每一項建設工程都設有一個(gè)或多個(gè)項目部。項目部具體負責組織實(shí)施工程建設，項目部就是施工單位實(shí)施建設工程的管理機構。這個(gè)管理機構一般由經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師和各職能部門(mén)組成。

安全生產(chǎn)是建設工程的頭等大事。如何科學(xué)地建立項目部安全生產(chǎn)組織體系，關(guān)系到安全生產(chǎn)工作效果的好壞。施工單位是建設工程安全生產(chǎn)責任主體�？茖W(xué)編制施工單位項目部安全生產(chǎn)管理體系框圖，建立一套科學(xué)有效的運行機制，對保障建設工程的安全生產(chǎn)、防止事故的發(fā)生，有十分重要的現實(shí)意義。

（一）主要問(wèn)題

許多施工單位的項目部都建立了自己的安全生產(chǎn)組織體系，編制了安全生產(chǎn)管理體系框圖。這些框圖一般都掛在項目部會(huì )議室或經(jīng)理辦公室，讓各部門(mén)經(jīng)常對照貫徹執行，并供上級單位和有關(guān)部門(mén)檢查。

很多項目部編制的安全生產(chǎn)管理體系框圖存在問(wèn)題，不科學(xué)或不符合有關(guān)方針政策和法律法規，主要表現在以下幾點(diǎn)：一是，項目部經(jīng)理作為工程項目安全生產(chǎn)第一責任人的地位不明確，有的將分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理或施工單位上級主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導放在框圖的首要位置；二是，將安全部門(mén)與其他部門(mén)并列，不能體現出安全部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中是綜合監督管理部門(mén)；三是，有的雖然將安全部門(mén)放在綜合監督管理的位置上，但是安全部門(mén)要向施工隊行使監督管理職能，還需要經(jīng)過(guò)項目部其他部門(mén)；四是，經(jīng)理不能直接領(lǐng)導和指揮安全部門(mén)，要通過(guò)副經(jīng)理或總工程師來(lái)實(shí)現。

（二）基本原則

盡管項目部?jì)仍O機構各有不同，但是，安全生產(chǎn)管理體系的基本原則是一致的，總的原則是：合法、科學(xué)。合法，即依法設定管理層次；科學(xué)，就是縱向管理層次和橫向及部門(mén)之間要構成一個(gè)協(xié)調的有機整體。

具體應把握以下幾點(diǎn)：

1、項目部經(jīng)理室工程項目安全生產(chǎn)第一責任人，如果項目部有安全生產(chǎn)委員會(huì )或安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，則項目部經(jīng)理是領(lǐng)導小組組長(cháng)，總之，項目經(jīng)理應該全面領(lǐng)導建設項目的安全生產(chǎn)工作。因此，項目經(jīng)理應該放在首位，副經(jīng)理和總工程師要協(xié)助項目經(jīng)理領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，副經(jīng)理和總工程師按照職責分工，同時(shí)分管職責范圍內的安全生產(chǎn)工作。一般在副經(jīng)理中指定一名分管安全。這樣，由經(jīng)理、副經(jīng)理和總工程師組成了安全生產(chǎn)管理體系的第一層——決策層。

2、《安全生產(chǎn)法》規定，專(zhuān)門(mén)設立的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)是安全生產(chǎn)的綜合管理部門(mén)，其他主管部門(mén)是安全生產(chǎn)專(zhuān)項監督管理部門(mén)。安全生產(chǎn)逐項監督管理部門(mén)要接受安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)的協(xié)調、指導和監督。以此類(lèi)推，企業(yè)項目部所設置安全部是建設項目安全生產(chǎn)的綜合管理部門(mén)，其他部門(mén)是安全生產(chǎn)專(zhuān)項管理部門(mén)，應接受安全部的協(xié)調、指導和監督。項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室設在安全部，而安全部部長(cháng)則擔任辦公室主任。因此，安全部是決策層下具體監督管理建設項目安全生產(chǎn)工作的機構，不能將其和其他有關(guān)部門(mén)并列，而應單獨構成安全生產(chǎn)管理體系的第二層——綜合監督指導層。

3、項目部中的其他部門(mén)，即安全生產(chǎn)專(zhuān)項管理部門(mén)，按照各自的職責范圍，同時(shí)監督管理職責范圍內的安全生產(chǎn)工作。這些部門(mén)的主任都應該是安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組成員。這些部門(mén)構成了安全生產(chǎn)管理體系的第三層——專(zhuān)項監督指導層。

4、各施工隊執行的具體任務(wù)，也是安全生產(chǎn)工作的直接執行單位，構成了安全生產(chǎn)管理體系的第四層——執行層。

5、反映出建設工程的安全生產(chǎn)工作是一項系統工程。