摘要： 長(cháng)期以來(lái)，監理取費偏低一直是阻礙監理行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。業(yè)內人士認為，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，首先應該改革現行監理取費辦法，合理測算監理成本，按承擔監理工作的內容，分類(lèi)確定取費標準，強化取費標準的可操作性；其次改進(jìn)監理招標評標辦法，突出監理行業(yè)的技術(shù)性特點(diǎn)，不以報價(jià)作為評標的主要依據；同時(shí)規范市場(chǎng)行為，加強行業(yè)自律，不參與惡性壓價(jià)活動(dòng)。

　　關(guān)鍵詞： 工程監理 現場(chǎng)施工 施工管理

　　監理形勢

　　監理事業(yè)發(fā)展十三年來(lái)，雖然取得了一定成績(jì)，但在思想認識、理論研究、管理體制、法規建設及實(shí)際操作中仍存在諸多問(wèn)題。加入WTO后，國際知名咨詢(xún)顧問(wèn)公司將對我國監理企業(yè)形成嚴重沖擊，一些地區紛紛成立項目業(yè)主代建制公司，而監理企業(yè)難以問(wèn)津，設計咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、工程咨詢(xún)和監理企業(yè)都試圖向項目管理公司轉化，形成了千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋的態(tài)勢，監理企業(yè)面臨前所未有的嚴峻挑戰。監理事業(yè)往何處去？每一個(gè)監理企業(yè)必須以發(fā)展的眼光、動(dòng)態(tài)的觀(guān)點(diǎn)、創(chuàng )新的思想和創(chuàng )新的理論正確認識和判斷當前的監理形勢，增強危機感和緊迫感，迎接新的挑戰。

　　工程監理責任及責任保險

　　監理企業(yè)作為建設市場(chǎng)主體、監理合同一方，在履行合同期間必然要承擔相應責任。從當前建設市場(chǎng)形勢看，監理人的責任有逐漸增大的趨勢，主要原因在于：一是部分行為不規范的業(yè)主推卸責任的傾向比較明顯；二是大量轉移的農村剩余勞動(dòng)力充斥施工一線(xiàn)，建筑隊伍的整體素質(zhì)下滑；三是質(zhì)量監督機構已不再承擔質(zhì)量驗評職責，客觀(guān)上也加重了監理企業(yè)責任。監理人的責任應在業(yè)主與監理人充分協(xié)商的基礎上，在委托監理合同中明確約定。界定監理人責任的依據不僅包括責任事故事實(shí)，而更重要的應根據監理合同約定的監理人的責任邊界。因此，監理企業(yè)及監理人員應樹(shù)立責任風(fēng)險意識及合同履約意識，切實(shí)履行自己應承擔的責任。

　　實(shí)施責任保險制度可以在一定程度上減輕監理人的風(fēng)險壓力。但責任風(fēng)險包括經(jīng)濟險和行為險，責任保險的承保范圍僅限于經(jīng)濟險，因而實(shí)行責任保險僅能轉移經(jīng)濟風(fēng)險，而難以轉移行為風(fēng)險。

　　工程監理招標

　　《招標投標法》明確規定，建設工程監理必須實(shí)行招標。但監理招標應區別于工程的招標，原因在于目前監理取費已經(jīng)遠遠低于92標準，如果將價(jià)格引入監理招標，勢必引發(fā)監理企業(yè)之間的惡性競爭，造成監理服務(wù)質(zhì)量下降。因此監理招標應側重評標辦法的研究，突出評標規則、程序和辦法的科學(xué)性，體現監理行業(yè)的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)考察監理方案、監理人員能力、企業(yè)信譽(yù)及業(yè)績(jì)等技術(shù)性和信譽(yù)度指標，監理費報價(jià)不應作為主要的評標依據。

　　監理隊伍素質(zhì)

　　提高監理隊伍素質(zhì)是一項長(cháng)期任務(wù)，應當制定長(cháng)遠發(fā)展規劃。從監理行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理的特點(diǎn)來(lái)看，應建立工程監理學(xué)學(xué)科基礎，實(shí)行工程監理專(zhuān)業(yè)本科教育。同時(shí)，可以在一些具備條件的大學(xué)設立工程監理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗的年輕人為主要培養對象，學(xué)習科目可按照項目管理內容設立，并借鑒國外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法，結合我國實(shí)際，培養一批高層次監理人才。近期內仍應以繼續教育方式培養復合型監理人才，但應重點(diǎn)加強對注冊監理工程師的繼續教育工作，有針對性地     制定相應的再教育培訓方案。

　　監理工程師注冊，應從有利于監理企業(yè)和監理工程師雙方利益著(zhù)眼，簡(jiǎn)化程序，即時(shí)辦理。尤其在注冊變更問(wèn)題上，更應注意維護監理工程師原注冊單位與新注冊單位的合法利益，應要求企業(yè)和個(gè)人恪守聘用合同，并以此作為監理工程師注冊變更的依據。與此同時(shí)，監理工程師注冊變更也可借鑒職業(yè)球員轉會(huì )的模式，按照一定程序，采用公開(kāi)掛牌或上網(wǎng)的形式變更注冊。

　　監理企業(yè)改革途徑和模式

　　目前監理行業(yè)中國有企業(yè)仍占大多數，尚未擺脫母體的羈絆，不能作為完全的獨立法人自主經(jīng)營(yíng)。這些企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下缺乏活力與市場(chǎng)競爭意識，監理工作水平不能得到充分發(fā)揮。由此，企業(yè)改革可以分兩步走，首先是脫離母體，改革產(chǎn)權形式、經(jīng)營(yíng)管理制度和分配制度；其次是轉軌變型，向多階段項目管理模式發(fā)展。

　　工程監理取費

　　長(cháng)期以來(lái)，監理取費偏低一直是阻礙監理行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。業(yè)內人士認為，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，首先應該改革現行監理取費辦法，合理測算監理成本，按承擔監理工作的內容，分類(lèi)確定取費標準，強化取費標準的可操作性；其次改進(jìn)監理招標評標辦法，突出監理行業(yè)的技術(shù)性特點(diǎn)，不以報價(jià)作為評標的主要依據；同時(shí)規范市場(chǎng)行為，加強行業(yè)自律，不參與惡性壓價(jià)活動(dòng)。