關(guān)于我市整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序第一階段工作情況的報告

　　建房[2002]704號

　　市政府：

　　為進(jìn)一步規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，從7月15日開(kāi)始，在以德惠副市長(cháng)為組長(cháng)的檢查整治工作領(lǐng)導小組的統一部署和領(lǐng)導下，由市建委牽頭，市計委、市外經(jīng)貿委、市財政局、市房管局、市規劃和國土資源局、市工商局、市監察局、市物價(jià)局等部門(mén)參加，按照《天津市關(guān)于貫徹國家七部委<通知>進(jìn)行規范房地產(chǎn)市場(chǎng)檢查整治的實(shí)施方案》的要求，在我市組織開(kāi)展了房地產(chǎn)市場(chǎng)檢查整治工作。至7月31日，完成了第一階段的企業(yè)自查、自糾、自報工作�，F將第一階段的工作情況簡(jiǎn)要報告如下。

　　一、各有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)檢查整治的工作情況

　　為了深入貫徹《通知》精神，切實(shí)做好這次整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序大檢查的整治和迎檢工作，各有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)，迅速部署，做了大量深入細致的工作，確保了第一階段自查工作的順利進(jìn)行�？偨Y第一階段的工作情況，有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是領(lǐng)導高度重視，責任分工明確。對于此次檢查整治工作，各部門(mén)領(lǐng)導都予以了高度重視，許多部門(mén)都是主要領(lǐng)導親自抓。如市建委成立了以舒長(cháng)云副主任為組長(cháng)，房地產(chǎn)處、設計處、施工處、配套辦、監察站、質(zhì)量站等業(yè)務(wù)部門(mén)主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組，專(zhuān)門(mén)負責組織和推動(dòng)工作。市規劃和國土資源局成立了整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序檢查領(lǐng)導小組，陳質(zhì)楓局長(cháng)親自任組長(cháng)，郝壽義、廉敬民、馬百祥、張中夫、尹海林副局長(cháng)任副組長(cháng)，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參加。房管局成立了以局主要領(lǐng)導為組長(cháng)，產(chǎn)權市場(chǎng)處、物業(yè)處、法制處、宣傳部等處室為成員的領(lǐng)導小組。各部門(mén)都設立了牽頭單位，明確了各責任單位的職責分工。如市物價(jià)局明確規定，由市物價(jià)局監督檢查分局負責具體組織實(shí)施工作。同時(shí)，按照各部門(mén)的要求，各區縣建委、房管局、規劃國土資源局（處）也都成立了本部門(mén)的整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序領(lǐng)導小組，負責本行政區域內的專(zhuān)項整治和迎檢的組織推動(dòng)工作。

　　二是制定了切合實(shí)際的實(shí)施方案，并及時(shí)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。市建委向全市有關(guān)單位發(fā)出了《關(guān)于天津市開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序檢查整治工作的通知》。市規劃和國土資源局于7月19日召開(kāi)了天津市規劃和國土資源系統整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序檢查整治工作動(dòng)員大會(huì )，下發(fā)了《關(guān)于整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序實(shí)施方案》。市房管局下發(fā)了《整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)檢查工作的通知》。市物價(jià)局向全市物價(jià)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構價(jià)格行為專(zhuān)項檢查整治的通知》。市工商局、市建委聯(lián)合下發(fā)了《轉發(fā)國家工商總局、建設部<關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)廣告管理的通知>的通知》。各部門(mén)在文件中都對檢查的范圍、對象、步驟和工作紀律作出了明確規定。

　　三是工作積極主動(dòng)，不等不靠。第一階段是企業(yè)自查、自報階段，但各部門(mén)不一味坐等，而是積極主動(dòng)地把工作做深做細，為下一階段開(kāi)展工作創(chuàng )造條件。市建委及時(shí)向社會(huì )公布了我市參與整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的8個(gè)委，局的舉報和投訴電話(huà)，并把建委房地產(chǎn)處、質(zhì)量站、配套辦等主要業(yè)務(wù)部門(mén)的職責分工和監督電話(huà)向社會(huì )進(jìn)行了公開(kāi)。同時(shí)，結合這次檢查整治，對今年上半年以來(lái)有群眾投訴的81個(gè)開(kāi)發(fā)企業(yè)的93個(gè)項目集中進(jìn)行了重新清理，對其中尚未解決問(wèn)題的企業(yè)和項目進(jìn)行了網(wǎng)上公示，要求這些企業(yè)限期解決。外國投資服務(wù)中心建設部對全市182家外商投資房地產(chǎn)企業(yè)立項情況進(jìn)行了認真細致的調查摸底。房管局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了兩次自查階段中期推動(dòng)會(huì )，及時(shí)了解情況，查找和解決問(wèn)題。在《天津日報》、《今晚報》、《天津工人報》等報紙和天津電視臺“聚焦房地產(chǎn)”欄目進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，營(yíng)造了輿論氛圍。很多區縣建委、房管局都專(zhuān)門(mén)組織人員對轄區內的開(kāi)發(fā)、中介、物業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調查摸底，并對群眾投訴進(jìn)行登記核實(shí)，建立臺帳。有些區還建立了社區協(xié)管機制，充分發(fā)揮社區在日常檢查和協(xié)查方面的積極作用，為整頓規范工作深入開(kāi)展奠定了群眾基礎。

　　二、企業(yè)自查、自糾、自報的基本情況

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自查情況

　　目前，全市有資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)共891家。市建委在對企業(yè)進(jìn)行總體調查摸底的基礎上，有針對性地選擇了其中有在建項目的430家企業(yè)作為檢查重點(diǎn)，發(fā)放了自查表。截至8月7日，這些企業(yè)已全部上報自查表和自查報告。通過(guò)對自查表的分析表明，大部分開(kāi)發(fā)企業(yè)基本做到了按規定程序辦事，能夠依法經(jīng)營(yíng)。但也有部分企業(yè)的建設項目存在質(zhì)量、配套不齊等問(wèn)題，個(gè)別項目在辦理規劃土地手續方面存在問(wèn)題。

　�。ǘ�）房地產(chǎn)中介機構和評估機構自查情況

　　目前，全市有資質(zhì)的房地產(chǎn)中介機構共397家，全部參加了自查。截止8月5日，已全部上報了自查表和自查報告。自查表明，大部分有資質(zhì)的中介機構能夠規范經(jīng)營(yíng)，提供虛假信息騙取“看房費”、收取合同以外費用、非法從事地下交易等現象已基本絕跡。但也有少部分存在運作不規范問(wèn)題。

　　全市有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構共28家，其中24家參加了自查（其余4家剛剛取得資質(zhì)）。自查表和自查報告已按時(shí)全部收齊，大多數評估機構能夠規范經(jīng)營(yíng)，自查中也發(fā)現個(gè)別機構存在估計收費折扣問(wèn)題。

　�。ㄈ�）物業(yè)企業(yè)自查情況

　　全市共544家有資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)、1302個(gè)項目參加自查。截至8月7日，已自查完畢。其中對保潔服務(wù)滿(mǎn)意率99％，保安服務(wù)滿(mǎn)意率93％，車(chē)輛管理滿(mǎn)意率89％，維修及時(shí)率96％，維修合格率92％，維修滿(mǎn)意率90％，合同履約率98％。存在的主要問(wèn)題：1、保潔服務(wù)：由于開(kāi)發(fā)企業(yè)與環(huán)衛部門(mén)在前期配套銜接上存在問(wèn)題，造成垃圾轉運扯皮，給業(yè)主和物業(yè)企業(yè)車(chē)輛管理帶來(lái)不便。2、保安服務(wù)：由于在保安隊伍組建形式上的多樣性（有的是與派出所聯(lián)建，有的是由保安公司指派保安人員，有的是自己招聘人員），造成保安人員素質(zhì)參差不齊，工作積極性和責任心不強。3、車(chē)輛管理：機動(dòng)車(chē)存在停車(chē)擾民和非機動(dòng)車(chē)停放混亂。4、部分物業(yè)企業(yè)服務(wù)不規范，業(yè)主意見(jiàn)較大。主要原因是開(kāi)發(fā)企業(yè)存在項目配套不到位、工程質(zhì)量等遺留問(wèn)題，造成物業(yè)費收繳率低，物業(yè)企業(yè)虧損嚴重，影響服務(wù)質(zhì)量。

　�。ㄋ模┓课葑赓U市場(chǎng)情況

　　共有64家房屋租賃經(jīng)營(yíng)單位參加自查，目前已自查完畢。結合北辰區劉家房子爆炸案，對所有租賃經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行了清查，有4家擅自改變使用性質(zhì)的已責令停止。

　　三、下步工作安排情況

　　第一階段的自查工作完成后，最近一段時(shí)間，各有關(guān)部門(mén)在總結分析自查情況的基礎上，都根據各自職能分工，分別制訂了第二階段工作計劃，確定了下步工作重點(diǎn)。市建委印發(fā)了《整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序（第二階段）專(zhuān)項檢查整治工作方案》，并分別組織區縣管理部門(mén)和開(kāi)發(fā)企業(yè)代表召開(kāi)了兩次動(dòng)員會(huì )，對第一階段工作進(jìn)行了總結，對第二階段的工作進(jìn)行了部署。市房管局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了第二階段工作動(dòng)員會(huì )，印發(fā)了《整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序（第二階段）專(zhuān)項檢查整治工作方案》，對第二階段工作的指導思想、工作重點(diǎn)、檢查方法和時(shí)間、工作要求都作出了明確規定。

　　專(zhuān)項檢查整治工作是整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵環(huán)節。我們將以高度的政治責任感、緊迫感，努力做好專(zhuān)項檢查整治階段的各項工作，為我市房地產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展做出貢獻。

　　特此報告

　　天津市建設管理委員會(huì )

　　二○○二年九月四日