安全生產(chǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在生產(chǎn)現場(chǎng)，重點(diǎn)是管理的標準化和作業(yè)的標準化。因此，公司不斷創(chuàng )新現場(chǎng)管理機制規范管理體系，強化重點(diǎn)管理，加強生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程中對人、機、環(huán)境的持續有效監控，保持機械設備和作業(yè)環(huán)境的良好狀態(tài)，做到人人職責清晰、事事標準明確、處處管理規范、時(shí)時(shí)監控有效。

　　2004年我公司被上海市安全生產(chǎn)監督管理局確定為本市創(chuàng )建機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化試點(diǎn)企業(yè)之一，并參加了機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準的草擬工作，目前我公司已進(jìn)入自查整改階段。在創(chuàng )建過(guò)程中，對于我們已建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何正確理解和處理好職業(yè)健康安全管理體系和安全質(zhì)量標準化這兩者之間關(guān)系顯得尤其重要，本文結合創(chuàng )建工作對安全質(zhì)量標準化與職業(yè)健康安全管理體系兩者之間區別和聯(lián)系進(jìn)行分析，以供參考。

　　一、安全質(zhì)量標準化與職業(yè)健康安全管理體系的區別

　　第一、安全質(zhì)量標準化采取強制原則，而建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則。

　　企業(yè)安全質(zhì)量標準化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責任制、規章制度與操作規程，并通過(guò)實(shí)施嚴格管理，使企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節的安全質(zhì)量工作符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章、規程的要求，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應企業(yè)發(fā)展的需要，滿(mǎn)足廣大從業(yè)人員對自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局已于2005年起在全國范圍內推行“安全質(zhì)量標準化”，并印發(fā)了《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級辦法》和《機械制造安全質(zhì)量標準化考核評級標準》，機械行業(yè)企業(yè)要按照此標準要求，推進(jìn)安全質(zhì)量標準化活動(dòng)。這是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等要求的重要體現。

　　職業(yè)健康安全管理體系是通過(guò)周而復始地進(jìn)行PDCA循環(huán)，即“計劃、行動(dòng)、監察、改進(jìn)”活動(dòng)，使體系功能不斷加強。它要求組織在實(shí)施管理體系時(shí)始終保持持續改進(jìn)意識，對體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現預防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標。組織是否實(shí)施該標準，是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的認證，取決于組織自身的意愿。

　　第二、安全質(zhì)量標準化是管理標準，而職業(yè)健康安全管理體系是管理方法。

　　安全質(zhì)量標準化是一個(gè)標準，它分為基礎管理評價(jià)、設備設施安全評價(jià)、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評價(jià)三部分，它對每一項管理活動(dòng)、每一臺設備設施、每一個(gè)作業(yè)環(huán)境的評價(jià)都有明確的量值規定，以此來(lái)判定企業(yè)是否達到安全質(zhì)量標準。

　　職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的做法和程序，它表達了一種對組織職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的思想和規范，主要強調系統化的健康安全管理思想，即通過(guò)建立一整套職業(yè)健康安全保障機制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險，最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，是與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動(dòng)及整體的管理是相容的。

　　第三、安全質(zhì)量標準化有起點(diǎn)要求，而職業(yè)健康安全管理體系并沒(méi)有起點(diǎn)要求。

　　安全質(zhì)量標準化適用于各類(lèi)機械制造企業(yè)，采用千分制考核，分為三個(gè)等級：安全質(zhì)量標準化考核得分不少于900分的為一級；安全質(zhì)量標準化考核得分不少于800分的為二級；安全質(zhì)量標準化考核得分不少于600分的為三級。也就是說(shuō)，考核分不到規定的分值就不能達到相應的安全質(zhì)量等級。

　　職業(yè)健康安全管理體系用于所有行業(yè)，旨在使用一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進(jìn)其績(jì)效，它并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jì)效準則，也未作出設計管理體系的具體規定，也就是說(shuō)不管這個(gè)企業(yè)是事故低發(fā)單位，還是事故高發(fā)、頻發(fā)單位，都可以建立體系。

　　二、安全質(zhì)量標準化與職業(yè)健康安全管理體系的聯(lián)系

　　第一、都是強調預防為主、持續改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理

　　建立職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)安全管理從傳統的經(jīng)驗型向現代化管理轉變的具體體現，是實(shí)現安全管理從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預防的主動(dòng)型管理轉變的重要途徑。通過(guò)建立職業(yè)安全健康管理體系，利用“危險源辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制”的科學(xué)方法和動(dòng)態(tài)管理，可進(jìn)一步明確重大事故隱患和重大危險源。通過(guò)持續改進(jìn)，加強對重大事故隱患和重大危險源的治理和整改，降低職業(yè)安全風(fēng)險，不斷改善生產(chǎn)現場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。

　　安全質(zhì)量標準化中通過(guò)“開(kāi)展危險源辨識、評價(jià)與管理，以及對重要危險源制定應急預案”，從源頭上加強了對職業(yè)風(fēng)險的管理，采用動(dòng)態(tài)管理方式，降低了事故事件的發(fā)生概率，體現了“安全第一、預防為主”的方針。與職業(yè)健康安全管理體系有異曲同工的效果。

　　第二、都是強調遵守法律法規和其他要求

　　我國已建成完善的安全生產(chǎn)法律體系，對于強化安全生產(chǎn)監督管理，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，維護人民群眾的生命安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定具有重大而深遠的意義。

　　安全質(zhì)量標準化考評標準中所列的考評條款是根據國家和行業(yè)法規、標準以及安全健康的有關(guān)規定編制的，企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標準化活動(dòng)，就是以法律法規和其他要求為底線(xiàn)，把安全生產(chǎn)工作納入了法制軌道。安全生產(chǎn)法律法規和其他要求是預測、度量系統的安全性、規范性、科學(xué)性的依據，是達到安全質(zhì)量標準化的一條最基本的保障線(xiàn)。

　　遵守法律法規和其它要求也是建立職業(yè)健康安全管理體系的基本要求，組織通過(guò)管理方案、運行控制等活動(dòng)的實(shí)施確保滿(mǎn)足法律法規要求，并對法律法規遵守情況進(jìn)行監視檢查。這與安全質(zhì)量標準化活動(dòng)的精神完全吻合。

　　第三、安全質(zhì)量標準化是建立體系的核心和基礎

　　安全質(zhì)量標準化是建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎，它相當于體系運行中的作業(yè)指導書(shū)，可以為危險源的辨識、運行控制、績(jì)效改進(jìn)提供方法和手段，它的產(chǎn)生使體系的具體化更有可操作性和實(shí)效性，有利于體系的有效運行。

　　綜上所述，安全質(zhì)量標準化與職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標準。兩者各有側重，既不能偏廢，也不能絕對化，要有機地結合起來(lái)，通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系的有效運行，來(lái)實(shí)現安全質(zhì)量標準，最終達到降低職業(yè)風(fēng)險，提高本質(zhì)安全的目的。因此，在安全管理工作的不斷探索過(guò)程中，我們要始終堅定不移地將安全質(zhì)量標準化和職業(yè)健康安全管理體系、

　　環(huán)境管理體系融合起來(lái)，堅持落實(shí)管理體系不走樣、堅持標準不放松，使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，實(shí)現安全生產(chǎn)狀況的穩定好轉。

信息來(lái)源：《機電安全》2005年第10期·徐偉龍 龔慧