《哈爾濱市居住區公益性服務(wù)設施管理暫行辦法》，已經(jīng)2009年11月26日市人民政府第58次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2010年2月1日起施行。

　　二〇〇九年十二月十七日第一條　為加強居住區公益性服務(wù)設施管理，提升居住區公益性服務(wù)水平，滿(mǎn)足居民公益性服務(wù)需要，構建和諧居住環(huán)境，根據國家、省的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市規劃區內城市居住區公益性服務(wù)設施的規劃、建設和使用管理。

　　居住區內的物業(yè)服務(wù)用房、會(huì )所及其他屬于全體業(yè)主共有的共用設施的規劃、建設和使用管理，不適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)居住區，包括城市居住區、居住小區和居住組團，具體建筑規模的劃分按照國家有關(guān)規定確定。

　　本辦法所稱(chēng)公益性服務(wù)設施，是指按照規劃和設置標準建設，為公眾提供非經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的房屋。

　　第四條　居住區公益性服務(wù)設施應當堅持統一規劃、合理配建、專(zhuān)項使用、便民利民的原則。

　　第五條　市城鄉規劃行政主管部門(mén)負責居住區公益性服務(wù)設施的規劃管理。

　　市建設、國土資源、房產(chǎn)住宅、民政、公安、財政等行政主管部門(mén)及區人民政府，按照各自職責負責居住區公益性服務(wù)設施建設、使用管理的相關(guān)工作。

　　第六條　居住區公益性服務(wù)設施應當采取新建、擴建、購置、租賃、資源整合等方式解決。

　　第七條　市城鄉規劃行政主管部門(mén)應當將居住區公益性服務(wù)設施的建設納入本市控制性詳細規劃，并結合用地周邊公益性服務(wù)設施的具體配建情況、使用需要和有關(guān)規定確定公益性服務(wù)設施配建規模。

　　第八條　新建住宅建設項目的開(kāi)發(fā)建設單位，應當按照規劃和設置標準統一配建居住區公益性服務(wù)設施，竣工后移交給區人民政府，產(chǎn)權歸國家所有。

　　配建的居住區公益性服務(wù)設施使用的土地，按照國家《劃撥土地目錄》的規定采取劃撥方式提供。

　　對開(kāi)發(fā)建設單位配建居住區公益性服務(wù)設施，市人民政府在新建住宅建設項目土地估價(jià)時(shí)給予適當的讓利作為補償。

　　第九條　設計單位在設計新建住宅建設項目單體平面圖時(shí)，應當根據控制性詳細規劃確定的公益性服務(wù)設施建設規模，明確各公益性服務(wù)設施的平面布局和具體位置，不得縮小配建規模。

　　第十條　設計單位未按照規定進(jìn)行規劃和建筑設計的，市城鄉規劃行政主管部門(mén)不予受理其設計成果。

　　第十一條　新建住宅建設項目配建的居住區公益性服務(wù)設施，應當根據各設施項目的使用性質(zhì)需要、居住區規劃組織結構類(lèi)型，采取相對集中與適當分散相結合的方式合理布局，不得設置在地下室或者三層以上（含三層）位置。

　　實(shí)行封閉管理的住宅小區建設項目，配建居住區公益性服務(wù)設施，應當設置在適合為社會(huì )提供服務(wù)的位置。

　　第十二條　開(kāi)發(fā)建設單位應當按照規劃和設計文件配建居住區公益性服務(wù)設施，不得擅自調整規劃和設計文件或者將已規劃的居住區公益性服務(wù)設施進(jìn)行銷(xiāo)售、挪作他用。

　　未按照規劃和設計文件配建居住區公益性服務(wù)設施的新建住宅建設項目，開(kāi)發(fā)建設單位不得組織竣工驗收。

　　第十三條　區人民政府及市有關(guān)行政主管部門(mén)應當對新建住宅建設項目配建居住區公益性服務(wù)設施情況進(jìn)行跟蹤監督，發(fā)現開(kāi)發(fā)建設單位未按照規劃和設計文件進(jìn)行建設的，及時(shí)告知市城鄉規劃行政主管部門(mén)。

　　市城鄉規劃行政主管部門(mén)應當按照職責對新建住宅建設項目配建的居住區公益性服務(wù)設施的情況進(jìn)行監督。

　　第十四條　新開(kāi)發(fā)建設的居住區公益性服務(wù)設施竣工驗收合格后，開(kāi)發(fā)建設單位應當在申請新建住宅交付使用社會(huì )評審前與區人民政府辦理移交手續。

　　未辦理居住區公益性服務(wù)設施移交手續的，有關(guān)部門(mén)不得組織進(jìn)行社會(huì )評審。

　　第十五條　區人民政府接收居住區公益性服務(wù)設施后，應當按照有關(guān)規定合理分配使用。

　　第十六條　本辦法施行前既有居住區的公益性服務(wù)設施不足的，可以采取下列方式解決：

　�。ㄒ唬┚邆湫陆�、擴建條件的，由區人民政府組織進(jìn)行建設。市城鄉規劃、國土資源、建設等行政主管應當在規劃、建設用地和工程建設等審批方面給予支持。

　�。ǘ�）不具備新建、擴建條件的，由區人民政府組織有關(guān)部門(mén)或者街道辦事處通過(guò)購買(mǎi)、租賃、資源整合、接受社會(huì )捐助等方式解決。

　　本條前款規定的新建、擴建、購買(mǎi)居住區公益服務(wù)設施所需資金，由市、區人民政府按照規定比例解決。

　　第十七條　居住區公益性服務(wù)設施應當依法辦理房屋權屬登記。

　　第十八條　具體負責居住區公益性服務(wù)設施使用管理的區有關(guān)行政主管部門(mén)、派出機構或者社區組織，應當按照規定使用管理，不得擅自改變用途或者利用其從事?tīng)I利性活動(dòng)。

　　第十九條　區人民政府和市有關(guān)行政主管部門(mén)，應當對居住區公益性服務(wù)設施的使用情況進(jìn)行監督，發(fā)現擅自改變用途或者利用其從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，及時(shí)進(jìn)行處理。

　　公眾有權對居住區公益性服務(wù)設施的使用管理情況進(jìn)行監督，發(fā)現擅自改變用途或者利用其從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，可以向區人民政府或者市有關(guān)行政主管部門(mén)報告，區人民政府和市有關(guān)行政主管部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行處理。

　　第二十條　開(kāi)發(fā)建設單位未按照規劃和設計文件配建居住區公益性服務(wù)設施的，由市城鄉規劃行政主管部門(mén)依據《中華人民共和國城鄉規劃法》有關(guān)規定予以處罰。

　　第二十一條　區人民政府和市有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員，應當嚴格履行職責，不得玩忽職守、推諉、扯皮，影響居住區公益性服務(wù)設施規劃、建設和使用管理。

　　違反本條前款規定情節嚴重的，由具有處分權的機關(guān)依法給予處分。

　　第二十二條　居住區公益性服務(wù)設施的設置標準和實(shí)施細則，由市城鄉規劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)制定。

　　第二十三條　縣（市）城鎮居住區公益性服務(wù)設施規劃、建設、使用管理，可以參照本辦法執行。

　　第二十四條　本辦法自2010年2月1日起施行。