【學(xué)員問(wèn)題】國際項目分類(lèi)及關(guān)注點(diǎn)有哪些？

　　【解答】國際上對項目分類(lèi)主要以項目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務(wù)對象、主要效益特點(diǎn)、社會(huì )的貢獻、資金來(lái)源等幾個(gè)方面為依據。

　?。?）生產(chǎn)類(lèi)項目（Productive Sector Projecs）：包括工業(yè)和農業(yè)類(lèi)。這類(lèi)項目的主要特點(diǎn)有：項目直接為社會(huì )生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品；在為社會(huì )提供產(chǎn)品的同時(shí)，為社會(huì )提供財政稅收和直接積累；此類(lèi)項目可以完全市場(chǎng)化運作；項目財務(wù)效益明顯；投資資金來(lái)源可以完全由資本市場(chǎng)籌集，一般無(wú)需動(dòng)用政府預算或財政資金，主要依靠資本市場(chǎng)融資。但是，農業(yè)項目則比較特殊，產(chǎn)品對社會(huì )十分重要，但往往財務(wù)效益較差，加之農業(yè)的從業(yè)人員多，社會(huì )影響大，許多國家都對本國農業(yè)采取特殊的資助政策。

　?。?）基礎設施類(lèi)項目（Infrastructure Setor Projects ）：包括交通、通信、郵電、供排水設施等項目。此類(lèi)項目的特點(diǎn)是：項目為生產(chǎn)類(lèi)行業(yè)和人民生活提供服務(wù)，一般沒(méi)有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出；此類(lèi)項目壟斷性較強，只能在特定條件下參照市場(chǎng)模式運作；這類(lèi)項目財務(wù)效益不明顯，但社會(huì )效益顯著(zhù)；項目的資金來(lái)源主要是政府預算和政策允許的其他資金。

　?。?）社會(huì )發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項目（Social Development and Human Resources Development Sector Projects）：包括社會(huì )公共設施、環(huán)境保護、文化體育、教育培訓、醫療衛生、社會(huì )福利等行業(yè)項目。這類(lèi)項目的主要特點(diǎn)是：項目直接為改善和提高人民生活質(zhì)量的公共事業(yè)服務(wù)；一般無(wú)財務(wù)效益，屬于非盈利性行業(yè)，不能提供財政稅收和社會(huì )積累；此類(lèi)項目的運營(yíng)在政府直接監管下運作，不能完全市場(chǎng)化；項目的產(chǎn)出主要是社會(huì )效益；項目資金來(lái)源一般全部來(lái)自預算資金和公共資金。此類(lèi)項目是政府關(guān)注、投入和監管的重中之重。

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