招標文件

1、投標邀請書(shū)無(wú)需說(shuō)明發(fā)布公告的媒介，但對投標人增加了在收到投標邀請書(shū)后的約定時(shí)間內，以傳真方式予以確認是否參加投標的要求。

2、與上述“1”相比，在代資格預審通過(guò)通知書(shū)的投標邀請書(shū)內容里，不包括招標條件、項目概況與招標范圍和投標人資格要求等內容。

3、投標須知正文中的“總則”由下列內容組成：

①項目概況。應說(shuō)明項目已具備招標條件、項目招標人、招標代理機構、項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)等。

②資金來(lái)源和落實(shí)情況。應說(shuō)明項目的資金來(lái)源、出資比例、資金落實(shí)情況等。

③應說(shuō)明招標范圍、計劃工期、質(zhì)量要求等。對于招標范圍，應采用工程專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)填寫(xiě);對于計劃工期，由招標人根據項目建設計劃來(lái)判斷填寫(xiě);對于質(zhì)量要求，根據國家、行業(yè)頒布的建設工程施工質(zhì)量驗收標準填寫(xiě)，注意不要與各種質(zhì)量獎項混淆。

4、已經(jīng)組織資格預審的資格審查資料分為兩種情況：①當評標辦法對投標人資格條件不進(jìn)行評價(jià)時(shí)，投標人資格預審階段的資格審查資料沒(méi)有變化，可不再重復提交;資格預審階段的資格資料有變化的，按新情況更新或補充;②當評標辦法對資格條件進(jìn)行綜合評價(jià)或者評分的，按招標文件要求提交資格審查資料。

5、只有排名第一的中標候選人的備選投標方案方可予以考慮，即評標委員會(huì )才予以評審。

6、根據《評標委員會(huì )和評標辦法暫行規定》第27條，有下列情形之一的，招標人應當依法重新招標：投標人少于3個(gè)或評標委員會(huì )否決所有投標。評標委員會(huì )否決所有投標包含了兩層意思：①所有投標均被否決;②有效投標不足3個(gè)，評標委員會(huì )經(jīng)過(guò)評審后認為投標明顯缺乏競爭，從而否決全部投標。

7、經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡(jiǎn)單的施工招標項目的評標。

8、綜合評估法一般適用于工程建設規模較大，履約工期較長(cháng)，技術(shù)復雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標項目的評標。

9、★工程施工合同按合同計價(jià)方式和風(fēng)險分擔情況，可分為以下4種：

①固定總價(jià)合同：適用于工程規模較小、技術(shù)比較簡(jiǎn)單、工期較短，且核定合同價(jià)格時(shí)已經(jīng)具備完整、詳細的工程設計文件和必需的施工技術(shù)管理條件的工程建設項目。工程承包人承擔了大部分風(fēng)險。

②固定單價(jià)合同：適用于核定合同價(jià)格時(shí)，工程數量難以確定的工程建設項目，工程承包人承擔了工程單價(jià)風(fēng)險，工程招標人承擔了工程數量的風(fēng)險。

③可調價(jià)格合同：適用于工程規模較大、技術(shù)比較復雜、建設工期較長(cháng)，且核定合同價(jià)格時(shí)缺乏充分的工程設計文件和必需的施工技術(shù)管理條件的工程建設項目，或因建設工期較長(cháng)，人料機等要素的市場(chǎng)價(jià)格可能發(fā)生較大變化，合同雙方為合理分擔風(fēng)險而需要調整合同總價(jià)或合同單價(jià)的工程建設項目。

④成本加酬金合同：適用于核定合同價(jià)格時(shí)，工程內容、范圍、數量不清楚或難以界定的工程建設項目。

10、物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調整(計算)：價(jià)格指數首先可采用國家或省、自治區、直轄市價(jià)格部門(mén)或統計部門(mén)提供的價(jià)格指數，缺乏上述價(jià)格指數時(shí)，可采用上述部門(mén)提供的價(jià)格代替。價(jià)格調整公式中的變值權重，由發(fā)包人根據項目實(shí)際情況測算確定范圍，并在投標函附錄價(jià)格指數和權重表中約定范圍;承包人應在投標時(shí)在此范圍內填寫(xiě)各可調因子的權重，合同實(shí)施期間將按此權重進(jìn)行調價(jià)。

11、專(zhuān)業(yè)合同條款應約定發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款時(shí)違約金的計算及支付方法：發(fā)包人在承包人發(fā)出要求支付逾期付款違約金后28天內仍不支付的，承包人有權暫停施工。暫停施工28天內發(fā)包人仍不支付進(jìn)度款，承包人有權解除合同，并提出索賠。

12、工程施工招標標底主要用于評標時(shí)分析投標價(jià)格合理性、平衡性、偏離性，分析各投標報價(jià)差異情況，作為防止投標人惡意投標的參考性依據。但是，標底不能作為評定投標報價(jià)有效性和合理性的唯一和直接依據。招標文件中不得規定投標報價(jià)最接近標底的投標人為中標人，也不得規定超出標底價(jià)格上下允許浮動(dòng)范圍的投標報價(jià)直接作廢標處理。招標人自主決定是否編制標底價(jià)格。標底應當嚴格保密。貨物和服務(wù)招標設標底的情況較少。

13、標底應當保密(在開(kāi)標時(shí)公布)，而招標控制價(jià)(投標最高限價(jià))應當在招標文件中公布，這是兩者的主要區別。

14、投標文件的修改與撤回的規定。投標人可以補充、修改或者撤回其投標文件，招標文件中應規定相應條款以保證投標人這一權利。投標人補充、修改或撤回投標文件必須同時(shí)符合下列要求：①投標文件的補充、修改或撤回須在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間之前進(jìn)行。投標截止期之后，投標人不得對其投標文件做任何修改，或在招標文件規定的投標有效期滿(mǎn)前撤回其投標文件，否則招標人將按規定沒(méi)收其投標保證金;②投標文件的補充、修改或撤回必須以書(shū)面形式通知招標人或招標代理機構。補充、修改的內容是投標文件組成部分，對招標人、投標人具有約束力。

15、機電產(chǎn)品國際招標允許外國投標人投標。投標人的國別可以是中國，也可以是與中國有正常貿易往來(lái)的國家或地區。

16、國際招標，投標人對招標文件提出異議的時(shí)限：異議內容應在開(kāi)標日5日以前以書(shū)面形式向招標人或相應的主管部門(mén)一次性全部提出，同時(shí)提交相應的證明材料。

17、機電產(chǎn)品國際招標使用美元作為評標貨幣。

18、加注“*”號的主要條款(參數)注明若不滿(mǎn)足任何一項標注星號(“*”)的條款(參數)將導致廢標。原則上“*”號條款(參數)應當同時(shí)滿(mǎn)足3個(gè)以上潛在投標人能夠參與競爭。

19、一般條款和參數的偏離調整：招標文件一般規定在允許偏離范圍和條款(參數)進(jìn)行評標價(jià)格調整計算的方法，參數的偏離加價(jià)一般為0.5%，最高不得超過(guò)1%。

20、《招標投標法》規定的兩類(lèi)評標方法：綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價(jià)法。

《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》規定的“最低評標價(jià)法”和“綜合評價(jià)法”實(shí)質(zhì)上均屬于綜合評估法。

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規定的“最低評標價(jià)法”屬于“經(jīng)評審的最低投標價(jià)法”;而“綜合評分法”和“性?xún)r(jià)比法”均屬于“綜合評估法”。

21、經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的選擇因素及運用：該方法是以?xún)r(jià)格因素為主導的評標方法。在技術(shù)和商務(wù)都能滿(mǎn)足招標文件要求的條件下，僅對價(jià)格因素進(jìn)行量化折算和評價(jià)，而無(wú)需對技術(shù)因素和其他因素進(jìn)行量化折算和評價(jià)。經(jīng)評審的投標價(jià)格最低者為中標候選人。該方法適用于技術(shù)相對簡(jiǎn)單或技術(shù)規格、性能、制作工藝要求比較成熟的貨物，其技術(shù)標準統一，性能、質(zhì)量相近或容易比較的，在不追求更高性能的情況下，可選用該方法。

22、綜合評估法的選擇因素及運用：該方法是按能最大限度滿(mǎn)足招標文件中的各項因素標準，綜合評價(jià)和選擇中標人的方法。凡是技術(shù)復雜，技術(shù)和管理實(shí)施能力及實(shí)施方案比較重要，不宜采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的貨物項目，應當采用綜合評估法。評估方法一般采用打分法和貨幣折算等量化方法;評估的因素、標準及其權重應當在招標文件中科學(xué)、合理設定，同時(shí)應當注意各個(gè)評標因素和綜合評估指標要統一基礎、范圍和標準，使各投標文件具有可比性。

23、貨物綜合評估法有三種常用的運用方法：

①最低評標價(jià)法的選擇和運用。是對符合招標文件規定的實(shí)質(zhì)要求的投標文件，根據招標文件規定的辦法、因素、標準對投標報價(jià)、技術(shù)因素和商務(wù)因素采用貨幣量化折算評估。近年在運用的貨物的最低評標價(jià)法中開(kāi)始引入全壽命周期成本(LCC)的理念，對于采購后期運行成本較高的貨物以L(fǎng)CC最小化作為比較選擇的標準。

②綜合評分法。根據貨物特點(diǎn)在招標文件中設定合理的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格評價(jià)因素、標準及其綜合權重比例，并對符合招標文件規定的實(shí)質(zhì)性要求的投標文件，采用將各評價(jià)因素化為分數的方法進(jìn)行綜合評審比較，評分最高者為最優(yōu)。

③性?xún)r(jià)比法。按要求對投標文件進(jìn)行評審后，計算出每個(gè)投標人除價(jià)格因素以外的其他各項目因素的匯總評分，將其除以該投標人的報價(jià)得到的商數，即為投標人的性?xún)r(jià)比評價(jià)總分。評價(jià)總分最高的投標人為中標候選人。(政府采購)

24、最低評標價(jià)法的評標程序包括：符合性檢查、商務(wù)評議、技術(shù)評議、價(jià)格評議和資格后審等步驟。

25、國外貨物評標價(jià)格=CIF價(jià)+進(jìn)口環(huán)節稅+國內運輸費+國內運輸保險費+其他雜費+供貨范圍調整額+商務(wù)偏差調整額+技術(shù)偏差調整額

其中主要計算公式為：

CIF=FOB+國際運費+國際運輸保險費=CFR+國際運輸保險費國際運輸保險費=CIF×國際運輸保險費率×貨物投保加成系數(一般為110%)

CIF=(FOB+國際運費)/(1-國際運輸保險費率×貨物投保加成系數)

進(jìn)口環(huán)節稅=進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口增值+消費稅

進(jìn)口關(guān)稅=CIF×進(jìn)口關(guān)稅稅率

進(jìn)口增值稅=(CIF+進(jìn)口關(guān)稅+消費稅)×增值稅稅率

消費稅=(CIF+進(jìn)口關(guān)稅+消費稅)×消費稅稅率

國內運輸保險費=(CIF+進(jìn)口環(huán)節稅)×國內運輸保險費率

26、綜合評價(jià)法的評標因素中，商務(wù)和技術(shù)因素的評價(jià)可采用以下方法：

①排除法：對于只需要判定是否符合招標文件或是否具有某項功能的指標，可以規定符合要求或具有功能即獲得相應分值，反之則不得分。

②區間法：對于可以明確量化的指標，規定各區間的對應分值，根據投標人的投標響應情況進(jìn)行對照打分。采用區間法時(shí)需要特別注意區間設置要全面、連續，特別是臨界點(diǎn)、最高值、最低值等的設定。

③排序法：對于可以在投標人之間具體比較的指標，規定不同名次的對應分值，并根據投標人的投標響應情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。

④計算法：需要根據投標人的投標響應情況進(jìn)行計算打分的指標，應當規定相應的計算公示和方法。

⑤兩步評價(jià)法：總體設計、總體方案等無(wú)法量化比較的評價(jià)內容和要素，可以采取兩步評價(jià)法：第一步，評標委員會(huì )成員獨立確定投標人該項評價(jià)內容的優(yōu)劣等級，不同專(zhuān)家評出的優(yōu)劣等級對應的分值算術(shù)平均后確定該投標人該項評價(jià)內容的平均等級;第二步，評標委員會(huì )全體成員根據投標人的平均等級，在對應的分值區間內打分。

26、備選方案的評價(jià)：機電產(chǎn)品國際招標評標，對允許提交備選方案的投標文件評審，無(wú)論是最低評標價(jià)法或是綜合評價(jià)法，均應當對主選方案評標。投標文件凡未按要求注明主選和備選方案的，應予以廢標。如按照投標主選方案評標被列入中標候選人，可以考慮選擇投標備選方案，但備選方案必須實(shí)質(zhì)性響應招標文件要求且評標價(jià)不高于主選方案的評標價(jià)。