市房管局工商局物價(jià)局關(guān)于開(kāi)展

　　整頓規范房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項活動(dòng)的通知

　　淮房管[2006]74號

　　各縣（區）房管局、工商局、物價(jià)局，各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、各房地產(chǎn)中介服務(wù)機構：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部委關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）、建設部、國家發(fā)改委、國家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步整頓規范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號），以及9月6日召開(kāi)的全國整頓規范房地產(chǎn)交易秩序電視電話(huà)會(huì )議的精神，切實(shí)做好我市房地產(chǎn)交易秩序整頓規范工作，加大對房地產(chǎn)交易環(huán)節違法違規行為的查處力度，維護消費者的合法權益，穩定住房?jì)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續、健康發(fā)展，努力營(yíng)造主體誠信、行為規范、監管有力、市場(chǎng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，按照省建設廳、省發(fā)改委、省物價(jià)局、省工商局聯(lián)合文件（蘇建房[2006]362號）的要求，經(jīng)研究，決定對我市房地產(chǎn)交易秩序進(jìn)行專(zhuān)項整治，現將《淮安市整頓規范房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希認真貫徹執行。

　　附件：《淮安市整頓規范房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項活動(dòng)實(shí)施方案》

　　市房管局

　　市工商局

　　市物價(jià)局

　　二○○六年九月十八日

　　附件

　　淮安市整頓規范房地產(chǎn)交易秩序

　　專(zhuān)項活動(dòng)實(shí)施方案

　　為認真做好整頓規范房地產(chǎn)交易秩序工作，創(chuàng )造良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，維護房地產(chǎn)交易各方主體的合法權益，穩定我市住房?jì)r(jià)格，按照國務(wù)院國辦發(fā)〔2006〕37號，建設部、國家發(fā)改委、國家工商總局〔2006〕166號文件精神，根據《城市房地產(chǎn)管理法》、《廣告法》、《價(jià)格法》、《城市商品房預售管理辦法》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規定》、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規定》及房地產(chǎn)、工商、物價(jià)等地方性法規和規章，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以法律、法規為依據，按照“自查、檢查、整頓、處理、完善、提高”的原則，在全市范圍內開(kāi)展整頓規范房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項活動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)項整治，使房地產(chǎn)交易環(huán)節的各種違法、違規行為得到有效遏制，交易秩序明顯改善，房地產(chǎn)價(jià)格更趨穩定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員的整體素質(zhì)得到明顯提高，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續、健康發(fā)展。

　　二、整頓規范的主要內容

　　針對我市房地產(chǎn)交易環(huán)節存在的主要問(wèn)題，重點(diǎn)整頓規范以下違法違規行為：

　�。ㄒ唬┥唐贩款A售管理

　　1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得預售許可證，非法銷(xiāo)售商品房的，或以認購（包括認訂、登記、選號等）、收取預定款性質(zhì)費用（包括出售各種會(huì )員卡）等各種形式變相預售商品房的；

　　2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得預售許可證后未在10日內開(kāi)始銷(xiāo)售商品房的。

　�。ǘ�）商品房預（銷(xiāo)）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監管

　　1、商品房基本情況、銷(xiāo)售進(jìn)度、權利狀態(tài)（如：查封、抵押、限制）等預（銷(xiāo)）售信息未及時(shí)、全面、準確地在網(wǎng)上備案系統和銷(xiāo)售現場(chǎng)進(jìn)行公示的；

　　2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假信息、炒賣(mài)房號、捂盤(pán)惜盤(pán)、囤積房源等惡意炒作，哄抬房?jì)r(jià)，或者縱容工作人員、雇傭他人炒作房?jì)r(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序的；

　　3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按要求實(shí)行商品房買(mǎi)賣(mài)合同聯(lián)機備案而預售商品房或變相預售商品房的；

　　4、采取返本銷(xiāo)售或者變相返本銷(xiāo)售的方式銷(xiāo)售商品房的；

　　5、采取售后包租或者變相售后包租的方式銷(xiāo)售未竣工商品房的；

　　6、不按規定明碼標價(jià)或使用虛假不規范標價(jià)手段蒙騙購房者的；重復收取已計入房?jì)r(jià)的費用或未經(jīng)批準另外收取費用的；經(jīng)濟適用住房不執行政府定價(jià)，普通商品住房不執行政府指導價(jià)的。

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理

　　1、未取得預售許可證的房地產(chǎn)項目發(fā)布商品房預售廣告的；

　　2、未取得預售許可證的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目發(fā)布的形象廣告標注有售樓部地點(diǎn)、售樓電話(huà)、傳真、銷(xiāo)售（代理）機構等字樣的；

　　3、發(fā)布的廣告承諾售后包租、返本銷(xiāo)售或廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項目的名稱(chēng)、面積、價(jià)格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設施等內容虛假違法的；

　　4、廣告發(fā)布單位未對房地產(chǎn)廣告內容的真實(shí)性進(jìn)行審查，發(fā)布虛假廣告和其他違法違規廣告的。

　�。ㄋ模┓康禺a(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)管理

　　1、未經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記或登記后未到房產(chǎn)管理部門(mén)備案，擅自舉辦房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)的；

　　2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目不具備預（銷(xiāo)）售條件參加房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)的；

　　3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有嚴重違法違規行為參加房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)的。

　�。ㄎ澹┥唐贩款A（銷(xiāo)）售合同管理

　　1、在與購房人訂立合同之前，未向購房人明示“商品房預（銷(xiāo)）合同示范文本”及格式條款的；

　　2、使用《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》示范文本，但在刪除、增加條款時(shí)，免除自己義務(wù)，加重購房人責任或侵害購房人合法權益以及采取其他手段侵害消費者合法權益的；

　　3、利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等合同違法違規行為的。

　�。�六）房地產(chǎn)交付使用管理

　　未經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗收，整體項目或分期開(kāi)發(fā)的項目未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目交付使用備案證書(shū)而擅自交房的。

　�。ㄆ撸┓康禺a(chǎn)經(jīng)紀（中介服務(wù)機構）管理

　　1、經(jīng)紀機構及其分支機構未領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照或領(lǐng)取了工商營(yíng)業(yè)執照，未在一個(gè)月內到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理備案的；

　　2、經(jīng)紀機構領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照、聘用或解聘經(jīng)紀執業(yè)人員后，20日內未到有關(guān)工商行政管理機關(guān)備案的；

　　3、外來(lái)經(jīng)紀機構及其分支機構未持有原地工商營(yíng)業(yè)執照或持有原地工商營(yíng)業(yè)執照未到當地房產(chǎn)管理部門(mén)備案的；

　　4、執行具體經(jīng)紀業(yè)務(wù)的不是經(jīng)紀人或者在合同上經(jīng)紀人員未簽名或代簽名的；

　　5、經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人利用虛假信息騙取中介費、服務(wù)費、看房費等費用或在代理買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中賺取差價(jià)等違法違規行為的；

　　6、房地產(chǎn)評估、經(jīng)紀等中介服務(wù)機構未按規定辦理收費許可證或違反規定亂收費的。

　　三、整頓規范的方法步驟

　　整頓規范房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2006年9月6日至9月17日）

　　召開(kāi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)例會(huì )，同時(shí)要求中介服務(wù)機構參加，宣傳有關(guān)法律、法規、規章和專(zhuān)項整治的政策內容，為整頓規范房地產(chǎn)交易秩序作好輿論宣傳準備。

　�。ǘ�）自查自糾階段（2006年9月18日至9月30日）

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構要按照《方案》的要求，制定自查自糾方案，上報自查結果，填寫(xiě)承諾書(shū)。

　�。ㄈ�）檢查落實(shí)階段（2006年10月1日至10月31日）

　　在企業(yè)自查自糾的基礎上，房產(chǎn)管理部門(mén)、工商管理部門(mén)、物價(jià)管理部門(mén)聯(lián)合或分別組成若干檢查組，對全市的開(kāi)發(fā)企業(yè)，經(jīng)紀機構各方主體進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。

　�。ㄋ模┱�改提高階段（2006年11月1日至11月30日）

　　房產(chǎn)管理部門(mén)、工商管理部門(mén)、物價(jià)管理部門(mén)對在檢查中發(fā)現的突出問(wèn)題，將認真分析、查找原因并依法作出處理，同時(shí)對專(zhuān)項活動(dòng)進(jìn)行全面總結。

　�。ㄎ澹┙ㄕ铝⒅齐A段（2006年12月1日至2007年7月30日）

　　房產(chǎn)管理部門(mén)、工商管理部門(mén)、物價(jià)管理部門(mén)將從不同的角度本著(zhù)“實(shí)際、科學(xué)、有效、持續”的原則制定并出臺一系列政策和規章制度。

　　四、成立機構，明確任務(wù)，落實(shí)責任

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　成立整頓規范房地產(chǎn)交易秩序工作領(lǐng)導小組，成員包括市房產(chǎn)管理局、市物價(jià)局、淮安工商管理局。建立例會(huì )制度，抽調專(zhuān)門(mén)人員，及時(shí)協(xié)調、督促、匯總、上報整頓規范的有關(guān)內容、進(jìn)度和數據。

　�。ǘ�）責任分工

　　各有關(guān)部門(mén)要明確分工、各司其職、密切配合。市房產(chǎn)管理局主要負責房地產(chǎn)預售許可、商品房預（銷(xiāo)）售活動(dòng)、房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人等方面違法違規行為的查處；市工商行政管理局主要負責房地產(chǎn)廣告發(fā)布、房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)、房地產(chǎn)合同、房地產(chǎn)經(jīng)紀等方面的違法違規行為的查處；市物價(jià)局主要負責房地產(chǎn)價(jià)格、房地產(chǎn)中介收費方面的違法違規行為的查處。各主管單位都要開(kāi)設專(zhuān)項整治熱線(xiàn)電話(huà)。

　　五、具體要求

　�。ㄒ唬┱�頓規范房地產(chǎn)交易秩序工作涉及范圍廣，政策性強，各有關(guān)單位要把這項工作作為整頓和規范全市市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要工作來(lái)抓，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)加強領(lǐng)導，確保此項工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。充分認識這次整頓和規范房地產(chǎn)交易秩序的重要意義，增強責任感和緊迫感。

　�。ǘ�）各縣（市）房產(chǎn)管理部門(mén)、工商管理部門(mén)、物價(jià)管理部門(mén)要抽出專(zhuān)門(mén)人員，加強對本地區房地產(chǎn)交易秩序的整頓規范工作，確保實(shí)效。

　�。ㄈ�）各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構必須高度重視此項工作，認真開(kāi)展自查自糾，深刻檢查自身存在的問(wèn)題，按時(shí)完成此項工作，在2006年9月30日之前將自查自糾結果上報市、縣（區）房產(chǎn)管理部門(mén)。