《濟南市耕地保護管理辦法》已經(jīng)2012年12月20日市政府第18次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布。

　　2013年1月4日第一章　總則第一條　為保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內耕地保護工作適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)耕地，是指土地利用總體規劃確定的用于種植農作物的土地。

　　本辦法所稱(chēng)基本農田，是指按照一定時(shí)期全市人口和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對農產(chǎn)品的需求，依據土地利用總體規劃而確定的不得占用的耕地。

　　第四條　市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內耕地保護工作。

　　市、縣（市、區）國土資源部門(mén)具體負責本行政區域內耕地保護的管理工作。

　　農業(yè)部門(mén)負責耕地質(zhì)量監測、新增耕地地力評定及其他與耕地質(zhì)量相關(guān)的工作。

　　環(huán)保、林業(yè)、水利等部門(mén)應當按照各自職責共同做好耕地保護工作。

　　第五條　耕地保護堅持總量控制、占補平衡、用養結合、生態(tài)管護相統一的原則。

　　第六條　生產(chǎn)建設活動(dòng)用地應當集約節約利用，科學(xué)挖潛存量，不占或少占耕地。

　　第二章　耕地日常保護第七條　耕地保護實(shí)行目標責任制度。

　　市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）應當逐級簽訂耕地保護目標責任書(shū)。目標責任書(shū)的內容包括：

　�。ㄒ唬└�地保有量；

　�。ǘ�）基本農田保護面積；

　�。ㄈ�）新增耕地面積；

　�。ㄋ模┢渌麅热�。

　　鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）應當與農村集體經(jīng)濟組織簽訂耕地保護目標責任書(shū)。目標責任書(shū)內容包括：

　�。ㄒ唬└�地保有量；

　�。ǘ�）基本農田保護面積；

　�。ㄈ�）其他內容。

　　第八條　耕地保護實(shí)行責任目標考核制度。市人民政府定期組織國土資源、農業(yè)等部門(mén)對縣（市、區）人民政府耕地保護工作進(jìn)行考核，并對耕地保護方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予獎勵。

　　第九條　國土資源部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)部門(mén)建立耕地質(zhì)量等級定期調查評價(jià)制度，并劃定基本農田保護區，設立保護標志，實(shí)行特殊保護。

　　基本農田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得改變或者占用。

　　第十條　各級人民政府應當加大基本農田建設投入，維護排灌工程設施，加強耕地質(zhì)量管理和農業(yè)環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量。

　　第十一條　土地承包經(jīng)營(yíng)者應當使用有機肥料提高地力，防止土地污染。

　　第十二條　生產(chǎn)建設活動(dòng)因挖損、塌陷、壓占等造成耕地損毀的，生產(chǎn)建設單位和個(gè)人應當依法進(jìn)行復墾。

　　有條件復墾的，縣（市、區）國土資源部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)對復墾土地進(jìn)行驗收。驗收合格的，交付農村集體經(jīng)濟組織使用。

　　沒(méi)有條件復墾的，應當繳納土地復墾費。土地復墾費專(zhuān)項用于土地復墾。

　　第十三條　生產(chǎn)建設活動(dòng)經(jīng)依法批準占用基本農田的，建設單位應當進(jìn)行耕作層剝離和再利用。第十四條任何單位和個(gè)人不得向耕地排放不符合國家環(huán)境保護標準的廢水、固體廢物等污染物。

　　第三章　耕地占補平衡第十五條　依法批準的非農業(yè)建設占用耕地的，占用單位應當開(kāi)墾數量和質(zhì)量相當的耕地。沒(méi)有條件開(kāi)墾的，應當依法繳納耕地開(kāi)墾費。耕地開(kāi)墾費專(zhuān)項用于開(kāi)墾耕地。

　　耕地開(kāi)墾費按照被占用耕地前3年平均年產(chǎn)值的法定倍數收繳；占用基本農田的，按照法定倍數的最高值收繳；使用易地耕地占補平衡指標的，按照指標交易價(jià)格收繳。

　　使用易地耕地占補平衡指標的，應當依法報經(jīng)批準。

　　第十六條　依法批準的非農業(yè)建設占用基本農田的，縣（市、區）人民政府應當依照被占用的數量和質(zhì)量進(jìn)行補劃。本行政區域內沒(méi)有條件補劃的，應當依法申請易地有償補劃。

　　第十七條　縣（市、區）人民政府應當對提供占補平衡指標的鄉（鎮）人民政府、農村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行補償。

　　第十八條　補充耕地責任單位按下列規定確認：

　�。ㄒ唬┏鞘信�次建設用地，由市、縣（市、區）人民政府負責；

　�。ǘ�）村莊、集鎮批次建設用地，由所涉及的農村集體經(jīng)濟組織負責；

　�。ㄈ�）單獨選址建設項目用地，由建設單位負責。

　　第四章　農村土地整治第十九條　農村土地整治應當符合土地利用總體規劃和土地整治規劃，尊重農民意愿，維護農民權益，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　　第二十條　農村土地整治包括：

　�。ㄒ唬└�地和基本農田整治建設；

　�。ǘ�）農村建設用地整治；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)建設活動(dòng)損毀土地的復墾；

　�。ㄋ模�歷史遺留損毀土地與自然災害損毀土地的復墾；

　�。ㄎ澹┪蠢�用土地的開(kāi)發(fā)；

　�。�六）土地整治的其他情形。

　　第二十一條　縣（市、區）國土資源部門(mén)應當加強農村土地整治項目的組織實(shí)施。

　　農村土地整治項目應當向社會(huì )公告，并通過(guò)招投標方式確定施工、監理等單位。

　　第二十二條　農村土地整治項目竣工后，由國土資源部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織驗收。項目的驗收內容包括：

　�。ㄒ唬┮巹澰O計和預算計劃執行情況；

　�。ǘ�）新增耕地數量完成及質(zhì)量情況；

　�。ㄈ�）資金使用與管理情況；

　�。ㄋ模╉椖抗芾�規章制度落實(shí)情況；

　�。ㄎ澹┩恋貦鄬僬{整落實(shí)情況；

　�。�六）成果資料歸檔情況；

　�。ㄆ撸┢渌麅热�。

　　第二十三條　農村土地整治項目資金實(shí)行專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受審計部門(mén)的監督。

　　第二十四條　縣（市、區）國土資源部門(mén)應當加強項目后期管護，明確管護主體，落實(shí)管護責任，促進(jìn)項目有效利用。

　　第五章　法律責任第二十五條　土地復墾義務(wù)人依照本辦法規定應當繳納土地復墾費而不繳納的，由縣（市、區）國土資源部門(mén)責令限期繳納；逾期不繳納的，處以應繳納土地復墾費1倍以上2倍以下的罰款。

　　第二十六條　違反本辦法規定，破壞或者擅自改變基本農田保護區標志的，由國土資源部門(mén)責令恢復原狀，可以并處1000元以下罰款。

　　第二十七條　向耕地排放廢水、固體廢物等對耕地環(huán)境造成污染和危害的，由環(huán)保部門(mén)依法處理。

　　第六章　附則第二十八條　本辦法自2013年2月1日起施行。