編者按：能源緊張，環(huán)境惡化，使節能成為全球共同關(guān)注的問(wèn)題。然而，節能不是一句口號，更不能做應景文章。在我國，要想切切實(shí)實(shí)地把節能工作深入細致地做好，必須正視目前在機制、投資、信息、技術(shù)等方面存在的問(wèn)題。創(chuàng )新機制，尋找出一條國家、企業(yè)、個(gè)人共贏(yíng)的節能道路，刻不容緩。

　　“魔鬼在細節”，這是美國人討論影響事物成功與失敗的因素時(shí)使用頻率非常高的成語(yǔ)，是指任何細小的事都可以成為“成大事”或“亂大謀”的決定因素。同樣，在我國要想把節能這件事做成功，不但不能忽視“細節”中的大大小小“魔鬼”，更要將這些“魔鬼”逐一清除。

　　阻礙節能的四大“魔鬼”

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，目前我國在節能工作中主要存在機制、投資、信息、技術(shù)等四個(gè)方面的障礙。

　　在節能機制方面，隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制面向市場(chǎng)的逐步過(guò)渡，我國現有的行政節能體系逐漸暴露出與以市場(chǎng)為導向的經(jīng)濟體制的不相適應�，F存的大多數地方節能中心原來(lái)長(cháng)期根據行政指令運作，不能很快適應新的經(jīng)濟形勢，缺乏節能技術(shù)和服務(wù)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗�？偟膩�(lái)看，我國節能市場(chǎng)的發(fā)育目前尚處于初級階段，以市場(chǎng)為導向的節能投資鼓勵機制和企業(yè)節能激勵機制尚沒(méi)有形成和確立。

　　節能投資方面，國有企業(yè)由于實(shí)行承包責任制，大多數企業(yè)從自身的短期經(jīng)濟利益考慮，把主要注意力放在擴大生產(chǎn)和增加產(chǎn)品的市場(chǎng)份額上，對節能工作不夠重視。此外，對各類(lèi)節能項目來(lái)說(shuō)，要獲得銀行資信比較困難，目前我國的金融機構通常不熟悉節能投資項目的經(jīng)濟分析，對貸款給節能項目的態(tài)度有所保留，通常不太愿意給這類(lèi)項目提供貸款資信。

　　節能信息方面的主要障礙是缺乏節能信息和節能信息傳播不暢。目前，我國所收集和傳播的節能信息大多側重于技術(shù)方面，缺乏切合企業(yè)實(shí)施節能項目和開(kāi)展節能管理工作的實(shí)際需要的權威的、實(shí)用的綜合節能信息，特別是缺乏有關(guān)節能項目的成本/效益的經(jīng)濟和財務(wù)分析方面的信息。金融部門(mén)、私人投資者等潛在的節能投資方對節能項目的可贏(yíng)利性不甚了解，節能市場(chǎng)和節能資金市場(chǎng)存在嚴重的信息脫節。

　　在節能技術(shù)引入方面存在高成本和風(fēng)險責任障礙。在企業(yè)希望采用節能新技術(shù)或高效設備時(shí)，往往不愿意承受高的、附加的技術(shù)引入成本。另一方面，企業(yè)在采用節能新技術(shù)進(jìn)行節能改造時(shí)，存在較大的技術(shù)和財務(wù)風(fēng)險，以及廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理和技術(shù)人員的責任風(fēng)險。這些都成為企業(yè)管理階層決策采用或實(shí)施節能新技術(shù)的重要障礙。

　　新機制掃清節能“攔路虎”

　　據了解，國際上成功的節能運作經(jīng)驗表明，節能的根本出路是：充分依靠市場(chǎng)，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機制的主導作用；同時(shí)政府部門(mén)采取適當的宏觀(guān)調控政策和措施對節能市場(chǎng)進(jìn)行規范和引導。兩者都是促進(jìn)節能的必要和有效手段，關(guān)鍵在于如何把握兩者相統一的一面，合理、充分地分別運用市場(chǎng)節能機制和宏觀(guān)調控手段，同時(shí)為實(shí)現最佳的節能效果這一基本目標服務(wù)。

　　近年來(lái)，一些市場(chǎng)經(jīng)濟國家成功地引入和發(fā)展了一種全新的市場(chǎng)節能機制——合同能源管理。美國、加拿大等國家成立了專(zhuān)門(mén)從事節能管理和服務(wù)的商業(yè)性節能服務(wù)公司（在國外簡(jiǎn)稱(chēng)ESCO，在國內簡(jiǎn)稱(chēng)EMCo）。這些公司按照合同能源管理機制運作，開(kāi)展節能項目的融資和投資業(yè)務(wù)，并通過(guò)分享節能效益而不斷滾動(dòng)和發(fā)展。合同能源管理的實(shí)質(zhì)是一種節能項目資金籌措和實(shí)施的新方式。節能服務(wù)公司（EMCo）和企業(yè)通過(guò)簽訂一個(gè)“能源服務(wù)合同”合作進(jìn)行節能項目的實(shí)施。EMCo負責節能項目的設計、資金籌措、設備的安裝和維護。由于提供了這些服務(wù)和承擔項目的大部分風(fēng)險，EMCo將從企業(yè)的能源節約費用中得到補償。

　　從EMCo的業(yè)務(wù)運作方式可以看出，EMCo是市場(chǎng)經(jīng)濟下的節能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場(chǎng)競爭中謀求生存和發(fā)展，與我國傳統的節能項目運作模式有根本性的區別。與傳統的節能項目運作模式相比，采用合同能源管理方式實(shí)施節能項目具有以下優(yōu)點(diǎn)：通過(guò)把實(shí)施節能項目的風(fēng)險和負擔轉嫁給EMCo，幫助克服由于實(shí)施項目的可能風(fēng)險所造成的企業(yè)對實(shí)施節能項目的保留態(tài)度；通過(guò)把節能項目開(kāi)發(fā)的主要負擔轉嫁給EMCo，幫助企業(yè)克服節能項目經(jīng)濟效益不明顯、占用企業(yè)精力太多的擔心和疑慮；EMCo通過(guò)同類(lèi)項目的開(kāi)發(fā)和大量“復制”來(lái)提高其節能項目運作能力，降低節能項目的實(shí)施成本，并且節能項目的投資出自節能項目本身產(chǎn)生的節能效益，從而減輕了企業(yè)實(shí)施節能項目的融資壓力。

　　初見(jiàn)成效前景可觀(guān)

　　節能服務(wù)公司不但在美國、加拿大等商業(yè)競爭十分激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟國家生存了下來(lái)，而且得到了迅速發(fā)展，節能管理和服務(wù)業(yè)已成為這些國家的一門(mén)方興未艾的新型產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，“合同能源管理”也已演變和發(fā)展為一種成熟的市場(chǎng)化節能新機制，在不少?lài)�家得到了較好的推廣和應用。

　　據了解，世界銀行、全球環(huán)境基金（GEF）和中國政府在我國1996年就開(kāi)始實(shí)施了重大節能?chē)�際合作項目——“世行/GEF中國節能促進(jìn)項目”，以示范和推廣“合同能源管理”，促進(jìn)中國節能機制轉換，節約能源，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放，保護地區和全球環(huán)境。項目一期，在北京、遼寧、山東建立了3個(gè)示范EMCo，并成立了節能信息傳播中心。到2004年3月，3個(gè)示范EMCo總節能改造投資達到7.1億元人民幣，實(shí)施的節能改造項目總數超過(guò)296個(gè)，平均的投資回收期不到3年，項目的內部收益率多數在30%以上。項目二期將進(jìn)一步推廣“合同能源管理”，實(shí)現EMCo產(chǎn)業(yè)化，成立了EMCo協(xié)會(huì )。目前協(xié)會(huì )已有EMCo133家會(huì )員，其中80%的公司從事建筑節能。截至2005年6月底，在建筑節能方面已形成節能能力30萬(wàn)噸標準煤/年，二氧化碳減排能力68萬(wàn)噸/年。EMCo作為節能的新興力量，將為中國的節能事業(yè)發(fā)揮重要的作用。