
2015生產(chǎn)法復習資料:安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)
安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)亦稱(chēng)行政執法主體,是指法律、法規授權履行法律實(shí)施職權和負責追究有關(guān)法律責任的國家行政機關(guān)。鑒于《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律,它的實(shí)施涉及多個(gè)行政機關(guān)。因此在目前的安全生產(chǎn)監督管理體制下,它的執法主體不是一個(gè)而是多個(gè)。依法實(shí)施行政處罰是有關(guān)行政機關(guān)的法定職權。行政責任的追究是采用最多的法律責任形式,它是國家機關(guān)依法行政的主要手段。
具體地說(shuō),《安全生產(chǎn)法》規定的行政執法主體有4種。
?。ㄒ唬┛h級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)
《安全生產(chǎn)法》第九條和第九十四條規定的“負責安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)”,專(zhuān)指縣級以上人民政府設置的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。依照《安全生產(chǎn)法》第九十四條:“本法規定的行政處罰,由負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)決定”的規定,縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)就是本法主要的行政執法主體。除了法律特別規定之外的行政處罰,安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)均有權決定。這是強化安全生產(chǎn)綜合監管部門(mén)的法律地位和執法手段的需要。
?。ǘ┛h級以上人民政府
《安全生產(chǎn)法》針對不具備本法和其他法律、行政法規和國家標準或行業(yè)標準,經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,規定由負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定予以關(guān)閉。
?。ㄈ┕矙C關(guān)
《安全生產(chǎn)法》第九十一條規定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降職、撤職的處分,對逃匿的處十五日以下的拘留……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報和拖延不報的,依照前款規定處罰。”
拘留是限制人身自由的行政處罰,由公安機關(guān)實(shí)施。為了保證對限制人身自由行政處罰主罰主體的一致性,《安全生產(chǎn)法》第九十四條規定:“給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規定決定。”對違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定需要予以拘留的,除公安機關(guān)以外的其他部門(mén)、單位和公民,都無(wú)權擅自抓人。
?。ㄋ模┓ǘǖ钠渌姓C關(guān)
《安全生產(chǎn)法》第九十四條規定:“有關(guān)法律、行政法規對行政處罰的決定機關(guān)另有規定的,依照其規定。依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規履行某些行政處罰權力的,主要有公安、工商、鐵道、交通、民航、建筑、質(zhì)檢和煤礦安全監察等專(zhuān)項安全生產(chǎn)監管部門(mén)和機構,他們在有關(guān)法律、行政法規授權的范圍內,有權決定相應的行政處罰。

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