陜建建發(fā)[1999]113號

　　簽 發(fā) 彭吉新

一九九九年四月二十日

各市（地）建委（建設局）、楊凌示范區管委會(huì )：

　　省政府一九九八年十二月二十六日頒發(fā)了《陜西省建設工程招標投標有形市場(chǎng)管理辦法》，現就實(shí)施該“辦法”提出若干意見(jiàn)如下，請遵照執行。

　　一、市場(chǎng)的設立

　　建設工程招標投標有形市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有形市場(chǎng)）原則上應統一定名為建設工程發(fā)包承包交易中心，是直屬于政府的獨資企業(yè)法人，面向社會(huì )，為建設工程發(fā)包承包交易提供服務(wù)。

　　有形市場(chǎng)不按行政區劃層層設立。鑒于當前我省工程建設及建筑市場(chǎng)的管理體制，現階段除省有形市場(chǎng)外，另設立西安、榆林、延安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、銅川、漢中、安康、商洛等有形市場(chǎng)。

　　各市（地）所設有形市場(chǎng)受所在市（地）建設行政主管部門(mén)的領(lǐng)導。由其建設工程招標投標管理辦公室負責日常管理工作。有形市場(chǎng)章程須經(jīng)市（地）建設行政主管部門(mén)批準。并報省建設行政主管部門(mén)備案。

　　經(jīng)市（地）建設行政主管部門(mén)同意，各市（地）有形市場(chǎng)在建設工程項目較多且距有形市場(chǎng)較遠的縣（市）可設立分市 場(chǎng)。分市場(chǎng)屬市（地）有形市場(chǎng)的非法人分支機構，但應具備有形市場(chǎng)的三項基本功能。

　　二、市場(chǎng)的功能

　　有形建筑市場(chǎng)應具備下列服務(wù)功能

　�。ㄒ唬﹫�(chǎng)所服務(wù)。有形市場(chǎng)應具備能為建設工程項目報建、信息發(fā)布、發(fā)包承包交易以及集中辦公、中介服務(wù)等活動(dòng)提供相應服務(wù)的設施及場(chǎng)所，能滿(mǎn)足其基本要求。

　�。ǘ�）集中辦公。有形市場(chǎng)應具備集中受理工程報建、資質(zhì)審查、招標投標、施工許可、質(zhì)量監督、合同審查、勞保統籌、墻改與建筑節能等業(yè)務(wù)的條件，上述業(yè)務(wù)均應由其職能部門(mén)派專(zhuān)人按照各自職責進(jìn)場(chǎng)辦公，并現場(chǎng)辦理完結。

　�。ㄈ�）信息服務(wù)。各有形市場(chǎng)必須具有信息收集、發(fā)布、貯存的計算機處理、電于顯示及配套設備，并與全省建設工程信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。信息網(wǎng)應提供以下信息：

　　1、建設工程信息。依據建設單位提供的報建或項目審批 部門(mén)提供的立項審批等信息及時(shí)收集、匯總、貯存。對具備招標條件的建設工程及時(shí)發(fā)布工程信息和招標公告。

　　2、企業(yè)狀況信息。收集、貯存各類(lèi)施工企業(yè)及勘察設計、監理和其他中介單位的資質(zhì)等級、技術(shù)力量、項目經(jīng)理、企業(yè)業(yè)績(jì)等基本情況，供招標單位和管理部門(mén)查閱。

　　3、材料價(jià)格信息。收集、匯總、貯存現階段市場(chǎng)上材料價(jià)格信息，定期或不定期在市場(chǎng)發(fā)布。市場(chǎng)應及時(shí)收集、匯總、貯存、發(fā)布有關(guān)建設工程的新產(chǎn)品、新材料、新工藝等信息。

　　4、法律、法規、政策信息。對有關(guān)建設工程、市場(chǎng)管理的法律、法規、政策等及時(shí)收集、貯存、公布。

　　5、其它信息。其它與建設工程發(fā)包承包交易相關(guān)的信息。

　　省有形市場(chǎng)為全省工程建設發(fā)包承包信息的樞紐和監控中心。

　　建設工程項目的審批部門(mén)及中央和外省在本省建設工程 項目的建設單位應及時(shí)向有形市場(chǎng)提供信息，各有形市場(chǎng)應逐步與省及各市（地）建設工程項目審批部門(mén)的計算機聯(lián)網(wǎng)以及時(shí)獲得建設工程項目信息。

　　有形市場(chǎng)堅持信息共享、信息暢通的原則，各市場(chǎng)不得壟 斷、封鎖信息，不得制造發(fā)布虛假信息。

　　三、市場(chǎng)管理

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)收費。有形市場(chǎng)按省物價(jià)部門(mén)核定標準收取交 易服務(wù)費。交易服務(wù)費用于有形市場(chǎng)建設及建設工程交易活動(dòng)的管理。

　�。ǘ�）市場(chǎng)服務(wù)范圍。中央駐陜和省屬建設單位建設工程 的發(fā)包承包進(jìn)入省有形市場(chǎng)交易，其中，總投資在1000萬(wàn)元以下非重點(diǎn)建設工程的發(fā)包承包，在省有形市場(chǎng)報建后。經(jīng)建設單位同意，省建設工程招投標管理辦公室可委托項目所在 市（地）建設工程招投標管理機構負責監督管理，并在當地有形市場(chǎng)進(jìn)行交易。

　　對省屬行政事業(yè)單位的建設工程，省建設工程招投標管理辦公室不得委托監督管理。

　　其余工程進(jìn)人項目所在市（地）有形市場(chǎng)進(jìn)行交易。

　　楊凌高新農業(yè)示范區范國內的建設工程發(fā)包承包交易可先在省有形市場(chǎng)進(jìn)行。

　　在進(jìn)人市（地）有形市場(chǎng)交易的建設工程中，其投資額度較小的建設工程發(fā)包承包，可在分市場(chǎng)完成除報建、信息發(fā)布以外的交易活動(dòng)。有形市場(chǎng)收取的工程交易服務(wù)費應大部用于分市場(chǎng)的建設。具體辦法由市（地）建設工程招標投標管理機構制定，報省建設工程招標投標管理辦公室備案。符合《陜西省建設工程招標投標有形市場(chǎng)管理辦法》有關(guān)規定不進(jìn)人有形市場(chǎng)交易的工程，須經(jīng)市（地）以上建設工程招投標管理機構批準后方可發(fā)包。

　�。ㄈ�）專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包承包管理。農林、水利、鐵路、公路民航、電力、郵電等專(zhuān)業(yè)工程均應按“辦法”要求進(jìn)人有形市場(chǎng)，各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)或其授權的招投標機構在建設工程招投標管理機構的協(xié)同下，對其發(fā)包承包交易實(shí)施監督管理。專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包承包交易在項目報建、信息發(fā)布、資格審核以及確定投標單位等方面應遵循有形市場(chǎng)統—的交易規則。

　　有形市場(chǎng)在建立評標專(zhuān)家庫時(shí)，經(jīng)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)或其受權的招投標機構推薦認定，應分別建立在有關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家庫，用于各專(zhuān)業(yè)工程評標時(shí)對評標專(zhuān)家的隨機抽取。

　　專(zhuān)業(yè)工程招標定標后，中標通知書(shū)由專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)或其授權的招投標機構送建設工程招投標管理機構核發(fā)。

　　各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)或其受權的招投標機構分別負責本專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包承包交易合同審查。

　　有形市場(chǎng)收取的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包承包的交易服務(wù)費除有形市場(chǎng)運行成本外，交由專(zhuān)業(yè)工程招投標機構或項目管理部門(mén)用于專(zhuān)業(yè)工程的發(fā)包承包交易管理。

　�。ㄋ模┯行问袌�(chǎng)交易程序。進(jìn)人有形市場(chǎng)的建設工程發(fā)包承包交易接下列程序運行；

　　l、報建：建設單位在工程項目立項或初步設計批準后，按照《陜西省建筑市場(chǎng)管理條例》、《陜西省工程建設項目報建管理規定》等。須在有形市場(chǎng)辦理報建手續。

　　2、信息發(fā)布。實(shí)行招標的工程，應在發(fā)標的15日前通過(guò)進(jìn)行交易的有形市場(chǎng)在全省建設工程信息網(wǎng)上發(fā)布招標公告。其主要內容為：（1）建設單位及工程名稱(chēng)；（2）建設工程地點(diǎn)；（3）建設工程規模及資金來(lái)源；（4）招標形式及要求；（5）報名時(shí)間。

　　3、辦理中介機構委托、代理手續。不具備組織招標資格的建設單位，可委托符合資質(zhì)要求的中介服務(wù)機構代理其組織招標，并在市場(chǎng)內辦理委托手續。

　　4、招標投標：按照建設工程招標投標管理辦法等，開(kāi)展建設工程發(fā)包承包的開(kāi)標、評標、定標

　　5、交納有形市場(chǎng)交易服務(wù)費：建設工程發(fā)包承包交易完成后，有形市場(chǎng)按省物價(jià)部門(mén)核定的標準收取交易服務(wù)費。

　　6、合同審查、鑒證。進(jìn)駐市場(chǎng)的職能部門(mén)根據招標結果和中標通知書(shū)，對建設單位和中標單位簽定的合同進(jìn)行審查、鑒證。

　　7、辦理其它手續及施工許可。

　�。ㄎ澹┻`法查處。行政監察部門(mén)進(jìn)駐有形市場(chǎng)，對建設行政主管部門(mén)、招投標管理機構及建設工程發(fā)包承包交易實(shí)施全過(guò)程監督。 違反建設工程招投標管理法規、規章及《陜西省建設工程招標投標有形市楊管理辦法》的行政處罰由建設工程招投標管理機構決定并執行，當前重點(diǎn)查處場(chǎng)外交易的行為。