摘  要：工程量清單報價(jià)作為工程招投標方式已在國際上普遍采用，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展與完善，已形成較成熟的規范。2003年起，我國建設工程開(kāi)始大范圍推廣工程量清單報價(jià)，2005年6月1日國家發(fā)展和改革委員會(huì )批準頒發(fā)的《電力建設工程量清單計價(jià)規范——送電線(xiàn)路工程》（DL／T5205-2005）正式施行。這是我國電力建設工程造價(jià)管理的一項重大舉措，是適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和與國際接軌的需要，必將推動(dòng)電力建設工程造價(jià)管理改革的深入和管理體制的創(chuàng )新。報價(jià)水平是一個(gè)企業(yè)管理水平、人員專(zhuān)業(yè)水平、科技水平、裝備水平的集中體現，它會(huì )通過(guò)市場(chǎng)化的有序競爭，實(shí)現優(yōu)勝劣汰，不斷提高企業(yè)的綜合水平和競爭力，從而為工程造價(jià)逐步實(shí)現“政府宏觀(guān)控制，企業(yè)自主報價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格”的目標起到關(guān)鍵和積極的作用。

　　關(guān)鍵詞：送電線(xiàn)路  工程量清單  報價(jià)

　　一、送電線(xiàn)路工程量清單報價(jià)概述

　　簡(jiǎn)單的講，工程量清單報價(jià)就是按招標人提供的工程量清單，投標人依據自身的技術(shù)、工藝和管理水平等要素計算出對應工程量清單項目的綜合單價(jià)（包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤等，并考慮地形與風(fēng)險因素），同時(shí)按招標圖紙計算出施工前后以及施工期間必須或可能發(fā)生的各項措施項目、其他項目、零星項目等費用，再加上規費及稅金所形成工程總報價(jià)的一種報價(jià)方法。

　　二、送電線(xiàn)路工程量清單報價(jià)的優(yōu)點(diǎn)多年以來(lái)，我國送電線(xiàn)路工程報價(jià)主要以《電力建設工程預算定額》和《電力工業(yè)基本建設預算管理制度及規定》為依據。

　　現行電力建設工程預算定額中的人工、材料、機械消耗量和費用計算標準是按全國行業(yè)平均水平編制的，其形成的工程造價(jià)是社會(huì )平均價(jià)格，隨著(zhù)電力建設市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，這種做法不能反映參與市場(chǎng)競爭企業(yè)的實(shí)際消耗、技術(shù)管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，也難以改變工程預算定額中國家指令性的狀況，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。

　　推行工程量清單報價(jià)模式是滿(mǎn)足我國電力工程造價(jià)管理改革的要求，是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟、與國際接軌的需要，能推動(dòng)建設市場(chǎng)的良性發(fā)展。工程量清單報價(jià)中人工、材料和施工機械沒(méi)有具體的消耗量，利潤、管理費沒(méi)有統一的取費標準，措施項目、其他項目、零星項目費用沒(méi)有具體的計算方式和標準，由投標人根據施工組織方案、自身技術(shù)專(zhuān)長(cháng)、企業(yè)管理水平、企業(yè)定額、擬建工程特點(diǎn)和掌握的市場(chǎng)價(jià)格信息等自主報價(jià)，報價(jià)權完全屬于企業(yè)，能充分體現與發(fā)揮市場(chǎng)規律中的“競爭”和“價(jià)格”作用，是市場(chǎng)競爭形成工程造價(jià)的形式之一。

　　鑒于與傳統的定額加費用計價(jià)方式在適用范圍、計價(jià)方法、項目劃分、報價(jià)編制依據、工程量編制人及風(fēng)險承擔者、費用構成方式等方面的不同，工程量清單報價(jià)有著(zhù)不同的特點(diǎn)，最突出的不同表現主要在：

　　1、工程量清單報價(jià)均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中包含了工程直接費、工程間接費、利潤和應上繳的各種稅費等，與傳統的定額加費用計價(jià)方式相比，工程量清單報價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的招投標；

　　2、工程量清單報價(jià)能清晰反應工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費用，易于結合工程的具體情況進(jìn)行報價(jià)，施工企業(yè)通過(guò)采用工程量清單報價(jià)方式的運用，逐步建立自己的企業(yè)定額體系，以滿(mǎn)足工程量清單報價(jià)方式的需要；

　　3、對實(shí)行工程量清單計價(jià)并采用單價(jià)承包合同模式的工程項目，有利于實(shí)現風(fēng)險的合理分擔。送電線(xiàn)路工程建設周期長(cháng)，外部影響因素復雜，工程變更多，風(fēng)險大。采用工程量清單報價(jià)方式，業(yè)主承擔工程量計量誤差和變更的風(fēng)險，投標方只對自己所報的成本、單價(jià)負責，這樣符合責權利對等的一般原則。��

　　三、送電線(xiàn)路工程量清單報價(jià)策略根據自身對工程量清單計價(jià)規范的學(xué)習與感受，結合我公司幾個(gè)采用工程量清單進(jìn)行報價(jià)的送電線(xiàn)路工程投標項目，借此機會(huì )，將有關(guān)報價(jià)過(guò)程的經(jīng)歷與感受總結出來(lái)，供大家參考交流。

　　1、組建合理的報價(jià)班子經(jīng)驗豐富的報價(jià)班子對于能否報出合理價(jià)格、提高中標率來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，理想的報價(jià)班子通常應由以下人員組成：

　�。�1）有類(lèi)似工程經(jīng)驗并擬擔任投標工程項目經(jīng)理的人員：一個(gè)有類(lèi)似工程經(jīng)驗的項目經(jīng)理參與工程項目投標報價(jià)的全過(guò)程，并了解擬采用的施工組織設計及施工技術(shù)方案要求，同時(shí)已經(jīng)積累了類(lèi)似工程相關(guān)成本價(jià)格方面的寶貴經(jīng)驗，有利于在報價(jià)時(shí)充分把握施工過(guò)程中將會(huì )發(fā)生或可能發(fā)生的有關(guān)費用，從而做出合理報價(jià)。一旦工程中標，既有類(lèi)似工程施工經(jīng)驗，又清楚該工程投標報價(jià)過(guò)程，這樣有利于我們的項目經(jīng)理對如何順利完成該項目施工有一個(gè)通盤(pán)考慮與部署，有利于理順與業(yè)主、分包、政府等多方關(guān)系。由于項目經(jīng)理及早的介入投標過(guò)程，能充分理解業(yè)主的招標文件、合同條款等相關(guān)造價(jià)資料，加之已有相同或類(lèi)似工程的索賠結算經(jīng)驗，有利于在報價(jià)時(shí)合理應用投標技巧，為日后中標及獲取更多利潤打下伏筆。

　�。�2）造價(jià)工程師：在工程量清單報價(jià)方式中，投標人如何準確地根據自己擬采用的施工技術(shù)方案、施工工藝水平及企業(yè)自身的管理水平等實(shí)力計算出工程成本、費用、風(fēng)險等是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。要實(shí)現將市場(chǎng)價(jià)格與企業(yè)價(jià)格的完美結合，造價(jià)工程師應該是首當其沖擔此大任。隨著(zhù)工程量清單報價(jià)方式的不斷推廣，對“定額”依賴(lài)性將會(huì )越來(lái)越少，市場(chǎng)意識與獨立意識會(huì )越來(lái)越多，造價(jià)工程師應成為即懂技術(shù)又懂經(jīng)濟、即懂工藝又懂管理的復合型人才……施工經(jīng)驗與報價(jià)經(jīng)驗豐富的資深報價(jià)人員也應在工程量清單報價(jià)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

　�。�3）熟悉當地建設市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)工程師：

　　如何準確把握占工程總造價(jià)一半以上比例的材料價(jià)格水平，對報出合理的投標價(jià)格起著(zhù)十分重要的作用，而這一點(diǎn)對于熟悉當地建設市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)工程師來(lái)說(shuō)則是理所當然的職責，即使沒(méi)有專(zhuān)業(yè)工程師熟悉工程項目所在地的建設市場(chǎng)，在工程現場(chǎng)勘察時(shí)也應加強這一方面的調查研究。

　　2、仔細分析報價(jià)說(shuō)明及工程量清單，驗算有疑問(wèn)的工程量招標圖紙、報價(jià)說(shuō)明、所采用的規范及清單注釋作為招標文件的重要組成部分，應仔細閱讀，理解吃透，這樣報價(jià)時(shí)才能清楚清單所列工程量所包含的工作內容，避免漏項或誤解，必要時(shí)需對工程量進(jìn)行復核。根據合同模式的不同，復核的方法也有所不同：

　�。�1）  總價(jià)承包項目（包括一定量差范圍內的總價(jià)承包項目）：即采用工程量清單招標，合同模式為招標施工圖范圍總價(jià)包干。此類(lèi)項目的工程量復核相當重要，因為招標文件雖然提供了工程量清單，但該清單只供投標單位參考，工程數量與項目的準確與否完全是承包人的風(fēng)險（一定量差范圍內的總價(jià)承包項目在量差范圍內風(fēng)險由承包人承擔，業(yè)主只對超出規定量差范圍外的超額部分進(jìn)行結算調整），也就是說(shuō)業(yè)主將工程量的量差與漏項的風(fēng)險轉嫁給了承包商。而根據我公司參與送電線(xiàn)路工程投標的經(jīng)驗，招標階段的圖紙很不完善，造成工程量無(wú)法準確計量。所以對于總價(jià)承包（一定量差范圍內的總價(jià)承包）項目的工程量清單報價(jià)，對全部主要工程量的復核和重新計算十分重要。

　�。�2）  單價(jià)承包項目：這種模式在工程結算時(shí)工程數量可以按實(shí)調整，單價(jià)固定。業(yè)主承擔量的風(fēng)險，但我們仍然有復核工程量必要。因為主要工程項目的工程數量及有無(wú)漏項情況，是后階段采用報價(jià)技巧、風(fēng)險分析的數據依據。

　　3、積極參加實(shí)地勘察及投標答疑對于招標文件不清、或理解有偏差的地方應積極參加業(yè)主組織的現場(chǎng)查看并主動(dòng)復查，或向招標方提出疑問(wèn)，要求明確答復。施工地形難易、周邊環(huán)境、交叉跨越、材料運輸及周轉狀況等將直接影響投標報價(jià)的措施與其他費用和相關(guān)工程項目綜合單價(jià)，所以在勘察施工現場(chǎng)時(shí)應該詳細查看沿線(xiàn)的交叉跨越情況、考慮擾民與民擾等政策處理因素、施工通道、現場(chǎng)臨建的布置、古文物保護情況，基坑開(kāi)挖施工的地質(zhì)勘探資料等。針對現場(chǎng)一些確實(shí)存在的特殊情況，可合理擬定施工方案措施，同時(shí)相應調整報價(jià)水平，則可以增大以較合理的價(jià)格中標的可能性。

　　4、有針對性的對清單進(jìn)行拆分材料價(jià)格及人工在總造價(jià)中占有重要比例，對材料應進(jìn)行多方詢(xún)價(jià)，同時(shí)讓專(zhuān)業(yè)分包商對專(zhuān)業(yè)項目（如灌注樁基礎施工、材料供應）進(jìn)行報價(jià)。在投標前將清單進(jìn)行適當拆分，讓材料供應商、專(zhuān)業(yè)分包商（或以及當地的勞務(wù)公司等）分別進(jìn)行報價(jià)，根據不同情況也可與之草簽協(xié)議，匯總這些價(jià)格并綜合管理費、利潤、稅金等再計算出我們的報價(jià)。這樣做既能降低報價(jià)水平提高中標機會(huì )，也可為今后的分包工程做好鋪墊。

　　針對材料詢(xún)價(jià)方面，尤其是對那些新型的不常用的或進(jìn)口的材料應該引起特別關(guān)注，對于地材等價(jià)格相對容易把握些的材料，但因其所占比重較大，哪怕是較小的價(jià)差，而對總價(jià)的影響也是立桿見(jiàn)影而相當大的，所以也應多家詢(xún)價(jià)，為準確報價(jià)創(chuàng )造條件。�ゴ胧╉椖�、其他項目、零星項目費用等一般為包干使用，結算時(shí)不做調整，在報價(jià)的過(guò)程中應與做技術(shù)標的相應人員多多溝通，加強聯(lián)系。技術(shù)方案中的施工現場(chǎng)布置、跨越架搭設、工具與材料運輸方式等一切與完成該工程有關(guān)的施工技術(shù)措施與費用在計算時(shí)都應充分考慮，除招標方提列的相關(guān)項目外，投標方也可根據招標文件的規定及自己的現場(chǎng)調查與經(jīng)驗合理增列，并計取費用。作為投標人，應充分利用和把握這一機會(huì )。

　　5、對單個(gè)項目綜合單價(jià)的布局和調整上述各項工作完成之后，在確定每個(gè)單項單價(jià)的時(shí)候通常采用一定的報價(jià)策略，不但可以提高中標的可能性，也有利于中標后項目的順利實(shí)施，通�？刹捎貌黄胶鈭髢r(jià)。即在投標總價(jià)確定后，在不影響中標的前提下，可對內部各項目的報價(jià)作適當調整，主要有：

　�。�1）工程中的單價(jià)承包項目：對圖紙不明確或有錯誤，估計今后工程量會(huì )有增加的項目，在報價(jià)合理不至于引起業(yè)主反感的前提下單價(jià)可適當報得高些；對工程內容說(shuō)明不清楚，同樣估計今后工程量會(huì )取消或減少的項目，單價(jià)可適當報得低一些，以利于將來(lái)的索賠，達到多營(yíng)利的目的。

　�。�2）措施項目、其他項目、零星項目一般為一次性包干費用，結算時(shí)不可調整。在投標總價(jià)確定后，通過(guò)對清單工程量的復核，如果估計日后工程量會(huì )有所調減，則在保證總價(jià)不變的前提下，可適當提高該些項目相關(guān)費用的比例，降低工程量可能調減項目的單價(jià)，這樣在不影響投標總價(jià)與中標機會(huì )的同時(shí)，增加工程收入。

　�。�3）若招標時(shí)存在一些只填單價(jià)而無(wú)工程量的項目，或存在一些暫定工程項目（不計入投標總價(jià)，但估計今后可能會(huì )發(fā)生），則單價(jià)宜報得高一些，因為它不會(huì )影響投標總價(jià)，而一旦實(shí)施，則可多得利潤。否則，單價(jià)宜定得低些。

　　6、成立投標風(fēng)險評估小組投標風(fēng)險評估小組在投標期間組織有關(guān)人員對影響工程造價(jià)的各個(gè)因素進(jìn)行綜合評價(jià)，如工程中的總價(jià)承包項目有無(wú)工程量量差的風(fēng)險，根據以往經(jīng)驗及對市場(chǎng)材料價(jià)格漲落形勢的分析，判斷材料有無(wú)價(jià)格方面的風(fēng)險，是否存在采用新工藝、新技術(shù)及其他特殊要求等可能帶來(lái)的風(fēng)險，還有因延誤工期引起的罰款、管理費的增加及其他不可預見(jiàn)費用等等。投標階段正確評估與規避風(fēng)險，有利于中標后工程施工的順利開(kāi)展，最終實(shí)現投標目的。

　　四、結束語(yǔ)

　　采用工程量清單報價(jià)進(jìn)行投標的工程，工程報價(jià)是核心問(wèn)題。根據目前電力建設行業(yè)中標工程慣例，報價(jià)過(guò)高就會(huì )失去競爭力，工程就無(wú)法中標，如報價(jià)過(guò)低即使中標，也會(huì )給工程帶來(lái)管理與成本上的風(fēng)險。工程量清單報價(jià)的風(fēng)險高于傳統的工程造價(jià)報價(jià)風(fēng)險，因此工程量清單報價(jià)的工程投標方式，對施工企業(yè)提出了更高的人才、裝備等綜合實(shí)力的要求。施工企業(yè)應從宏觀(guān)角度對工程總報價(jià)進(jìn)行控制，力求報價(jià)適中，即能達到中標的目的，又能獲得良好的經(jīng)濟效益。

　　參考文獻：

　　DL／T 5205—2005電力建設工程量清單計價(jià)規范