對組織活動(dòng)所作的要求，而不是組織創(chuàng )新本身。我們把研究的目光集中到組織本身則可以這樣來(lái)看待組織創(chuàng )新：是指組織規制交易的方式、手段或程序的變化。這種變化可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是不改變原有規則結構的性質(zhì)前提下的組織度量式創(chuàng )新；再一類(lèi)是根本改變規制結構的徹底性創(chuàng )新。

　　管理創(chuàng )新的目標，是通過(guò)改變組織中人員的行為來(lái)提高組織的績(jì)效。在以人為中心的組織創(chuàng )新方式中，管理人員首先致力于改變人員的態(tài)度，導致人員行為的修正，從而提高工作績(jì)效。在以組織自身為中心的組織創(chuàng )新方式中，主要是通過(guò)管理人員修正組織機構、改變技術(shù)、增強溝通、改變獎勵辦法、改善工作環(huán)境等來(lái)改變人員的行為。上述兩種理論的基礎都是傳統的組織理論。

　　在對傳統組織理論突破后產(chǎn)生了以組織過(guò)程為中心的組織創(chuàng )新，構建出“過(guò)程組織”，即按“過(guò)程”作為構件來(lái)構造組織。以這種思路來(lái)重新設計組織，雖不是直接著(zhù)眼于削減層次、部門(mén)和人員，但帶來(lái)了組織構形扁平化和組織機構的精減。比如，企業(yè)再造理論提出以首尾相連的完整的“一體化過(guò)程”來(lái)取代以往那種碎片式的“隔裂式過(guò)程”，這樣，企業(yè)組織的構成單位就從原來(lái)的職能部門(mén)變?yōu)橐匀蝿?wù)為導向，聚集多種適用人才的“過(guò)程小組”。組織創(chuàng )新是一個(gè)連續不斷的過(guò)程，所以我們在組織創(chuàng )新中不可能完全拋棄組織的歷史，企望突變出一個(gè)全新的組織。組織創(chuàng )新要注意掌握適度的原則，過(guò)于頻繁的大規模的組織變動(dòng)會(huì )使組織經(jīng)常陷于動(dòng)蕩狀態(tài)，不利于組織功能的發(fā)揮與組織目標的實(shí)現。

　　管理創(chuàng )新還包括了環(huán)境創(chuàng )新、目標創(chuàng )新等多方面內容，因篇幅限制，在此不一一細述。