摘要： 在我國目前的國家制度下， 監理市場(chǎng)上存在著(zhù)兩個(gè)不同的概念即政府監理和社會(huì )監理 ， 這兩種監理又有什么區別和內在聯(lián)系呢？

　　關(guān)鍵詞： 工程管理 項目管理

　　第一， 從定義上說(shuō)：政府監理是政府主管建設的有關(guān)部門(mén) （ 建設部、各級建設委員會(huì )、建設廳、建設局 ） 對建設工程的全過(guò)程依法監督和管理， 以維護國家利益和保證建設市場(chǎng)秩序穩定。社會(huì )建設監理是由專(zhuān)業(yè)的建設監理單位受建設單位委托和授權對建設過(guò)程實(shí)施的監理， 建設監理單位采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同措施等手段對所監理項目的投資、質(zhì)量、工期等目標及合同的履行進(jìn)行有效控制 ， 使項目達到保質(zhì)低耗如期建成。

　　第二，從性質(zhì)上講：政府監理具有強制性，對于被管理對象必須接受，它依據國家政策法律法規進(jìn)行活動(dòng)，并嚴格遵照規定的監理程序行使監督、檢查、許可、糾正、強制執行。社會(huì )監理單位是具有獨立的社會(huì )法人資格的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)組織，是服務(wù)型的咨詢(xún)機構，它受業(yè)主委托代表業(yè)主對建設項目進(jìn)行監督和管理。它是獨立于甲乙雙方以外的第三方，和建設單位是合同約定關(guān)系，行使合同所確認的職權，承擔相應的職業(yè)道德和法律責任。

　　第三，從管理內容范圍上講：所有建設項目必須接受政府監理，從項目立項設計施工直到竣工驗收投入使用，因此它貫穿了建設的全過(guò)程。社會(huì )監理既可以對整個(gè)工程建設全過(guò)程也可以對某幾個(gè)階段，僅就施工階段的監理而言，除對質(zhì)量控制外還要對工程進(jìn)度計量支付變更索賠延期等各方面進(jìn)行全方面監理。

　　第四，手段上不一致：政府監理是自上而下的行政行為，多采用行政手段按階段定期對工程進(jìn)行監督。社會(huì )監理是對建設主體的制約和對違法違約行為的懲戒，是運用經(jīng)濟手段促使受監各方關(guān)心自身經(jīng)濟利益。

　　第五，監理深度不一樣：政府監理的工作基本上是階段性檢查不是連續而是離散間隔的進(jìn)行，社會(huì )監理的工作是隨著(zhù)工程進(jìn)展而變化。在工作深度上政府監理是以抽查為主，而社會(huì )監理是采取不間斷的監控對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，對每道工序進(jìn)行認可。

　　第六，酬金不同：因政府監理和社會(huì )監理在工作內容上存在著(zhù)差別，在監督廣度和深度上又不一致，政府監理是一種國家行政行為，其收費標準相對較低。而社會(huì )監理是有償的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，酬金多少根據建設規模和總工程造價(jià)以及有關(guān)統一國家收費標準而定。

　　第七，是管理和被管理的關(guān)系：政府監理機構對社會(huì )監理單位的管理是政府建設監理的第二職能。它的主要內容是；對社會(huì )監理單位的資質(zhì)管理，監督其監理活動(dòng)業(yè)務(wù)是否合法，調節其與業(yè)主間的爭議，對監理單位的正當權益和活動(dòng)要進(jìn)行保護，要為其創(chuàng )造良好的業(yè)務(wù)活動(dòng)環(huán)境。