筆者通過(guò)近幾年來(lái)的工作實(shí)踐體會(huì )到，聯(lián)勤部隊大、中型工程建設管理應重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面，才能有效地突出“靠機制規范工程管理，抓監督保證工程質(zhì)量”，最終實(shí)現“優(yōu)質(zhì)、規范、廉潔”的工程建設目標。

　　一是要健全機制。要通過(guò)制度來(lái)規范工作秩序，逐步形成有效的管理機制，消除易出違紀問(wèn)題的隱患和薄弱環(huán)節。具體落實(shí)好“四個(gè)要”：一要黨委把關(guān)。各建設單位黨委要把工程建設管理工作作為黨委班子建設的一項重要工作來(lái)抓，切實(shí)將其納入黨委重要議事日程，對工程建設工作要實(shí)行集體研究、科學(xué)決策。要切實(shí)解決工程建設中關(guān)鍵、深層、重點(diǎn)環(huán)節的問(wèn)題，做到“控制規模、用好投資、確保質(zhì)量”。對大項工程成立的營(yíng)建機構，要建立臨時(shí)黨支部，堅持做好認真、細致、有效的政治教育工作。二要成立組織。成立一個(gè)由營(yíng)建工作領(lǐng)導、工程管理人員、財務(wù)人員、材料管理人員、有特長(cháng)的專(zhuān)家及地方監理人員參加的人員配備齊全、技術(shù)力量雄厚的營(yíng)建辦，實(shí)行“黨委領(lǐng)導、主官負責、主管主抓、機關(guān)執行”的工程建設管理責任制，并分工一名常委主管主抓工程建設。三要選配好人員。要切實(shí)把那些思想政治素質(zhì)過(guò)硬、工作責任心強、工作作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)嫻熟且能干滿(mǎn)3至4年的年輕干部調整到營(yíng)建管理機構來(lái)（主管領(lǐng)導、工程管理和財務(wù)人員尤其要穩定），明確各自分工與責任。四要完善制度。各單位要制定并細化日常管理、項目報批、招標投標、合同簽訂、現場(chǎng)監管、材料采購、經(jīng)費審批、質(zhì)量驗收、決算審計等方面的制度。

　　二是要加強監督。要通過(guò)對工程建設關(guān)鍵環(huán)節的有力監管，督促工程管理人員遵紀守法，按章辦事，才能較好地把控工程建設關(guān)口，有效防止管理漏洞。具體要把控好“六道關(guān)”：一是把住建設項目招標投標關(guān)。首先是要從企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)等方面認真考查、篩選投標單位，把好施工企業(yè)投標入圍這一重要關(guān)口；其次是審核把控好工程預算（或標底）和對整個(gè)招標實(shí)施監督，保證招標制度、程序能有效落實(shí)；同時(shí)不能忽視對大、中型工程建設項目的勘察設計、監理的招投標工作，確實(shí)把好計費基數、付費比例、定額標準關(guān)口。二是把好合同簽訂關(guān)。合同簽訂做到“四個(gè)不得”：凡10萬(wàn)元以上工程建設項目預算未經(jīng)審計的不得一次性包干簽死；凡與招標文件或投標承諾條款以及與法規條款相違背的不得簽訂；凡未經(jīng)集體論證商議通過(guò)的工程建設項目合同不得私下簽訂；凡未注明付款結算方式、承諾條件、質(zhì)量驗收、項目竣工審核等內容的不得簽約。三是把嚴現場(chǎng)監督關(guān)。根據工程實(shí)際需要，建設單位可聘請地方有資質(zhì)的監理單位（人員）共同搞好現場(chǎng)管理。四是把緊建材采購關(guān)。要抓好材料、設備采購和出入庫驗收使用的監控，必須在工程建設合同中注明大宗物資的品牌、數量、規格、生產(chǎn)廠(chǎng)家等要素，防止以次充優(yōu)、以劣充好等問(wèn)題出現。要成立相應的采購小組，指定責任心強的人員負責。工程竣工后要妥善處理好工程剩余材料、設備，防止物資積壓報廢或私自變賣(mài)、轉讓。五是把實(shí)變更簽證關(guān)。對涉及工程建設經(jīng)費有較大增減的變更簽證要及時(shí)報經(jīng)常委會(huì )集體研究審定；對設計變更簽證，必須報經(jīng)建設單位同意，由設計單位核定蓋章認可；對現場(chǎng)變更簽證也必須經(jīng)監理、現場(chǎng)管理人員及分管領(lǐng)導簽字認可。六是把牢驗收審核關(guān)。各建設單位要充分發(fā)揮軍地雙方監理作用，整個(gè)施工過(guò)程要嚴格按照工程設計、技術(shù)規范和合同要求進(jìn)行，及時(shí)地監督驗收，隨時(shí)隨地嚴查細管。工程項目竣工驗收合格后，都必須經(jīng)審計部門(mén)審核認定出具意見(jiàn)書(shū)后支付余款并辦理整個(gè)工程項目結算。

　　三是要規范管理。通過(guò)對工程建設全面、規范有力的管理，促使整個(gè)工程建設按規程、按要求、按步驟有條不紊地進(jìn)行，扎實(shí)有效地做好各項經(jīng)常性、基礎性工作，確保工程建設保質(zhì)按時(shí)交付使用。具體抓住“四個(gè)管理”：一是施工管理。建設單位應認真組織審查施工單位的施工組織設計，重點(diǎn)審查“工程進(jìn)度表”、施工組織計劃和任務(wù)、施工組織方式和措施，督促施工單位嚴格按照批準計劃任務(wù)組織工程建設，認真落實(shí)工程建設各項規制和措施。二是財務(wù)管理。建設單位要按照規定開(kāi)設、管理、使用好基建臨時(shí)賬戶(hù)，配備基建專(zhuān)職財務(wù)人員，加強工程管理費的限額管理，每月必須上報工程進(jìn)度及經(jīng)費開(kāi)支情況。要制定具體的工程建設財務(wù)管理規定，明確經(jīng)費開(kāi)支、內控落實(shí)和審批權限管理規定，嚴密經(jīng)費收支和結算報銷(xiāo)手續，工程建設中各類(lèi)工程預付款不得超過(guò)合同價(jià)款的70%，各種雜項收入必須按規定交納財務(wù)統一核算，嚴禁“自收自支”或私設“小金庫”，確保財經(jīng)秩序規范有序。三是資料管理。建設單位要指定專(zhuān)人負責工程建設資料的收集、整理、匯總、歸檔工作，確保資料的完整性。四是責任管理。各建設單位要及時(shí)簽訂工程建設管理責任書(shū)，嚴格執行責任書(shū)中明確的管理規定，實(shí)行工程質(zhì)量管理終身追究制，定期檢查考核工程建設全面管理情況。