經(jīng)2004年12月21日市人民政府第31次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2005年2月1日起施行。

　　2005年1月4日第一章　總則第一條　為加強企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的監督管理，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權的合理流動(dòng)，加快國有經(jīng)濟布局和結構的戰略性調整，防止國有資產(chǎn)流失，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市、區、縣（市）屬企業(yè)國有產(chǎn)權的轉讓管理。

　　金融類(lèi)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓和上市公司的國有股權轉讓?zhuān)�按照國家有關(guān)規定執行。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)企業(yè)國有產(chǎn)權，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益，國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

　　第四條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?xiě)�當有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構調整和實(shí)現資源優(yōu)化配置，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　第五條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?xiě)�當在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開(kāi)進(jìn)行，不受地區、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第六條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓可以采取協(xié)議轉讓、招標轉讓、拍賣(mài)轉讓以及法律、法規規定的其他方式進(jìn)行。

　　第七條　市國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)負責全市企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的監督管理。

　　區、縣（市）國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)依據職責權限負責轄區內企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的監督管理。

　　財政、審計、工商、房產(chǎn)、國土資源、勞動(dòng)和社會(huì )保障、監察等行政管理部門(mén)應當依據各自職責協(xié)助做好企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的監督管理。

　　第二章　轉讓的程序第八條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?xiě)�當做好可行性研究，并按照下列規定進(jìn)行審議，形成書(shū)面決議：

　�。ㄒ唬﹪�有獨資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會(huì )議審議；

　�。ǘ�）國有獨資公司由董事會(huì )審議，未設董事會(huì )的由總經(jīng)理辦公會(huì )議審議；

　�。ㄈ�）涉及職工合法權益的，聽(tīng)取職工代表大會(huì )意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┞毠ぐ仓梅桨�，由職工代表大會(huì )討論通過(guò)。

　　第九條　企業(yè)轉讓國有產(chǎn)權，應當持下列材料按照規定的審批權限報批：

　�。ㄒ唬┺D讓企業(yè)國有產(chǎn)權的有關(guān)決議文件；

　�。ǘ�）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案；

　�。ㄈ�）轉讓方和轉讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權登記證；

　�。ㄋ模┞蓭熓聞�(wù)所出具的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓法律意見(jiàn)書(shū)；

　�。ㄎ澹┦茏尫綉�當具備的基本條件。

　　第十條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案應當載明下列內容：

　�。ㄒ唬┺D讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權的基本情況；

　�。ǘ�）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的可行性論證情況；

　�。ㄈ�）轉讓標的企業(yè)涉及的職工安置方案；

　�。ㄋ模┺D讓標的企業(yè)涉及的債權、債務(wù)的處理方案；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)國有產(chǎn)權轉讓收益處置方案；

　�。�六）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓公告的主要內容。

　　轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經(jīng)主要債權金融機構書(shū)面同意的相關(guān)債權債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì )通過(guò)的職工安置方案的決議等。

　　第十一條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事項經(jīng)批準后，轉讓方應當按照有關(guān)規定組織開(kāi)展清產(chǎn)核資，根據清產(chǎn)核資結果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊，提請審計部門(mén)或者委托會(huì )計師事務(wù)所對轉讓標的企業(yè)實(shí)施全面審計，并按照規定對轉讓標的企業(yè)法定代表人實(shí)施離任審計。資產(chǎn)損失的認定與核銷(xiāo)，應當按照國家有關(guān)規定辦理。

　　轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資。

　　第十二條　在清產(chǎn)核資和審計的基礎上，轉讓方應當委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構依照規定進(jìn)行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估報告經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)進(jìn)行核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓價(jià)格的參考依據。

　　第十三條　轉讓方轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權，應當持以下材料到產(chǎn)權交易機構辦理登記手續：

　�。ㄒ唬�審批機關(guān)同意轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的批復；

　�。ǘ�）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案；

　�。ㄈ�）營(yíng)業(yè)執照、法定代表人身份證及復印件；

　�。ㄋ模┙�(jīng)辦人授權委托書(shū)、經(jīng)辦人身份證及復印件；

　�。ㄎ澹�審計報告，經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估報告。

　　第十四條　轉讓方應當委托產(chǎn)權交易機構將產(chǎn)權轉讓公告刊登在報刊或者產(chǎn)權交易機構的網(wǎng)站上，公開(kāi)披露產(chǎn)權轉讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權轉讓公告期為20個(gè)工作日。

　　產(chǎn)權轉讓公告應當包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┺D讓標的的基本情況；

　�。ǘ�）轉讓標的企業(yè)的產(chǎn)權構成情況；

　�。ㄈ�）產(chǎn)權轉讓行為的內部決策及批準情況；

　�。ㄋ模┺D讓標的企業(yè)近期經(jīng)審計的主要財務(wù)指標數據；

　�。ㄎ澹┺D讓標的企業(yè)資產(chǎn)評估核準或者備案情況；

　�。�六）受讓方應當具備的基本條件；

　�。ㄆ撸┢渌�需要公告的事項。

　　第十五條　受讓方一般應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂辛己玫呢攧�(wù)狀況和支付能力；

　�。ǘ�）具有良好的商業(yè)信用；

　�。ㄈ�）受讓方為自然人的，應當具有完全民事行為能力；

　�。ㄋ模┦茏尫綖橥鈬�及中國香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區的法人、自然人或者其他組織的，其受讓企業(yè)國有產(chǎn)權，應當符合國務(wù)院公布的《指導外商投資方向規定》及其他有關(guān)規定；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他條件。

　　第十六條　在信息公告期內，轉讓方與受讓方可以進(jìn)行意向性洽談，但不得簽約成交。

　　第十七條　受讓方受讓企業(yè)國有產(chǎn)權，應當持以下材料到產(chǎn)權交易機構辦理登記手續：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照、法定代表人身份證及復印件；

　�。ǘ�）經(jīng)辦人授權委托書(shū)、經(jīng)辦人身份證及復印件；

　�。ㄈ�）受讓方的近期財務(wù)會(huì )計報告（含資產(chǎn)負債表、損益表、現金流量表）以及銀行出具的資信證明；

　�。ㄋ模┎扇》制诟犊罘绞降男杼峁�擔保企業(yè)證明文件；

　�。ㄎ澹┦茏尫綖閲�有及國有控股企業(yè)的，須提供國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)或者上級主管單位的批復。

　　第十八條　經(jīng)公開(kāi)征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，產(chǎn)權交易機構應當與轉讓方協(xié)商，根據轉讓標的的具體情況，按照國家有關(guān)規定，采取拍賣(mài)或者招投標方式組織實(shí)施產(chǎn)權轉讓。

　　經(jīng)公開(kāi)征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)按照有關(guān)規定批準的，可以采取協(xié)議轉讓的方式。

　　第十九條　產(chǎn)權交易機構對國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)批準的改制企業(yè)向本企業(yè)職工轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，可直接公告，無(wú)異議后，方可進(jìn)行轉讓。

　　第二十條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓依法確定后，產(chǎn)權轉讓雙方應當在產(chǎn)權交易機構簽訂產(chǎn)權轉讓合同，由產(chǎn)權交易機構出具產(chǎn)權交易憑證。

　　產(chǎn)權轉讓合同應當包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┺D讓與受讓雙方的名稱(chēng)與住所；

　�。ǘ�）轉讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權的基本情況；

　�。ㄈ�）轉讓標的企業(yè)涉及的職工安置方案；

　�。ㄋ模┺D讓標的企業(yè)涉及的債權、債務(wù)處理方案；

　�。ㄎ澹┺D讓方式、轉讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；

　�。�六）產(chǎn)權交割事項；

　�。ㄆ撸┺D讓涉及的有關(guān)稅費負擔；

　�。ò耍┖贤瑺幾h的解決方式；

　�。ň牛┖贤�各方的違約責任；

　�。ㄊ�）合同變更和解除的條件；

　�。ㄊ�一）轉讓和受讓雙方認為必要的其他條款。

　　第二十一條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的全部?jì)r(jià)款，由受讓方按照產(chǎn)權轉讓合同的約定支付。

　　轉讓價(jià)款應當一次付清。對金額較大、一次付清確有困難的，可以分期付款。分期付款的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并按照同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過(guò)1年。一次性付款或者分次付款的首次付款，應當在產(chǎn)權交易機構結算交割。

　　第二十二條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓成交后，轉讓和受讓雙方憑產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易憑證，按照有關(guān)規定到房產(chǎn)、國土資源等行政管理部門(mén)辦理權屬證明過(guò)戶(hù)手續，到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照變更登記手續。

　　第二十三條　工商、房產(chǎn)、國土資源等行政管理部門(mén)，應當派出專(zhuān)門(mén)人員或者機構進(jìn)駐產(chǎn)權交易機構，按照各自職責為企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓提供服務(wù)，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第三章　轉讓的審批和監督第二十四條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?zhuān)瑧�當按照市規定的程序履行審批手續。

　　第二十五條　轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權涉及上市公司國有股性質(zhì)變化或者實(shí)際控制權轉移的，應當同時(shí)遵守法律、法規和相關(guān)監管部門(mén)的規定。

　　對非上市股份有限公司國有股權轉讓管理，國家另有規定的，從其規定。

　　第二十六條　已經(jīng)實(shí)行承包、租賃、托管等經(jīng)營(yíng)形式的國有企業(yè)，其企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?xiě)�當在承包、租賃或者托管經(jīng)營(yíng)合同期滿(mǎn)后進(jìn)行。確需提前轉讓的，應當按照國家規定先行辦理承包、租賃或者托管經(jīng)營(yíng)合同終止手續，再進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓。

　　第二十七條　企業(yè)國有產(chǎn)權在轉讓過(guò)程中，轉讓的價(jià)格低于資產(chǎn)評估價(jià)值90%時(shí)，應當暫停轉讓?zhuān)��?jīng)轉讓批準機關(guān)同意后，方可繼續轉讓。

　　第二十八條　轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權取得的凈收益，按照國家有關(guān)規定上繳同級財政部門(mén)納入預算管理。

　　第二十九條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓涉及的各項收費，按照規定的標準執行。

　　第三十條　在進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓過(guò)程中，出現下列情形之一的，轉讓方、受讓方及第三方可以向產(chǎn)權交易機構提出書(shū)面申請中止交易：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權轉讓方或者受讓方不具備主體資格；

　�。ǘ�）第三方與轉讓方對出讓的產(chǎn)權有尚未解決的爭議；

　�。ㄈ�）依法應當中止企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的其他情形。

　　第四章　法律責任第三十一條　在企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓過(guò)程中，轉讓方、轉讓標的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，由轉讓的批準機關(guān)責令轉讓方中止產(chǎn)權轉讓活動(dòng)；造成國有資產(chǎn)流失的，責令依法賠償：

　�。ㄒ唬┪窗幢巨k法有關(guān)規定在產(chǎn)權交易機構中進(jìn)行交易的；

　�。ǘ�）轉讓方、轉讓標的企業(yè)不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越權限、擅自轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的；

　�。ㄈ�）轉讓方、轉讓標的企業(yè)故意隱匿應當納入評估范圍的資產(chǎn)，或者提供虛假會(huì )計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄋ模┺D讓方與受讓方串通，低價(jià)轉讓國有產(chǎn)權，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄎ澹┺D讓方、轉讓標的企業(yè)未按規定妥善安置職工、接續社會(huì )保險關(guān)系、處理拖欠職工各項債務(wù)以及未補繳欠繳的各項社會(huì )保險費，侵害職工合法權益的；

　�。�六）轉讓方未按照規定落實(shí)轉讓標的企業(yè)的債權債務(wù)，非法轉移債權或者逃避債務(wù)清償責任的；

　�。ㄆ撸┮云髽I(yè)國有產(chǎn)權作為擔保的，轉讓該國有產(chǎn)權時(shí)，未經(jīng)擔保權人同意的；

　�。ò耍┦茏尫讲扇∑墼p、隱瞞等手段影響轉讓方的選擇以及產(chǎn)權轉讓合同簽訂的；

　�。ň牛┦茏尫皆诋a(chǎn)權轉讓競價(jià)、拍賣(mài)中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國有資產(chǎn)流失的。

　　對有本條前款行為的企業(yè)主要責任人和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　產(chǎn)權交易機構工作人員在企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓中弄虛作假、玩忽職守，或者與企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓當事人串通，損害國家利益或者一方當事人利益的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　社會(huì )中介機構在辦理企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的審計、評估、法律服務(wù)事項時(shí)，與轉讓當事人串通作假違規執業(yè)的，由相關(guān)執法部門(mén)依照有關(guān)規定進(jìn)行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓批準機關(guān)工作人員越權批準或者在批準中以權謀私，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則第三十五條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓涉及變更原劃撥土地使用權或者改變土地用途進(jìn)行建設的，按照土地管理方面的有關(guān)規定執行。

　　第三十六條　事業(yè)單位國有產(chǎn)權轉讓?zhuān)�可以參照本辦法規定執行。

　　第三十七條　本辦法自2005年2月1日起施行。