《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改<哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法>的決定》，已經(jīng)2009年4月9日市人民政府第46次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2009年5月20日起施行。

　　二〇〇九年四月十五日市人民政府決定對《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》作如下修改：

　　一、第四條修改為：“新建住宅交付使用管理，堅持政府監管與社會(huì )監督相結合的原則。”

　　二、第六條第（一）項修改為：“主體工程和配套設施建設經(jīng)城鄉規劃部門(mén)核實(shí)符合規劃要求；”第（十）項修改為：“庭院的綠化、道路、照明等配套設施建設符合設計要求，并經(jīng)驗收合格，因季節原因不能與主體工程同時(shí)交付使用的，應當完成臨時(shí)通行道路、臨時(shí)照明等設施的建設；”刪去第（十四）項。

　　三、第七條修改為：“對新建住宅建設負有監管職責的有關(guān)行政管理部門(mén)，應當依法履行監管責任，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負責的原則，對建設項目進(jìn)行全程監管和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)制止和糾正違反規劃和建設要求的行為。”

　　四、第十二條第一款第（一）項修改為：“經(jīng)批準的項目規劃圖和經(jīng)核實(shí)符合規劃要求的證明文件；”本款增加一項作為第（三）項：“已驗核的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊；”刪去本款第（八）項。

　　本條第二款修改為：“新建住宅的綠化、道路、照明等庭院配套設施，因季節原因不能與新建住宅同時(shí)交付使用的，還應當提供臨時(shí)通行道路、臨時(shí)照明等設施已經(jīng)完成的證明文件及《新建住宅庭院配套設施交付使用保證書(shū)》。保證書(shū)應當包含庭院配套設施交付使用的時(shí)間、交付使用時(shí)應達到的標準等內容。”

　　五、第二十二條第一款、第二款分成兩條，分別修改為：

　　“第二十二條　建設單位違反本辦法規定，將未經(jīng)社會(huì )評審或者社會(huì )評審不合格的新建住宅交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)責令停止交付使用，限期補辦或者重新辦理評審手續；逾期未補辦或者重新辦理的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，可以建議有關(guān)行政管理部門(mén)依法不予辦理新建項目審批手續。

　　第二十三條　建設單位違反本辦法規定，未按照《新建住宅庭院配套設施交付使用保證書(shū)》的承諾建設庭院配套設施的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，可以建議有關(guān)行政管理部門(mén)依法不予辦理新建項目審批手續。“

　　六、增加一條作為第二十六條：“區人民政府指定機構、街道辦事處及其工作人員違反本辦法規定有下列行為之一的，由具有行政處分權的機關(guān)給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎〞r(shí)限組織社會(huì )評審，影響新建住宅交付使用的；

　�。ǘ�）濫用職權，要求建設單位履行法律、法規規定以外義務(wù)，影響社會(huì )評審進(jìn)行的；

　�。ㄈ�）無(wú)故不參加或者中途退出影響社會(huì )評審進(jìn)行的。“

　　此外，根據本決定對部分條文的文字和條款的順序作相應的修改和調整。

　　本決定自2009年5月10日起施行。

　　《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》根據本決定作相應的修訂，重新公布。

　　哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法（修正）

　�。ǜ鶕�2009年4月9日《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法〉的決定》修訂）

　　第一條　為加強新建住宅交付使用管理，規范建設行為，保障居民入住后的居住條件，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市規劃區國有土地范圍內新建住宅的交付使用管理。

　　第三條　新建住宅建設，應當符合規劃設計要求，保證工程質(zhì)量，滿(mǎn)足入住居民居住條件。

　　第四條　新建住宅交付使用管理，堅持政府監管與社會(huì )監督相結合的原則。

　　第五條　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本市新建住宅交付使用的管理工作，并負責本辦法的組織實(shí)施。

　　區人民政府和市建設、城鄉規劃、城市管理、公安消防、人防、環(huán)境保護、供熱、衛生、廣播電視、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門(mén)應當按照各自職責，共同做好新建住宅交付使用的管理工作。

　　第六條　新建住宅達到下列條件后，方可交付使用：

　�。ㄒ唬┲黧w工程和配套設施建設經(jīng)城鄉規劃部門(mén)核實(shí)符合規劃要求；

　�。ǘ�）工程的勘察、設計、施工和監理符合法律、法規和國家強制性標準的規定，工程竣工驗收合格，并經(jīng)建設行政主管部門(mén)備案；

　�。ㄈ�）環(huán)境保護設施已經(jīng)建成并經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)驗收合格；

　�。ㄋ模┥�活用水設施和水質(zhì)符合衛生、節水相關(guān)標準，使用城市公共供水的納入城市公共供水管網(wǎng)，并正式供水；

　�。ㄎ澹┡潘�設施符合相關(guān)標準并經(jīng)驗收合格，雨、污水排放納入城市雨、污水排放系統；

　�。�六）用電納入城市供電網(wǎng)絡(luò )，并正式供電；

　�。ㄆ撸┕�熱系統符合供熱配建標準，使用城市集中供熱的，納入城市集中供熱管網(wǎng)；

　�。ò耍┩瓿墒覂热細夤艿赖姆笤O和室外燃氣管道的銜接，保證燃氣供應；

　�。ň牛╇娫�(huà)通信線(xiàn)及有線(xiàn)電視線(xiàn)敷設到戶(hù)，有線(xiàn)電視線(xiàn)納入市屬區域性有線(xiàn)電視網(wǎng)；

　�。ㄊ�）庭院的綠化、道路、照明等配套設施建設符合設計要求，并經(jīng)驗收合格，因季節原因不能與主體工程同時(shí)交付使用的，應當完成臨時(shí)通行道路、臨時(shí)照明等設施的建設；

　�。ㄊ�一）庭院做到清潔、平整，分期交付使用的，應當采取有效措施與施工工地隔離；

　�。ㄊ�二）已選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并辦理物業(yè)承接驗收手續；

　�。ㄊ�三）相關(guān)公共服務(wù)用房及配套設施應當符合設計要求，辦理承接驗收手續；

　�。ㄊ�四）法律、法規、規章規定的其他條件。

　　第七條　對新建住宅建設負有監管職責的有關(guān)行政管理部門(mén)，應當依法履行監管責任，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負責的原則，對建設項目進(jìn)行全程監管和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)制止和糾正違反規劃和建設要求的行為。

　　第八條　供電、供水、排水、供熱、供燃氣、電信、有線(xiàn)電視等單位，應當指導、配合建設單位完成新建住宅專(zhuān)項配套設施建設。工程竣工后，根據建設單位申請及時(shí)進(jìn)行交付使用驗收，保證入住居民正常生活需要。

　　第九條　新建住宅交付使用前，應當對新建住宅是否達到交付使用條件進(jìn)行社會(huì )評審。未經(jīng)社會(huì )評審或者社會(huì )評審不合格的，不得交付使用。

　　對不符合交付使用條件的新建住宅，市房產(chǎn)行政主管部門(mén)不予辦理商品房現售備案手續。

　　社會(huì )評審經(jīng)費列入市級財政預算。

　　第十條　社會(huì )評審工作，由業(yè)主代表、相關(guān)專(zhuān)家、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表、區人民政府及社區代表組成的新建住宅交付使用評審委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審委員會(huì )）進(jìn)行。

　　評審委員會(huì )總人數為9人，其中業(yè)主代表和相關(guān)專(zhuān)家各3人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、區人民政府及社區代表各1人。同時(shí)從相關(guān)專(zhuān)家中推選主任委員1人，從業(yè)主代表中推選副主任委員1人。評審委員會(huì )每個(gè)成員擁有一個(gè)投票權。

　　業(yè)主代表和相關(guān)專(zhuān)家的產(chǎn)生，由社會(huì )評審組織單位從新建住宅的已購房人和市房產(chǎn)行政主管部門(mén)建立的專(zhuān)家庫中隨機抽取。抽簽過(guò)程及結果應當公開(kāi)，并由公證機構現場(chǎng)進(jìn)行公證。

　　評審委員會(huì )成員的產(chǎn)生實(shí)行回避制度。

　　第十一條　評審委員會(huì )對下列內容進(jìn)行評審：

　�。ㄒ唬� 新建住宅達到交付使用條件的證明文件是否齊備；

　�。ǘ�） 有關(guān)部門(mén)和單位出具的證明文件與實(shí)際情況是否相符。

　　第十二條　新建住宅交付使用前，建設單位應當向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請進(jìn)行社會(huì )評審，并提交下列文件：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)批準的項目規劃圖和經(jīng)核實(shí)符合規劃要求的證明文件；

　�。ǘ�）工程竣工備案的證明文件；

　�。ㄈ�）已驗核的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊；

　�。ㄋ模┉h(huán)境保護設施驗收文件；

　�。ㄎ澹┕╇�、供水、排水、供熱、供燃氣、電話(huà)通信、有線(xiàn)電視等工程設施達到交付使用條件的證明文件；

　�。�六）庭院配套設施達到交付使用條件的證明文件；

　�。ㄆ撸┣捌谖飿I(yè)服務(wù)合同備案證明文件；

　�。ò耍┫嚓P(guān)公共服務(wù)用房及配套設施承接驗收手續；

　�。ň牛┓�律、法規、規章規定的其他文件。

　　新建住宅的綠化、道路、照明等庭院配套設施，因季節原因不能與新建住宅同時(shí)交付使用的，還應當提供臨時(shí)通行道路、臨時(shí)照明等設施已經(jīng)完成的證明文件及《新建住宅庭院配套設施交付使用保證書(shū)》。保證書(shū)應當包含庭院配套設施交付使用的時(shí)間、交付使用時(shí)應達到的標準等內容。

　　建設單位應當對申請文件的來(lái)源真實(shí)性負責。有關(guān)部門(mén)或者單位應當如實(shí)出具證明文件，不得弄虛作假。

　　第十三條　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)接到建設單位申請后，應當在2個(gè)工作日內通知新建住宅項目所在地的區人民政府指定機構組織進(jìn)行社會(huì )評審，并移交相關(guān)文件。

　　區人民政府指定機構應當在3個(gè)工作日內組建評審委員會(huì )。

　　第十四條　評審委員會(huì )建立后，應當審驗相關(guān)部門(mén)和單位出具的證明文件，到現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地評審，并組織召開(kāi)評審會(huì )，根據評審情況作出評審結論。評審過(guò)程中應當通知建設單位參加。

　　評審委員會(huì )在評審過(guò)程中需要向有關(guān)部門(mén)和單位了解情況或者查看相關(guān)材料的，有關(guān)部門(mén)和單位應當配合，不得拒絕和推諉。

　　評審工作應當在5個(gè)工作日內完成。

　　第十五條　評審委員會(huì )作出評審結論，應當經(jīng)6名以上（含6名）委員通過(guò)。

　　評審委員會(huì )應當對評審結論出具《哈爾濱市新建住宅交付使用社會(huì )評審意見(jiàn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評審意見(jiàn)書(shū)》）。

　　第十六條　評審委員會(huì )應當將《評審意見(jiàn)書(shū)》報市房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

　　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)收到備案文件后，應當將《評審意見(jiàn)書(shū)》在新建住宅項目所在地公示3日。有關(guān)單位及業(yè)主對《評審意見(jiàn)書(shū)》有異議的，可以向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)進(jìn)行申訴。異議理由成立的，重新組建評審委員會(huì )進(jìn)行社會(huì )評審。重新評審的結論為終局結論。

　　第十七條　評審委員會(huì )成員未按照規定進(jìn)行社會(huì )評審或者在評審過(guò)程中弄虛作假的，市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當責令終止評審；已經(jīng)完成評審的，應當撤銷(xiāo)評審結論，重新組建評審委員會(huì )進(jìn)行社會(huì )評審。

　　相關(guān)專(zhuān)家在評審過(guò)程中弄虛作假的，取消其社會(huì )評審專(zhuān)家資格。

　　第十八條　區人民政府指定機構未按照規定程序和條件組建評審委員會(huì )的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)通知區人民政府重新組織社會(huì )評審。已經(jīng)完成評審的，市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當撤銷(xiāo)評審結論。

　　第十九條　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當將沒(méi)有異議或者異議理由不成立的評審結論及時(shí)在報紙、網(wǎng)站等媒體上公布。對評審不合格的評審結論，還應當將評審不合格的項目和建設單位名稱(chēng)、有關(guān)部門(mén)及單位出具的證明文件是否屬實(shí)等內容同時(shí)公布。

　　公布后的評審結論應當記入企業(yè)信用檔案。

　　第二十條　經(jīng)社會(huì )評審不合格的新建住宅項目，建設單位應當及時(shí)進(jìn)行改正，改正后重新申請社會(huì )評審，費用由建設單位承擔。

　　第二十一條　因季節原因不能與新建住宅同時(shí)交付使用的庭院配套設施竣工驗收后，建設單位應當將驗收報告報市房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

　　第二十二條　建設單位違反本辦法規定，將未經(jīng)社會(huì )評審或者社會(huì )評審不合格的新建住宅交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)責令停止交付使用，限期補辦或者重新辦理評審手續；逾期未補辦或者重新辦理的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，可以建議有關(guān)行政管理部門(mén)依法不予辦理新建項目審批手續。

　　第二十三條　建設單位違反本辦法規定，未按照《新建住宅庭院配套設施交付使用保證書(shū)》的承諾建設庭院配套設施的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，可以建議有關(guān)行政管理部門(mén)依法不予辦理新建項目審批手續。

　　第二十四條　建設單位違反規劃、建設等有關(guān)法律、法規和規章的規定，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處罰。

　　第二十五條　評審委員會(huì )在評審過(guò)程中發(fā)現行政機關(guān)及其工作人員未按照法定職責對建設項目進(jìn)行監管或者監管不到位的，可以向有監督權的機關(guān)反映。

　　第二十六條　區人民政府指定機構、街道辦事處及其工作人員違反本辦法規定有下列行為之一的，由具有行政處分權的機關(guān)給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎〞r(shí)限組織社會(huì )評審，影響新建住宅交付使用的；

　�。ǘ�）濫用職權，要求建設單位履行法律、法規規定以外義務(wù)，影響社會(huì )評審進(jìn)行的；

　�。ㄈ�）無(wú)故不參加或者中途退出影響社會(huì )評審進(jìn)行的。

　　第二十七條　有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員未按照法定職責，對建設項目進(jìn)行監管或者監管不到位造成后果的，對主管領(lǐng)導按行政問(wèn)責制的有關(guān)規定予以問(wèn)責。對直接責任人員，由所在單位或者監察部門(mén)按照有關(guān)規定予以處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　有關(guān)部門(mén)或者單位出具虛假材料的，市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當及時(shí)提請有監督權機關(guān)予以處理。造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十九條　縣（市）新建住宅的交付使用管理，參照本辦法執行。

　　第三十條　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)可以根據本辦法規定制定實(shí)施細則。

　　第三十一條　本辦法自2006年3月1日起施行。