摘要： 對監理單位而言，其下設的每個(gè)監理部（組）直接承擔著(zhù)對具體工程項目實(shí)施監理、按合同規定完成監理任務(wù)的職責，它同時(shí)還是監理單位對外開(kāi)展業(yè)務(wù)、展示企業(yè)形象的窗口。其服務(wù)質(zhì)量的高低、監理效果的好壞，直接影響著(zhù)監理單位的信譽(yù)和發(fā)展。因此，監理單位要想在日趨激烈的市場(chǎng)競爭中求得生存和發(fā)展，就必須充分重視和加強對基層監理部（組）的管理，特別是要搞好對現場(chǎng)監理工作的考核。作好這項工作，對強化監理單位的管理，保證監理工作的質(zhì)量，提高監理工作的水平，起著(zhù)很大的促進(jìn)作用。

　　關(guān)鍵詞： 施工監理 考核

　　一、現場(chǎng)監理工作考核的必要性

　　眾所周知，監理單位是根據業(yè)主的授權和委托，依據國家有關(guān)工程建設的法律、法規、工程建設文件，監理合同以及其它工程建設合同對工程建設實(shí)施監督管理的社會(huì )組織。它所提供的產(chǎn)品監理服務(wù)是一種無(wú)形的產(chǎn)品，要想使監理產(chǎn)品真正達到高質(zhì)量，必須用高質(zhì)量的工作去保證。建設監理作為一種先進(jìn)的工程管理模式引人我國，雖然實(shí)施的時(shí)間不長(cháng)，但在政府的大力扶植和各監理單位的共同努力下，在較短的時(shí)間里獲得了迅速的發(fā)展，在國家經(jīng)濟建設中發(fā)揮了巨大的作用，取得了令人矚目的成績(jì)，可謂來(lái)之不易。但是，在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也應清醒地看到，目前我國的建設監理尚處于發(fā)展的初級階段，從全國范圍來(lái)看，在不同省市、不同地區之間發(fā)展還很不均衡，如果與國外同行業(yè)先進(jìn)水平相比，則差距更加明顯，而從國家經(jīng)濟建設和對外開(kāi)放的形勢來(lái)看，又迫切需要監理行業(yè)從服務(wù)質(zhì)量和工作水平上有一個(gè)根本的提高，以適應社會(huì )發(fā)展的要求。所以，當前在每個(gè)監理單位面前，既充滿(mǎn)著(zhù)機遇，又面臨著(zhù)挑戰。未來(lái)各行各業(yè)的競爭是以產(chǎn)品質(zhì)量為，核心的競爭，對監理行業(yè)同樣也不例外。如果監理單位不能提供令業(yè)主滿(mǎn)意的高質(zhì)量的監理產(chǎn)品（服務(wù)），那么勢必會(huì )在市場(chǎng)競爭中逐漸被淘汰。通過(guò)幾年來(lái)的監理實(shí)踐，筆者深刻地體會(huì )到，要想提高監理服務(wù)的水平，保證監理工作的質(zhì)量，并使之不斷完善、改進(jìn)和提高，就必須狠抓管理，其中抓好日常對監理部（組）的考核是關(guān)鍵。

　　二、現場(chǎng)監理工作考核的依據

　　對現場(chǎng)監理工作進(jìn)行考核，我們主要把以下幾方面內容作為依據，制訂出相應的考核實(shí)施細則。

　　1、國家頒布實(shí)施的有關(guān)工程建設的法律、法規、標準、條例。

　　2、省、市下發(fā)的關(guān)于監理單位考核評定的有關(guān)文件。

　　3、本公司制定實(shí)施的各項規章制度。

　　4、工程項目監理規劃及監理實(shí)施細則。

　　5、來(lái)自業(yè)主、承包商及其它方面反饋的有關(guān)信息。

　　三、現場(chǎng)監理工作考核的內容

　　對現場(chǎng)監理工作進(jìn)行考核，應分析現場(chǎng)監理工作的特點(diǎn)，緊緊圍繞監理現場(chǎng)日常開(kāi)展的各場(chǎng)工作未確定考核內容。幾年來(lái)，我們一直在積極進(jìn)行這方面的探索，總結監理工作中積累的經(jīng)驗，并結合本公司的具體情況，我們在一九九九年制定了“現場(chǎng)監理工作考核實(shí)施細則”，將考核內容確定為監理形象考核、監理內業(yè)考核、監理實(shí)績(jì)考核，落實(shí)公司規章制度考核以及工作表現和協(xié)調能力考核五個(gè)方面，再從這五個(gè)方面把所要進(jìn)行的工作細化、量化，按綜合得分百分制評判優(yōu)劣。

　　1、監理形象考核

　　為了加強對監理行業(yè)的宣傳，對外樹(shù)立監理單位良好的社會(huì )形象。公司把監理形象確定為一項重要的考核內容，主要包括：監理辦公室的標準化布置、衛生清潔情況、監理人員著(zhù)裝儀容、現場(chǎng)監理宣傳工作開(kāi)展情況等等。特別是在監理辦公室的標準化布置上，我們對全公司的各個(gè)監理項目無(wú)論大小都統一規劃，要求監理辦公室門(mén)口掛監理項目標示牌，辦公室內將公司的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、監理項目概況、施工現場(chǎng)總平面圖、監理組織機構圖及人員分工表、各級監理人員崗位責任制、監理工作守則、監理工作流程圖等十四項內容，均采用統一規格的鏡框懸掛上墻，以達到整齊劃一的效果。

　　2、監理內業(yè)考核

　　如前所述，監理單位的產(chǎn)品是監理服務(wù)，它是無(wú)形的，這一特殊性決定了做好監理內業(yè)工作的重要性。因為監理內業(yè)資料是監理單位對具體工程項目開(kāi)展控制、實(shí)施監理服務(wù)的記錄和證明，同時(shí)也是監理工作成果的體現和反映，所以監理內業(yè)理所當然的應當是現場(chǎng)監理工作考核的重點(diǎn)。在監理內業(yè)考核方面，我們主要根據公司確定的監理工作流程，圍繞“三控制、二管理、一協(xié)調”的工作內容，重點(diǎn)審查各階段產(chǎn)生的資料、報表、記錄是否齊全，填寫(xiě)是否規范，簽章手續是否完備，編制時(shí)間是否及時(shí)等等。由于目前從全省來(lái)看，對監理單位的內業(yè)管理尚缺乏專(zhuān)門(mén)的、較明確的統一規定，所以，為了便于進(jìn)行檢查考核，我公司專(zhuān)門(mén)制定了“監理檔案資料管理辦法”，對監理資料的歸檔范圍、排序、保存、移交等都做出了明確規定，以保證監理檔案的系統性和完整性，公司要求每個(gè)監理項目上都必須指定專(zhuān)人負責內業(yè)管理工作，在平時(shí)就注意把監理過(guò)程中形成的各種資料按單位工程收集、整理、排序、編目，做到繁而不亂，與工程進(jìn)展同步。在考核細則中我們把公司以往制定下發(fā)的關(guān)于監理信息管理的一些規定、要求作為依據，確定對每種資料檢查評定的標準和要點(diǎn)，比如對監理規劃的檢查，在考核細則中規定從三個(gè)方面進(jìn)行檢查，一是編制時(shí)間是否符合公司有關(guān)要求；二是審批手續是否齊全，文件格式是否按公司統一規定；三是內容是否全面并切合項目實(shí)際，具有針對性。這樣就把每種應歸檔的資料量化成分值形式，從而便于評比考核。

　　3、監理實(shí)績(jì)考核

　　雖然工程產(chǎn)品是由承包商實(shí)施生產(chǎn)的，但在生產(chǎn)過(guò)程中，工程監理對承包商的工程行為始終進(jìn)行著(zhù)監控管理，影響著(zhù)產(chǎn)品的形成。從監理所做的工作和所起的作用來(lái)看，監理的工作成果已經(jīng)融人到工程產(chǎn)品之中，從這種意義上講，工程產(chǎn)品可以認為是監理的相關(guān)產(chǎn)品或者說(shuō)是間接產(chǎn)品，其質(zhì)量的優(yōu)劣從一定程度上反映了監理工作的力度、深度和管理水平。因此，對監理實(shí)績(jì)的考核是在對內業(yè)考核的基礎上，通過(guò)對工程實(shí)體的現場(chǎng)觀(guān)察、量測、調查了解，以檢驗和評價(jià)監理部（組）對工程項目實(shí)施監控所取得的實(shí)際效果。概括起來(lái)講，對監理實(shí)績(jì)的考核主要包含對工程項目實(shí)施質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制效果的檢查、對各類(lèi)工程合同管理情況的檢查以及對施工現場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)監控效果的檢查等三方面。

　　對工程質(zhì)量控制效果的檢查可以通過(guò)查看有關(guān)監理資料（如監理日志、監理日報、質(zhì)量評估報告等）并向有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)了解等方式，檢查現場(chǎng)監理人員日常巡查和重要部位旁站監理是否到位；通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)察結合資料審核了解對各種進(jìn)場(chǎng)原材料的實(shí)際控制情況；通過(guò)抽測實(shí)體工程質(zhì)量來(lái)檢查監理部（組）是否對每個(gè)分項。分部都按標準、規定進(jìn)行了查驗，目標控制的效果如何等等。

　　對工程進(jìn)度控制效果的檢查主要檢查監理組對工期總目標是否進(jìn)行了分解，以及分階段目標控制的效果，對進(jìn)度偏差采取的控制措施，對工程延期使延誤的處理情況等。

　　對投資控制效果的檢查主要考核對工程計量、進(jìn)度款撥付總監是否履行簽認手續，工程款撥付是否符合合同條款規定，對設計變更、洽商的實(shí)際控制情況等。

　　對合同管理情況的考核主要了解監理人員是否清楚地了解施工合同的主要條款，甲、乙雙方履行合同的實(shí)際情況如何，監理對合同爭議及索賠的處理是否得當等。

　　對施工現場(chǎng)管理及安全生產(chǎn)監控效果的檢查主要包括實(shí)地查驗現場(chǎng)是否按照施工組織設計排布，各種物料堆放、存放是否整齊，現場(chǎng)安全防護是否井然有序，對施工單位安全生產(chǎn)及文明施工方面進(jìn)行監控都做了哪些工作，實(shí)際效果如何等。

　　4、落實(shí)公司規章制度的考核

　　對監理部（組）落實(shí)公司規章制度的考核主要通過(guò)與現場(chǎng)監理人員詢(xún)問(wèn)交談的形式，了解其對公司有關(guān)規章制度的熟悉掌握程度，以及通過(guò)檢查相關(guān)記錄、監理日志等，驗證其對公司規章制度的貫徹、執行情況。

　　5、對監理部（組）工作表現、協(xié)調能力的考核

　　此項考核主要是通過(guò)向業(yè)主及承包商調查的方式了解監理部（組）中每個(gè)監理人員的業(yè)務(wù)水平、工作責任心、職業(yè)道德、組織紀律性、處事公正性、組織協(xié)調性能力等方面的實(shí)際表現，在具體操作上即可采取與業(yè)主及承包商直接交談的方式，也可采取向業(yè)主及承包商定期發(fā)出調查反饋信的方式來(lái)進(jìn)行。

　　四、現場(chǎng)監理工作考核的幾點(diǎn)建議

　　實(shí)行現場(chǎng)監理工作考核的作法在我公司經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，在保持和提高監理工作質(zhì)量、促使監理項目實(shí)行標準化、規范化管理方面被證明是行之有效的。要做好這項工作，筆者認為還應注意以下問(wèn)題：

　　第一，考核應堅持長(cháng)抓不懈，持之以恒，最好采取每月定期進(jìn)行的方式，以隨機抽樣的方法選取考核項目；

　　第二，考核從內容和深度上要循序漸進(jìn)，逐步提高，應充分考慮本地區、本單位的實(shí)際情況，不宜一開(kāi)始就將標準定的過(guò)高，以至執行起來(lái)發(fā)生困難，達不到預期的效果。

　　第三，在實(shí)施考核的過(guò)程中應注意收集和聽(tīng)取基層各部門(mén)的意見(jiàn)，對考核內容和方式進(jìn)行定期調整、不斷完善改進(jìn)，保持適宜性、有效性，增強可操作性。

　　第四，考核組的人員組成最好采用公司職能部門(mén)與監理部人員相結合的方式，我們的作法是每月從各監理部輪流抽調二名總監（總監代表）參加考核，使之通過(guò)檢查增進(jìn)同其它監理部（組）的信息溝通與交流，學(xué)習和借鑒好的工作經(jīng)驗，彌補和改進(jìn)不足。

　　第五，對每次考核都應做好總結，可采用聯(lián)查報告的形式下發(fā)至各個(gè)監理部（組），推廣先進(jìn)的工作經(jīng)驗，指出存在的問(wèn)題和不足，對考核成績(jì)突出的監理部（組）給予表彰和獎勵，對存在的問(wèn)題較多，開(kāi)展監理工作不利的監理部（組）給予批評和處罰。

　　第六，每次考核后，公司職能部門(mén)還應注意做好跟蹤檢查，督促監理部（組）積極落實(shí)整改，不斷提高工作質(zhì)量，以達到考核的真正目的。

　　總之，對現場(chǎng)監理工作進(jìn)行考核是每個(gè)監理單位在發(fā)展過(guò)程中都必須做好的一項重要的基礎工作，鑒于監理單位工作性質(zhì)和監理產(chǎn)品的特殊性，在考核的具體操作上還有許多問(wèn)題，有待我們進(jìn)一步探討和研究，筆者上述僅僅談了本單位在監理實(shí)踐中嘗試的一些作法和體會(huì )，難免有許多疏漏和不足，請監理同行多多批評，指正。