資格審查

1、資格審查的內容一般包括：申請人的資質(zhì)條件、財務(wù)狀況、業(yè)績(jì)、信譽(yù)、項目管理機構及其投入人員的資格能力，招標人針對招標項目提出的其他要求。資格審查應在堅持“公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用”的基礎上，遵守科學(xué)、擇優(yōu)和合法原則。

2、資格審查分為資格預審和資格后審兩種方法。

資格預審可以減少評標階段的工作量、縮短評標時(shí)間、減少評審費用、避免不合格投標人浪費不必要的投標費用，但因設置了招標資格預審環(huán)節，而延長(cháng)了招標投標的過(guò)程，增加了招標投標雙方資格預審的費用。資格預審方法比較適合于技術(shù)難度較大或投標文件編制費用較高，且潛在投標人數量較多的招標項目。

資格后審方法可以避免招標與投標雙方資格預審的工作環(huán)節和費用，縮短招標投標過(guò)程，有利于增強投標的競爭性，但在投標人過(guò)多時(shí)會(huì )增加社會(huì )成本和評標工作量。資格后審方法比較適合于潛在投標人數量不多的招標項目。

3、建筑企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程，可以對所承接的施工總承包工程內各專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可將專(zhuān)業(yè)工程或勞動(dòng)作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

取得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程和項目業(yè)主依法發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包企業(yè)或專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

4、施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為房屋、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、市政公用、通信、機電安裝等12個(gè)資質(zhì)類(lèi)別。

5、招標項目如允許投標人以聯(lián)合體形式參加投標的，投標聯(lián)合體各方應按照責任分工分別符合投標合同的相應資質(zhì)等級和其他資格能力標準，同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標人的資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議，承擔單獨和連帶責任。作為聯(lián)合體一方參加投標，則不得再單獨以自己的名義或者參加其他聯(lián)合體對同一標段投標。

6、貨物投標企業(yè)的資格管理：①重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度;②強制性認證制度;③特殊行業(yè)的規定(安全生產(chǎn)許可制度和特種設備安全監察許可制度)。

7、投標人應具有類(lèi)似項目的一般和專(zhuān)門(mén)業(yè)績(jì)經(jīng)驗要求：

一般業(yè)績(jì)經(jīng)驗要求是投標人應滿(mǎn)足的最低類(lèi)似業(yè)績(jì)標準，是指：投標人或聯(lián)合體牽頭人具有已經(jīng)成功組織供應規模和復雜程度與招標項目類(lèi)似貨物的業(yè)績(jì)，并根據采購貨物的規模設定投標人近年應具有的類(lèi)似項目業(yè)績(jì)營(yíng)業(yè)額。

專(zhuān)門(mén)業(yè)績(jì)經(jīng)驗是針對招標采購大型、復雜貨物，單一投標人難以承擔全部制造供應任務(wù)的，可允許由2個(gè)以上供應商組成聯(lián)合體或總分包的形式聯(lián)合供應招標采購貨物的全部單元系統貨物，此時(shí)可以分類(lèi)設定各單元系統的專(zhuān)門(mén)制造和供貨業(yè)績(jì)經(jīng)驗要求，聯(lián)合體各成員業(yè)績(jì)均應滿(mǎn)足各自負責供應單元系統貨物所對應的制造和供貨分類(lèi)業(yè)績(jì)經(jīng)驗要求。

投標人的類(lèi)似項目業(yè)績(jì)是指直接負責設計、制造貨物的業(yè)績(jì)。投標人不能將與其有隸屬或組織關(guān)系的母公司和子公司的業(yè)績(jì)作為自己的業(yè)績(jì)，尤其是控股公司不能將其子公司的業(yè)績(jì)作為自己的業(yè)績(jì)。

8、工程招標公告：資格預審公告適用于采用資格預審方法的公開(kāi)招標，招標公告適用于采用資格后審方法的公開(kāi)招標，二者主要包括以下內容：①招標條件;② 工程建設項目概況與招標范圍;③資格預審的申請人或資格后審的投標人資格要求;④資格預審文件/招標文件獲取的時(shí)間、方式、地點(diǎn)、價(jià)格;⑤資格預審文件 /投標文件遞交的截止時(shí)、地點(diǎn);⑥公告發(fā)布媒體;⑦聯(lián)系方式。

招標條件，包括：①工程建設項目名稱(chēng)、項目審批、核準或備案機關(guān)名稱(chēng)及批準文件編號;②項目業(yè)主名稱(chēng);③項目資金來(lái)源和出資比例;④招標人名稱(chēng);⑤闡明該項目已具備招標條件，招標方式為公開(kāi)招標。

資格預審文件/招標文件應滿(mǎn)足發(fā)售時(shí)間不少于5個(gè)工作日。一般要求持單位介紹信來(lái)購買(mǎi)。郵寄方式的，應在公告內明確告知收到投標人介紹信和郵購款后的約定日期內寄送。該約定日期為寄送文件的日期，而非寄達日期。

圖紙押金：在投標人退還圖紙時(shí)退還該押金，但不計利息。

公告發(fā)布媒體：按有關(guān)規定同時(shí)發(fā)布本次公告的媒體名稱(chēng)。

聯(lián)系方式：包括招標人和招標代理機構的聯(lián)系人、地址、郵編、電話(huà)、傳真、電子郵箱、開(kāi)戶(hù)銀行和帳號等。

9、《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、《中國建設報》、《中國采購與招標網(wǎng)》為指定依法必須招標項目的招標公告發(fā)布媒體。國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發(fā)布。

10、財政部已分別指定《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購網(wǎng)》、《中國政府采購》雜志為全國政府采購信息發(fā)布媒體。機電產(chǎn)品國際招標項目應同時(shí)在“中國國際招標網(wǎng)”網(wǎng)站發(fā)布。

11、資格預審辦法：合格制和有限數量制。

合格制：一般情況下，應當采用合格制，凡符合資格預審文件規定資格條件標準的投標申請人，即取得相應投標資格。

有限數量制：當潛在投標人過(guò)多時(shí)，可采用有限數量制。招標人在資格預審文件中既要規定投標資格條件、標準和評審方法，又要明確通過(guò)資格預審的投標申請人數量。

12、通過(guò)詳細審查申請人的數量不足3個(gè)的，招標人重新組織資格審查或不再組織資格預審而采用資格后審方式直接招標。

13、書(shū)第107頁(yè)，附件5-1，資格預審公告。

14、第109頁(yè)開(kāi)始，附件5-2標題“資格預審申請函”，附件5-3標題“授權委托書(shū)”，附件5-4標題“貨物制造資格聲明”，附件5-5標題“貨物代理資格聲明”，附件5-6標題“貨物制造商授權函”。