摘要： 工程造價(jià)咨詢(xún)是一項經(jīng)濟技術(shù)含量高、專(zhuān)業(yè)性強，投入產(chǎn)出比大的知識智力性服務(wù)，被WTO列為主要服務(wù)項目之一。加入WTO為我國建設工程造價(jià)走上國際市場(chǎng)與國際市場(chǎng)價(jià)格接軌提供了有利條件，增加了與國際接軌的機會(huì )，便于了解國際上的慣例、規范和做法，有利于降低工程造價(jià)，提高競爭能力。同樣，加入WTO也會(huì )給我們帶來(lái)挑戰，按照WTO的“市場(chǎng)準入原則”，國外工程造價(jià)咨詢(xún)機構的進(jìn)入將會(huì )給國內工程造價(jià)咨詢(xún)機構帶來(lái)沖擊。因此，對工程造價(jià)咨詢(xún)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，必然面臨著(zhù)機遇與風(fēng)險共存的狀況。本文將就我國加入WTO對工程造價(jià)咨詢(xún)機構的影響及應采取的對策作一淺議。

　　關(guān)鍵詞： WTO 工程造價(jià)

　　一、對我國工程造價(jià)咨詢(xún)機構的影響

　　境外工程造價(jià)咨詢(xún)機構與我國的同類(lèi)咨詢(xún)機構相比，其優(yōu)勢主要有四個(gè)方面：

　　一是機制較好。境外工程造價(jià)咨詢(xún)機構，尤其是工料測量師事務(wù)所，大多采用合伙人制，對其債務(wù)承擔無(wú)限責任。這種公司形式增大了咨詢(xún)事務(wù)所的責任風(fēng)險，委托方愿意將工程咨詢(xún)任務(wù)交給這一類(lèi)承擔無(wú)限責任的機構。同時(shí)，這類(lèi)咨詢(xún)企業(yè)為了轉移風(fēng)險，往往在境外投保專(zhuān)業(yè)責任險，這不僅降低了自身責任風(fēng)險，而且更增強了信譽(yù)度。

　　二是公正性強。境外工程造價(jià)咨詢(xún)機構因為其公司為無(wú)限責任，加之屬于專(zhuān)業(yè)人士合伙企業(yè)，主要依靠?jì)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來(lái)吸引客戶(hù)，依靠專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量強的人員運作，所以具有較強的公正性，當境外咨詢(xún)業(yè)涌入后，有些國內造價(jià)咨詢(xún)機構就會(huì )因不適應新的競爭而被淘汰出局。

　　三是服務(wù)范圍廣泛。境外工程造價(jià)咨詢(xún)機構的服務(wù)范圍比國內企業(yè)更寬更深，它一般對委托方提供以工程造價(jià)為龍頭的全方位、全過(guò)程的工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，包括項目投資估算、協(xié)助或代理招投標、工程合同管理、工程價(jià)款預結算及經(jīng)濟法律法規咨詢(xún)等內容。

　　四是管理手段先進(jìn)。境外工程造價(jià)咨詢(xún)機構一般有強大的工程造價(jià)與工程管理系統軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料，并能提出分析意見(jiàn)和控制措施，從而協(xié)助業(yè)主能在項目實(shí)施過(guò)程中對投資進(jìn)行監控并最終實(shí)現投資目標。而國內由于投資管理體制所限，造價(jià)工程師只能分別參與工程前期或工程實(shí)施階段的工作，缺乏連續性，這也是造成工程造價(jià)失控的一個(gè)主要因素。

　　二、面對挑戰，我們應采取的對策

　　1、加強學(xué)習、轉變觀(guān)念、樹(shù)立國際化意識。

　　面對WT 0的挑戰，我們首先要從計劃經(jīng)濟中走出來(lái)，進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟中，進(jìn)入到國際市場(chǎng)中。加入WTO，這就要求我們深入學(xué)習和深刻理解WTO具體規則和條文，認真研究WTO成員國主要對手的態(tài)勢，樹(shù)立國際化意識，以適應加入 WTO所引發(fā)的新形勢、新變化、新問(wèn)題和新要求。

　　2、盡快提高工程造價(jià)咨詢(xún)機構競爭力。

　�。�1）工程造價(jià)咨詢(xún)機構要盡快進(jìn)行體制改革，實(shí)行合伙制，其責任應為無(wú)限責任風(fēng)險型。這是符合當今世界上工程造價(jià)咨詢(xún)機構運行機制慣例的，也是適應我國加入 WTO后迅速提高競爭力的必然要求。

　　在市場(chǎng)開(kāi)拓中還要注意風(fēng)險控制，樹(shù)立行業(yè)信譽(yù)。目前，我國工程造價(jià)咨詢(xún)機構大部分為有限責任公司，僅承擔有限責任，同時(shí)也未象國外的工程造價(jià)咨詢(xún)機構一樣投保專(zhuān)業(yè)責任險，如果出現錯誤需要賠償，大多數工程造價(jià) 咨詢(xún)機構不愿意也無(wú)力承擔賠償責任，一旦國門(mén)打開(kāi)，負有無(wú)限責任且有專(zhuān)業(yè)保險作為信譽(yù)支撐的國外工程造價(jià)咨詢(xún)機構進(jìn)入我國，就將在競爭中處于有利地位。因此，我國工程造價(jià)咨詢(xún)機構在加強職業(yè)道德和技術(shù)業(yè)務(wù)的基礎上要一方面提高服務(wù)質(zhì)量，用高質(zhì)高效的服務(wù)吸引客戶(hù)；另一方面必須盡快建立起強制保險責任制度，以提高風(fēng)險承擔能力，重樹(shù)形象，提高行業(yè)信譽(yù)度。

　�。�2）工程造價(jià)咨詢(xún)機構要拓寬服務(wù)領(lǐng)域。我們應主動(dòng)擴大自己的服務(wù)面，真正在微觀(guān)層面上為業(yè)主或委托方提供全方位和全過(guò)程的工程造價(jià)咨詢(xún)與工程項目管理服務(wù)。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)應該貫穿于工程建設全過(guò)程，這個(gè)全過(guò)程通常應該包括投資估算、設計概算、預算（標底報價(jià)）、結算、決算這幾個(gè)環(huán)節。工程造價(jià)咨詢(xún)的內容應該是全面的，除了傳統的造價(jià)確定和狹義的造價(jià)控制外，還包括經(jīng)濟分析、風(fēng)險分析、價(jià)值分析、系統分析、資源管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息技術(shù)等許多新的內容。我國的工程造價(jià)咨詢(xún)是政府審計演變過(guò)來(lái)的，在計劃經(jīng)濟時(shí)代和向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡的時(shí)期工程造價(jià)咨詢(xún)實(shí)際上就是政府的審計，代替政府部門(mén)審核工程造價(jià)。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，脫鉤改制的完成和工程造價(jià)改革的不斷深化，我國工程造價(jià)咨詢(xún)首先應該將主要業(yè)務(wù)拓展為工程造價(jià)的編制，為業(yè)主編制標底、承包商編制投標報價(jià)、編制估算、編制概算。其次，從深度上拓展服務(wù)，工程造價(jià)的著(zhù)重點(diǎn)應該是投資控制，特別是前期設計方案的控制，作為工程造價(jià)咨詢(xún)機構，不能只停留在提供熟練、準確的套用定額的造價(jià)服務(wù)水平上，還要有意識的去分析積累工程造價(jià)資料，改善知識結構，熟悉法律經(jīng)濟，在工程其它方面，特別是設計環(huán)節也要具備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。在綜合考慮相關(guān)影響因素的前提下，靈活運用各方面的專(zhuān)業(yè)知識，提出切實(shí)可行的咨詢(xún)意見(jiàn)，才能在咨詢(xún)深度上有所突破，使工程造價(jià)的咨詢(xún)對工程的實(shí)施起到?jīng)Q定性的控制作用，從而體現出較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)含量。做好投資決策服務(wù)，對提高投資的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益具有十分重要的意義。我們還應該將業(yè)務(wù)內容發(fā)展的更全面、更豐富，除了傳統的造價(jià)確定和控制外，還要做經(jīng)濟分析、價(jià)值分析、合同管理、招投標代理、支付和索賠管理等內容。只有增強實(shí)力、誠信服務(wù)，才能在激烈的競爭中立于不敗之地，全過(guò)程造價(jià)服務(wù)對提高投資效益具有重要作一用，我們的業(yè)務(wù)范圍應向工程建設全過(guò)程發(fā)展。

　　3、工程造價(jià)咨詢(xún)機構要完善自身管理。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)單位若想得到進(jìn)一步的發(fā)展壯大，只有充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢(xún)單位自身的作用，這就要求工程造價(jià)咨詢(xún)單位應當不斷完善自身的管理，并具備高超的管理技巧，靠出色的管理方法、豐富的業(yè)務(wù)知識、精湛的業(yè)務(wù)水平、良好的服務(wù)來(lái)贏(yíng)得客戶(hù)的信任。在工程造價(jià)咨詢(xún)工作中，造價(jià)咨詢(xún)人員應遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。在激烈的市場(chǎng)競爭中，堅決抵制行業(yè)中的不正當行為，不斷提高工程造價(jià)咨詢(xún)單位自身實(shí)力和社會(huì )知名度。

　　4、引進(jìn)國外工程計價(jià)定價(jià)的原則和方法，加快工程造價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　幾十年來(lái)，以歐美為代表的發(fā)達國家，大多采用工程量為清單報價(jià)的計價(jià)模式，該模式的基礎是：工程量計算規則統一化；工程量計算方法標準化；工程造價(jià)的確定市場(chǎng)化。實(shí)踐證明，這是一種行之有效的先進(jìn)的計價(jià)模式，因此程量清單報價(jià)法，已被包括世行、亞行、非行在內的國際組織和國際工程造價(jià)咨詢(xún)機構普遍應用。它與我國現行的招標、投標、報價(jià)及評標辦法有較大的差別。因此要制定適應工程量清單報價(jià)的工程量計算規則和相關(guān)配套的政策。要組織專(zhuān)家學(xué)者在借鑒國際經(jīng)驗的條件下，結合我國的實(shí)際情況，研制形成有中國特色的工程量計算規則和工程計價(jià)辦法等統一性的法規。

　　5、加快工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的立法。

　　目前我國工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)只有《工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理》和《造價(jià)工程師管理辦法》兩項部令，而各地區的行業(yè)細則及管理辦法較多，這顯然與 WTO法律規則很不適應。因此應加快工程領(lǐng)域的立法，爭 取在3－5年內提高并完善適應WT 0運行機制的有關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)管理配套的法律法規與技術(shù)法規體系的框架構建工作，并盡力體現既不違背WT 0規則，又能充分利用WTO規則，從法律角度來(lái)有效地保護企業(yè)的經(jīng)濟利益，制約入世后的沖擊，保證工程造價(jià)咨詢(xún)管理的生存和發(fā)展。

　　6、加強工程造價(jià)咨詢(xún)人才的培養。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵是不斷提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)，我國的工程造價(jià)領(lǐng)域之所以同國際同行相比缺乏強勁的競爭力，歸根結蒂是個(gè)專(zhuān)業(yè)人才問(wèn)題。目前在我國的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)中，具有較高層次的造價(jià)工程師所占比例不高，資信好、技術(shù)水平高、影響大的大型造價(jià)咨詢(xún)單位少，故今后一個(gè)時(shí)期我們應著(zhù)力于現有注冊造價(jià)工程師執業(yè)水平和能力的提高，建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )應有計劃、有步驟地組織造價(jià)工程師及相關(guān)執業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，工程造價(jià)咨詢(xún)單位也要注重在這方面的投資，只有這樣，才能培養出一批精通國際工程造價(jià)操作理論與業(yè)務(wù)，技術(shù)綜合能力強同有創(chuàng )新精神的人才。只有這樣的專(zhuān)業(yè)人才，才善于控制工程造價(jià)、降低工程成本、提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才。為此，我國要加速培養這類(lèi)高層次、高素質(zhì)怕新型人才，盡快充實(shí)到工程造價(jià)咨詢(xún)隊伍中來(lái)，以增強我們的競爭能力。