2015安全工程師生產(chǎn)法復習資料:生產(chǎn)安全事故報告的規定
主要有以下10個(gè)方面:
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要做到及時(shí)報告事故情況,必須明確法定的事故報告主體(義務(wù)人)。事故報告主體不履行法定報告義務(wù),將受到法律追究?!稐l例》明確的負有事故報告義務(wù)的主體主要有5種:
1.事故發(fā)生單位現場(chǎng)人員。
2.事故單位負責人。
3.有關(guān)政府職能部門(mén)。
4.有關(guān)地方人民政府。
5.其他報告義務(wù)人。
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發(fā)生事故后,作為不同的事故報告主體應當履行各自的報告義務(wù)。因此,向誰(shuí)報告即事故報告的對象必須明確?!稐l例》規定的事故報告對象,有事故發(fā)生單位和有關(guān)行政機關(guān)兩類(lèi)。
1.事故發(fā)生單位的報告對象。發(fā)生事故后,現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人(包括主要負責人或者有關(guān)負責人)報告。單位負責人接到報告后,應當立即報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)。對于有關(guān)人民政府設有負責監管事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門(mén)的,事故發(fā)生單位除了向安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)報告外,還要向負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)報告。
2.縣級以上人民政府職能部門(mén)的報告對象。按照逐級報告的程序,縣級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)接到事故發(fā)生單位的報告后,其報告對象有兩個(gè),一是上一級人民政府安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén),二是本級人民政府。
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為了便于組織事故調查和開(kāi)展善后工作,《條例》除了規定事故報告主體之外,還規定了安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后,應當通知同級公安機關(guān)、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì )和人民檢察院。
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1.事故發(fā)生單位向政府職能部門(mén)報告?!稐l例》關(guān)于事故發(fā)生單位的報告程序和時(shí)限的要求,是立即向法定的有關(guān)人民政府職能部門(mén)報告。
2.政府部門(mén)報告的程序
?。?)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)。
?。?)較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)。
?。?)一般事故逐級上報至設區的市級安全監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)。
3.越級報告
?。?)事故發(fā)生單位越級報告。情況緊急時(shí),事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。
?。?)安全監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)越級報告。必要時(shí),安全監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)可以越級上報事故情況。
4.事故續報、補報。事故報告后出現新情況,事故發(fā)生單位和安全監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)續報。自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的,事故發(fā)生單位和安全監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)補報。
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為了提高事故報告速度,及時(shí)組織現場(chǎng)救援,《條例》對事故發(fā)生單位、縣級以上人民政府安全監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)報告事故情況的時(shí)限分別作出了規定。
1.事故發(fā)生單位事故報告的時(shí)限。從事故發(fā)生單位負責人接到事故報告時(shí)起算,該單位向政府職能部門(mén)報告的時(shí)限是1小時(shí)。
2.政府職能部門(mén)事故報告的時(shí)限??h級以上人民政府安全監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)向上一級人民政府事故安全監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)逐級報告事故的時(shí)限,是每級上報的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。安全監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)逐級上報事故情況的同時(shí),應當報告本級人民政府。
3.法定事故報告時(shí)限的界定
《條例》關(guān)于事故報告的法定時(shí)限,從事故發(fā)生單位發(fā)現事故發(fā)生和有關(guān)人民政府職能部門(mén)接到事故報告時(shí)起算。超過(guò)法定時(shí)限且沒(méi)有正當理由報告事故情況的,為遲報事故并承擔相應法律責任。但是遇有不可抗力的情況并有證據證明的除外。譬如,因通信中斷、交通阻斷或者其他自然原因致使事故信息等情況不能按時(shí)報送的,其報告時(shí)限可以適當延長(cháng)。
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1.事故應急救援的重要性。
2.事故發(fā)生單位的應急救援?!稐l例》第十四條規定:“事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動(dòng)事故應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。”
3.有關(guān)地方人民政府和部門(mén)的應急救援?!栋踩a(chǎn)法》第六十八條規定:“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內特大生產(chǎn)安全事故應急預案,建立應急救援體系。第七十二條規定:”有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后,應當立即趕赴事故現場(chǎng),組織事故搶救。
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1.事故現場(chǎng)的保護?!稐l例》第十六條規定:“事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據,任何人不得破壞事故現場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據。”
2.現場(chǎng)物件的保護。有時(shí)為了便于搶險救災,需要改變事故現場(chǎng)某些物件的狀態(tài)。
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《條例》第十七條規定:“事故發(fā)生地公安機關(guān)根據事故的情況,對涉嫌犯罪的,應當依法立案偵查,采取強制措施控制犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關(guān)應當迅速追捕歸案。”
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《條例》第十八條再次規定,安全監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)應當建立值班制度,并向社會(huì )公布值班電話(huà),受理事故報告和舉報。

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