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哈爾濱市養犬管理條例

2013-09-27 17:11    【  【打印】【我要糾錯】

  《哈爾濱市養犬管理條例》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議于2011年7月21日通過(guò),黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議于2011年10月20日批準,現予公布,自2012年4月1日起施行。

  哈爾濱市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2011年10月25日第一章 總則第一條 為加強養犬管理,規范養犬行為,保障公民人身安全和健康,維護市容環(huán)境和社會(huì )公共秩序,建設文明和諧城市,根據國家有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 哈爾濱市城市建成區、縣(市)人民政府所在地鎮的犬只飼養及相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。

  軍用、警用及動(dòng)物園、科研機構等因特定工作需要飼養犬只的管理,按照有關(guān)法律、法規的規定執行。

  第三條 養犬管理應當遵循管理與服務(wù)相結合,政府監管與社會(huì )監督相結合,教育引導與養犬人自律相結合的原則。

  第四條 市、區、縣(市)人民政府應當建立由公安、畜牧獸醫、城管行政執法、工商、衛生、財政、價(jià)格等部門(mén)參加的養犬管理協(xié)調工作機制,組織協(xié)調本轄區內的養犬管理工作。

  第五條 市公安機關(guān)負責本條例的具體實(shí)施。

  區、縣(市)公安機關(guān)按照管理權限,負責本轄區內的養犬管理工作。

  公安機關(guān)可以委托符合法律、法規規定條件的組織實(shí)施養犬管理的具體事務(wù)。

  其他行政管理部門(mén)應當按照各自的職責,共同做好養犬管理工作。

  第六條 養犬人應當依法養犬,不得損害社會(huì )公共利益和他人合法權益。

  單位和個(gè)人對于違法養犬行為,有權進(jìn)行勸阻、舉報和投訴。

  第二章 管理與監督第七條 公安機關(guān)履行下列職責:

 。ㄒ唬┺k理養犬登記;

 。ǘ┙B犬信息化管理系統,為公眾提供養犬信息服務(wù);

 。ㄈ┭膊、處理違法養犬行為;

 。ㄋ模┨幚砣粩_民、傷人引起的治安案件;

 。ㄎ澹┕寂e報、投訴電話(huà),受理對違法養犬行為的舉報、投訴,并告知處理結果;

 。┦樟、處理養犬人送交的犬只和流浪犬只;

 。ㄆ撸┎稓⒖袢;

 。ò耍┢渌婪☉斅男械穆氊。

  第八條 畜牧獸醫行政管理部門(mén)履行下列職責:

 。ㄒ唬⿲θ贿M(jìn)行免疫,建立犬只免疫檔案;

 。ǘ┙⑷灰咔楸O測網(wǎng)絡(luò ),對狂犬病進(jìn)行預防和控制;

 。ㄈ⿲θ皇w的無(wú)害化處理實(shí)施監督;

 。ㄋ模┢渌婪☉斅男械穆氊。

  第九條 城管行政執法部門(mén)履行下列職責:

 。ㄒ唬┎樘庰B犬影響市容環(huán)境衛生的行為;

 。ǘ┦绽U占道售犬設施;

 。ㄈ┢渌婪☉斅男械穆氊。

  第十條 工商行政管理部門(mén)負責辦理犬只交易市場(chǎng)、犬只經(jīng)營(yíng)者工商登記,監督犬只交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  第十一條 衛生行政管理部門(mén)負責人間狂犬病疫情監控、人間狂犬病防治知識宣傳和人用狂犬疫苗預防接種的管理。

  第十二條 價(jià)格、財政行政管理部門(mén)依法對與養犬有關(guān)的服務(wù)收費事項進(jìn)行監督管理。

  第十三條 相關(guān)基層人民政府和街道辦事處應當配合有關(guān)部門(mén)做好養犬管理工作。

  第十四條 社區居民委員會(huì )應當協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)開(kāi)展依法養犬、文明養犬的宣傳教育,調解因養犬行為引起的糾紛。

  社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )可以組織制定養犬公約,開(kāi)展文明養犬評比活動(dòng)。

  物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本居住區內開(kāi)展依法養犬、文明養犬宣傳,引導、督促養犬人遵守養犬的行為規范。

  第十五條 養犬協(xié)會(huì )等社會(huì )團體和組織應當協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)做好養犬管理工作,開(kāi)展文明養犬宣傳,引導養犬人自覺(jué)遵守養犬管理法律、法規。

  第十六條 廣播、電視、報紙等新聞媒體,應當做好養犬管理法律、法規及養犬知識的宣傳教育工作。

  第三章 免疫與登記第十七條 養犬實(shí)行免疫、登記和年檢制度。

  逐步實(shí)現養犬的免疫、登記、年檢在同一場(chǎng)所辦理。

  第十八條 養犬人應當按期到動(dòng)物疫病預防控制機構或者其委托的動(dòng)物診療機構為犬只注射狂犬病疫苗,領(lǐng)取犬只免疫證明。

  初生幼犬三月齡時(shí)進(jìn)行狂犬病初次免疫,十二月齡時(shí)進(jìn)行第二次免疫,以后每年免疫一次;其他疫病的免疫按照有關(guān)規定處理。

  第十九條 居民養犬,每戶(hù)限養一只,禁止飼養烈性犬、大型犬。

  因導盲、扶助等需要飼養大型犬的,應當經(jīng)住所地市、縣(市)公安機關(guān)批準。

  烈性犬、大型犬品種的目錄,由市公安機關(guān)會(huì )同市畜牧獸醫行政管理部門(mén)確定,并向社會(huì )公布。

  第二十條 居民養犬應當具備下列條件:

 。ㄒ唬┯型耆袷滦袨槟芰;

 。ǘ┯泄潭ǖ木幼(chǎng)所,且獨戶(hù)居住。

  第二十一條 居民養犬應當攜犬到住所地公安機關(guān)辦理養犬登記,同時(shí)提交下列材料:

 。ㄒ唬B犬人身份證明;

 。ǘ┓慨a(chǎn)、房屋租賃等居住場(chǎng)所證明;

 。ㄈ┤幻庖咦C明。

  第二十二條 單位確因需要飼養護衛犬只的,應當具備下列條件:

 。ㄒ唬┯歇毩⒊袚袷仑熑蔚闹黧w資格;

 。ǘ╋曫B地不在對外辦公或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及居民區;

 。ㄈ┯写_定的犬只管養人員;

 。ㄋ模┯腥\、犬舍等圈養設施;

 。ㄎ澹┯薪∪酿B犬安全管理制度。

  第二十三條 單位飼養護衛犬只,應當持下列材料到所在地公安機關(guān)辦理養犬登記:

 。ㄒ唬﹩挝恢黧w資格證明,法定代表人或者負責人的身份證明;

 。ǘB犬登記申請;

 。ㄈ┤幻庖咦C明;

 。ㄋ模B犬安全管理制度。

  單位養犬登記,實(shí)行一犬一證。

  第二十四條 單位不得將飼養的犬只轉讓給居民,居民不得將飼養的犬只掛靠在單位名下。

  第二十五條 公安機關(guān)受理居民養犬申請,應當在三個(gè)工作日內決定是否予以登記。

  公安機關(guān)受理單位養犬申請,應當對養犬的必要性及擬養犬只的品種及數量認真審查,在五個(gè)工作日內決定是否予以登記。

  公安機關(guān)應當為準予登記的犬只植入電子身份標識,發(fā)放養犬登記證書(shū)和犬牌。對不予登記的,應當書(shū)面告知理由。

  第二十六條 養犬人應當于養犬登記證書(shū)期滿(mǎn)前三十日內,攜帶犬只、養犬登記證書(shū)和犬只免疫證明到公安機關(guān)進(jìn)行年度審驗。

  第二十七條 公安機關(guān)應當建立養犬登記電子檔案,登載下列內容:

 。ㄒ唬B犬人的姓名或者單位名稱(chēng)、住所以及聯(lián)系方式;

 。ǘ┤徽掌;

 。ㄈ┤坏钠贩N、主要體貌特征;

 。ㄋ模┏跏嫉怯洉r(shí)間;

 。ㄎ澹B犬登記證書(shū)變更、補發(fā)、注銷(xiāo)等情況;

 。┠甓葘忩炃闆r;

 。ㄆ撸┟庖邥r(shí)間;

 。ò耍┻`法養犬和犬只傷人記錄。

  第二十八條 養犬人住所或者聯(lián)系方式變動(dòng)的,應當自變動(dòng)之日起三十日內到公安機關(guān)辦理變更登記。

  養犬人變更的,應當自變更之日起三十日內到公安機關(guān)辦理變更登記。

  第二十九條 養犬人在狂犬病免疫有效期屆滿(mǎn)后超過(guò)十日仍未對犬只進(jìn)行免疫的,由公安機關(guān)注銷(xiāo)養犬登記。

  已登記犬只死亡或者失蹤的,養犬人應當自所養犬只死亡或者失蹤之日起三十日內辦理注銷(xiāo)登記。

  養犬人放棄飼養犬只且無(wú)法自行安置的,應當自犬只送交留檢機構之日起三十日內辦理注銷(xiāo)登記。

  第三十條 犬只免疫證明由市畜牧獸醫行政管理部門(mén)統一印制,養犬登記證書(shū)、犬牌、犬只的電子身份標識,由市公安機關(guān)統一定制。

  養犬登記證書(shū)、犬牌或者犬只電子身份標識遺失、損毀的,養犬人應當及時(shí)到公安機關(guān)補辦或者補植。

  第三十一條 養犬人應當按照年度繳納管理服務(wù)費,第一年每只繳費三百元,以后每年繳費二百元。

  管理服務(wù)費應當用于犬只的免疫、電子身份標識制作、傷人責任保險、尸體無(wú)害化處理及留檢機構建設等項服務(wù)。

  管理服務(wù)費的收費標準需要調整時(shí),由市人民政府依法辦理。

  第三十二條 盲人飼養導盲犬、肢體重殘人飼養扶助犬、享受低保待遇的鰥寡孤獨老人養犬,免繳管理服務(wù)費;非營(yíng)利性犬只救助組織收養流浪犬、遺棄犬的,收養期間免繳管理服務(wù)費。

  養犬人對飼養的犬只實(shí)施絕育的,憑絕育手術(shù)證明,減半收取管理服務(wù)費。

  犬只死亡,養犬人再次養犬,提交犬只尸體無(wú)害化處理證明的,減半繳納初次管理服務(wù)費。

  第三十三條 管理服務(wù)費由公安機關(guān)統一收取,集中上繳財政,實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。

  管理服務(wù)費的收取和使用情況應當定期向社會(huì )公布。

  第四章 養犬行為規范第三十四條 養犬人應當依法養犬、文明養犬,訓練犬只養成良好的行為習慣,不得因養犬干擾他人正常生活、影響公共秩序與安全或者破壞公共環(huán)境衛生。

  養犬人應當妥善飼養犬只,避免疾病傳播,不得遺棄、虐待或者擅自處死犬只,不得組織、參與“斗犬”等可能傷害犬只的活動(dòng)。

  第三十五條 養犬人在住所內飼養犬只,應當有效控制犬只吠叫。

  禁止利用敞開(kāi)式陽(yáng)臺飼養犬只。

  禁止在公共樓道等建筑物的共有區域搭設犬舍、放置犬籠和其他養犬器具,以及實(shí)施為犬只梳理毛發(fā)、洗澡等行為。

  第三十六條 犬只外出活動(dòng)時(shí),應當由具有完全民事行為能力的人牽領(lǐng)或者攜帶,并遵守下列規定:

 。ㄒ唬槿粧烊;

 。ǘ┯萌K牽領(lǐng)犬只,犬繩長(cháng)度不得超過(guò)2米;

 。ㄈ┰诠矘堑、電梯及其他擁擠場(chǎng)合為犬只戴嘴套或者懷抱;

 。ㄋ模┎坏脭y犬與他人爭道搶行,主動(dòng)避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童;

 。ㄎ澹┯行е浦谷蛔芬腥、持續吠叫或者在人員聚集處追逐嬉鬧;

 。┘皶r(shí)清理犬只的排泄物;

 。ㄆ撸┎坏贸俗财(chē)、電車(chē)、輪渡等公共交通工具,乘坐出租汽車(chē)的,應當征得駕駛人員同意。

  第三十七條 禁止攜犬進(jìn)入下列區域:

 。ㄒ唬C關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位辦公區;

 。ǘ⿲W(xué)校教學(xué)區、食宿區,學(xué)前教育機構,醫院,少年兒童聚集、活動(dòng)的場(chǎng)所;

 。ㄈ┯皠≡、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、體育場(chǎng)館等公眾文化娛樂(lè )場(chǎng)所;

 。ㄋ模┵e館、飯店、商店;

 。ㄎ澹┖蜍(chē)(船、機)廳等公共場(chǎng)所,但符合有關(guān)規定的除外;

 。┲醒氪蠼值炔叫薪、休閑體育廣場(chǎng)、綠化地帶和公園。

  除前款規定外,其他單位和個(gè)人有權決定其經(jīng)營(yíng)或者管理的場(chǎng)所禁止攜帶犬只進(jìn)入。

  禁止攜犬進(jìn)入的區域,應當設置明顯的禁入標志。

  第三十八條 本條例第三十六條第(七)項、第三十七條不適用于飼養導盲犬的盲人和飼養扶助犬的肢體重殘人。

  第三十九條 公安機關(guān)可以會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)劃定犬只戶(hù)外活動(dòng)公共區域,限定遛犬時(shí)間。

  第四十條 下列犬只必須拴養或者圈養:

 。ㄒ唬﹩挝伙曫B的犬只;

 。ǘ┬枰綦x的病犬;

 。ㄈ┓N犬及待售犬;

 。ㄋ模┥形催M(jìn)行免疫或者登記的犬只。

  前款規定的犬只因免疫、診療等原因需要攜帶外出的,應當裝入犬籠。

  第四十一條 養犬人不得驅使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。

  犬只傷害他人的,犬只飼養人或者管理人應當立即將受害人送到醫療衛生機構進(jìn)行診治,并先行墊付醫療費用。

  第四十二條 養犬人未遵守犬只外出規定,致使犬只因交通事故傷亡的,由養犬人自行承擔損失。

  第四十三條 攜帶外地犬只進(jìn)入哈爾濱市城市建成區、縣(市)人民政府所在地鎮的,應當攜帶養犬登記證書(shū);未辦理養犬登記的,應當到有關(guān)部門(mén)辦理犬只免疫證明。

  第四十四條 禁止從事經(jīng)營(yíng)性犬只養殖活動(dòng),以及在居民生活區內開(kāi)設犬只銷(xiāo)售、展覽、表演等場(chǎng)所。

  交易犬只應當在依法設立的專(zhuān)門(mén)交易場(chǎng)所進(jìn)行,不得流動(dòng)售犬或者占道售犬。

  第四十五條 從事犬只銷(xiāo)售、培訓、展覽、表演等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應當符合《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《黑龍江省動(dòng)物防疫條例》規定的條件,依法辦理相關(guān)許可、登記、證明,并向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地的區、縣(市)公安機關(guān)備案。

  第五章 留檢與處理第四十六條 公安機關(guān)設立犬只留檢機構,收留流浪犬只,養犬人送交的犬只,以及依法留置或者沒(méi)收的犬只。動(dòng)物衛生監督機構應當配合公安機關(guān)及時(shí)對留檢的犬只進(jìn)行檢疫。

  公安機關(guān)可以委托民間犬只救助機構對犬只進(jìn)行收留和處理。

  支持和鼓勵民間犬只救助機構從事犬只救助活動(dòng);犬只救助機構不得從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  第四十七條 養犬人應當妥善處理下列犬只;無(wú)法自行處置的,應當將犬只送交留檢機構:

 。ㄒ唬┓艞夛曫B的;

 。ǘ┏^(guò)限養數量的;

 。ㄈ┎环蠗l件無(wú)法辦理養犬登記的。

  第四十八條 經(jīng)依法登記的流浪犬只,留檢機構應當自犬只被收留之日起三個(gè)工作日內通知養犬人認領(lǐng);養犬人自接到通知之日起七日內未認領(lǐng)或者無(wú)法找到養犬人的,按無(wú)主犬只處理。

  第四十九條 留檢機構收留的沒(méi)收犬只、養犬人送交的犬只和無(wú)主犬只,可以由符合條件的單位和個(gè)人認養;自收留之日起三十日內無(wú)人認養的,留檢機構按照國家有關(guān)規定處理。

  第五十條 留檢機構和其他救助機構對收留的養犬人送交的犬只和無(wú)主犬只,應當建立接收和處理檔案。對養犬人放棄飼養的,應當向棄養人出具犬只收留證明。

  第五十一條 犬只傷害他人的,養犬人應當在二十四小時(shí)內將傷人犬只送到留檢機構,由動(dòng)物疫病預防控制機構進(jìn)行傳染病檢驗。

  動(dòng)物疫病預防控制機構應當將檢驗情況報送公安機關(guān),由公安機關(guān)載入犬只登記電子檔案。

  第五十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現犬只患有或者疑似患有狂犬病、其他嚴重人畜共患傳染性疫病的,應當及時(shí)向當地畜牧獸醫行政管理部門(mén)、動(dòng)物衛生監督機構報告。

  發(fā)生狂犬病或者其他嚴重人畜共患傳染性疫病時(shí),畜牧獸醫、衛生行政管理部門(mén)以及市、縣(市)人民政府應當按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的有關(guān)規定,立即采取相關(guān)處理措施,控制疫情。

  第五十三條 犬只死亡的,養犬人應當將犬只尸體及時(shí)送畜牧獸醫部門(mén)指定的機構進(jìn)行無(wú)害化處理,有關(guān)機構應當出具證明。

  第六章 法律責任第五十四條 公安機關(guān)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,由上級行政機關(guān)或者監察部門(mén)責令改正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

 。ㄒ唬┻`反本條例規定辦理養犬登記或者拖延不辦的;

 。ǘ⿲`法行為的舉報、投訴不依法處理或者相互推諉的;

 。ㄈ┻`法實(shí)施行政處罰、行政強制措施或者其他執法行為,造成公共利益或者養犬人、利害關(guān)系人利益損失的;

 。ㄋ模┻`法要求行政相對人作為或者不作為、謀取私利的;

 。ㄎ澹┬孤杜e報人個(gè)人信息的;

 。┻`反規定泄露養犬登記信息致使養犬人合法權益受到損害的。

  公安機關(guān)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員侵犯養犬人及其他利害關(guān)系人的合法權益,造成損失的,應當依法承擔賠償責任。

  第五十五條 養犬人違反本條例規定未對犬只免疫的,由動(dòng)物衛生監督機構責令改正,給予警告;拒不改正的,由動(dòng)物衛生監督機構代作處理,所需處理費用由違法行為人承擔,可以處一千元以下罰款。

  第五十六條 養犬人違反本條例規定飼養烈性犬、大型犬的,由公安機關(guān)沒(méi)收犬只。

  第五十七條 未取得養犬登記證書(shū)或者未經(jīng)年檢養犬的,由公安機關(guān)扣留犬只,責令限期改正;逾期不改正的,沒(méi)收犬只。

  第五十八條 養犬人違反本條例規定未辦理養犬登記變更的,由公安機關(guān)責令限期補辦,逾期不補辦的,處以一百元罰款。

  第五十九條 養犬人違反本條例規定未及時(shí)清理犬只排泄物的,由城管行政執法部門(mén)責令清除,并處以一百元以上二百元以下罰款。

  第六十條 養犬人違反本條例規定有下列行為之一的,由公安機關(guān)責令改正,對個(gè)人處以二百元罰款,對單位處以一千元罰款;情節嚴重的,可以并處沒(méi)收犬只、吊銷(xiāo)養犬登記證書(shū):

 。ㄒ唬├贸ㄩ_(kāi)式陽(yáng)臺飼養犬只或者在公共樓道等建筑物的共有區域搭設犬舍、放置犬籠和其他養犬器具的;

 。ǘ┪窗匆幎ㄓ萌K牽領(lǐng)犬只的;

 。ㄈ┪窗匆幎ㄊ褂萌K、嘴套或者懷抱的;

 。ㄋ模⿺y犬乘坐除出租車(chē)以外的公共交通工具的;

 。ㄎ澹⿺y犬進(jìn)入本條例規定的禁入區域的;

 。┻`反本條例規定攜犬外出的;

 。ㄆ撸﹩挝粚曫B的犬只轉讓給居民的;

 。ò耍┚用駥曫B的犬只掛靠在單位名下的。

  第六十一條 犬只傷人后,犬只飼養人或者管理人不立即將被傷害人送至醫療衛生機構診治或者先行支付醫療費用的,由公安機關(guān)沒(méi)收犬只,吊銷(xiāo)養犬登記證書(shū),對單位處以一千元以上五千元以下罰款,對個(gè)人處以五百元以上一千元以下罰款。

  第六十二條 違反本條例規定未將傷人犬只送到留檢機構留檢的,由公安機關(guān)責令改正,拒不改正的,由公安機關(guān)將傷人犬只送到留檢機構,對養犬人處以一千元罰款。

  第六十三條 有下列情形之一的,由公安機關(guān)沒(méi)收犬只,吊銷(xiāo)養犬登記證書(shū):

 。ㄒ唬┤挥袃纱蝹擞涗浀;

 。ǘ┤灰淮蝹扇艘陨系;

 。ㄈ┤恢氯酥貍蛘咚劳龅;

 。ㄋ模B犬人有三次違法養犬記錄的。

  第六十四條 養犬人違反本條例規定有下列行為之一的,由公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰:

 。ㄒ唬╋曫B犬只干擾他人正常生活的;

 。ǘ屖、放任犬只恐嚇他人的;

 。ㄈ﹤卧、變造、倒賣(mài)養犬登記證書(shū)的;

 。ㄋ模┛咕、阻撓行政執法人員執行公務(wù)的。

  第六十五條 養犬人違反本條例規定遺棄、虐待犬只的,由公安機關(guān)予以警告;情節嚴重的,收留犬只,吊銷(xiāo)養犬登記證書(shū),并處以一千元罰款。組織或者參與“斗犬”活動(dòng)的,由公安機關(guān)沒(méi)收犬只,吊銷(xiāo)養犬登記證書(shū),處以二千元罰款。

  第六十六條 違反本條例規定流動(dòng)售犬或者占道售犬的,由公安機關(guān)沒(méi)收犬只,城管行政執法部門(mén)沒(méi)收占道售犬設施,并由公安機關(guān)對違法人處以五百元以上一千元以下罰款。

  第六十七條 違反本條例規定隨意拋棄或者掩埋犬只尸體的,由公安機關(guān)處以一千元罰款。

  第六十八條 養犬人違反本條例規定被公安機關(guān)給予沒(méi)收犬只、吊銷(xiāo)養犬登記證書(shū)處罰的,三年內不得再次申請養犬。

  第七章 附則第六十九條 本條例實(shí)施前居民飼養的烈性犬、大型犬的處理辦法,由市公安機關(guān)制定并公布。

  第七十條 本條例自2012年4月1日起施行。1996年12月12日市人大常委會(huì )公布的《哈爾濱市限制養犬規定》同時(shí)廢止。

責任編輯:天藍
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    強化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
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