招標投標概述

1、招標投標是一種有序的市場(chǎng)競爭交易方式，也是規范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。

2、招標投標的原則：公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用。

1)公開(kāi)：招標項目的要求、投標人資格條件、評標方法和標準、招標程序和時(shí)間安排等信息應當按規定公開(kāi)透明;

2)公平：每個(gè)潛在投標人都享有參與平等競爭的機會(huì )和權利，不得設置任何條件歧視排斥或偏袒保護潛在投標人;

3)公正：招標人與投標人應當公正交易，且招標人對每個(gè)投標人應當公正評價(jià);

4)誠實(shí)信用：招標投標活動(dòng)主體應當遵紀守法、誠實(shí)善意，恪守信用，嚴禁弄虛作假。

3、招標投標的特性：競爭性、程序性、規范性、一次性和技術(shù)經(jīng)濟性。

其中，一次性是與詢(xún)價(jià)采購、談判采購和拍賣(mài)競價(jià)的主要區別。

技術(shù)經(jīng)濟性：是與拍賣(mài)的唯一區別，拍賣(mài)以?xún)r(jià)格為唯一因素。①招標采購或出售標的都具有不同程度的技術(shù)性，包括標的使用功能和技術(shù)標準、建造、生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程的技術(shù)和管理要求等;②招標投標的經(jīng)濟性則體現在中標價(jià)格是招標人預期投資目標和投標人競爭期望值的綜合平衡。

4、招標方式：①公開(kāi)招標，屬于非限制性競爭招標;②邀請招標，屬于有限競爭性招標。

5、其他有效的招標操作方法和手段：兩階段招標;框架協(xié)議招標;電子招標。

6、招標與拍賣(mài)的區別：拍賣(mài)是一種建立在競爭基礎上，通過(guò)價(jià)格分配稀缺物品的交易方式�！杜馁u(mài)法》明確了我國境內拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行的拍賣(mài)活動(dòng)主要為出售標的�！墩袠送稑朔ā返臈l款傾向于規范在我國行政區域內進(jìn)行的購買(mǎi)標的的招標投標活動(dòng)。因此，拍賣(mài)主要適用于出售標的，可以多次、公開(kāi)競價(jià);招標主要適用于購買(mǎi)標的，一次性、密封報價(jià)。

7、工程產(chǎn)品具有唯一性、一次性、產(chǎn)品固定性的特點(diǎn)。這就決定了工程施工招標區別于貨物采購招標的特點(diǎn)，主要是選擇一個(gè)達到資格能力要求的中標承包人和可靠、可行的工程施工方案，而不是選擇一個(gè)現成的產(chǎn)品。

8、工程總承包的主要方式有：設計采購施工(EPC)/交鑰匙總承包、設計-施工總承包(D+B)。

9、招標投標的基本程序(11步)：

招標準備 → 組織資格審查 → 編制發(fā)售招標文件 → 現場(chǎng)踏勘 → 投標預備會(huì ) → 編制、遞交投標文件 → 組建評標委員會(huì ) → 開(kāi)標 → 評標 →中標 →簽訂合同。

10、招標人是獨立享有民事權利和承擔民事義務(wù)的經(jīng)濟和社會(huì )組織，包括企業(yè)、事業(yè)、政府機關(guān)和社會(huì )團體法人;招標人也可以是依法成立，但不具備法人資格，能以自己的名義參加民事活動(dòng)的經(jīng)濟和社會(huì )組織，如個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)、法人的分支機構、不滿(mǎn)足法人資格條件的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、法人依法設立的臨時(shí)管理機構等。

11、招標人自行辦理招標事宜組織工程招標的資格條件具體解釋為5個(gè)方面：

①具有項目法人資格(或法人資格);

②具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面

專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量;

③具有從事同類(lèi)工程建設項目招標的經(jīng)驗;

④設有專(zhuān)門(mén)的招標機構或者擁有3名以上專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員;

⑤熟悉和掌握《招標投標法》及有關(guān)法規規章。

12、招標組織形式：自行組織招標和委托代理招標。

13、委托代理合同主要包括以下內容：委托代理范圍、代理期限、雙方的權利和義務(wù)、服務(wù)費用的標準和支付、其他。

14、招標的基本條件：

1)項目招標的共同條件：

①項目招標人應當符合相應的資格條件;

②根據項目本身的性質(zhì)、特點(diǎn)應當滿(mǎn)足項目招標和組織實(shí)施必需的資金、技術(shù)條件、管理機構和力量、項目實(shí)施計劃和法律法規規定的其他條件;

③項目招標的內容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項目審批部門(mén)或招標投標監督部門(mén)核準，并完成法律、法規、規章規定的項目規劃、審批、核準或備案等實(shí)施程序。

2)工程施工招標的特別條件：

①工程建設項目初步設計或工程招標設計或工程施工圖設計已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)政府部

門(mén)對立項、規劃、用地、環(huán)境評估等進(jìn)行審批、核準或備案;

②工程建設項目具有滿(mǎn)足招標投標和工程連續施工所必需的設計圖紙及有關(guān)技術(shù)標準、規范和其他技術(shù)資料;

③工程建設項目用地拆遷、場(chǎng)地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實(shí)。

15、書(shū)第20-21頁(yè)，圖2-1和圖2-2。熟悉。

16、招標投標當事主體包括民事主體和行政主體。

民事主體指招標人、投標人和招標代理機構。行政主體指進(jìn)行行政監督的國家機關(guān)及其授權機構。

17、招標投標爭議按爭議的當事主體分為招標投標民事?tīng)幾h和招標投標行政爭議兩種。

民事?tīng)幾h是招標投標民事主體之間的爭議，行政爭議是招標投標民事主體和行政主體之間的爭議。

18、民事?tīng)幾h包括四種：招標文件爭議、招標過(guò)程爭議、中標結果爭議和招標過(guò)程其他民事侵權爭議。前三種，解決爭議的方法有異議(質(zhì)疑)和投訴;最后一種的解決方式有協(xié)商、調解、仲裁或訴訟。

19、異議(質(zhì)疑)是指投標人(包括利害關(guān)系人)以書(shū)面形式向招標人或招標代理機構提出疑問(wèn)和主張權利的行為。招標人和招標代理機構是處理異議和質(zhì)疑的主體。

20、投訴是指投標人及其他利害關(guān)系人向有關(guān)招標投標行政監督部門(mén)提出意見(jiàn)并要求相關(guān)主體改正的行為。行政監督部門(mén)是處理投訴的主體。

21、行政爭議的解決方式有行政復議和行政訴訟。

行政監督部門(mén)的本級人民政府或上一級主管部門(mén)是處理行政復議的主體。

有管轄權的人民法院是處理行政訴訟的主體。

22、《招標投標法》規定，提出異議(質(zhì)疑)不是投標人投訴的前置條件，投標也可以不經(jīng)異議(質(zhì)疑)而直接采取投訴的方式�！墩�府采購法》規定質(zhì)疑是投標人投訴的前置條件。

23、書(shū)第25頁(yè)，圖2-3和圖2-4。 看一下。

24、招標投標爭議的預防：(簡(jiǎn)答題 ★)

①選擇適當的招標組織形式;

②盡量選擇公開(kāi)招標采購方式;

③制定科學(xué)合理的招標工作計劃和招標方案;

④招標文件應充分體現公平公正原則;

⑤招標、評標及后續過(guò)程要嚴謹合法。

25、★ 招標投標爭議的處理：如果投標人對招標文件和招標過(guò)程提出異議和質(zhì)疑的問(wèn)題確實(shí)存在，招標人應當及時(shí)采取措施予以糾正，并答復投標人。

26、★ 行業(yè)自律與行政監督對于維護和規范招標投標秩序的不同作用體現在：

(掌握標題即可)

①作用的機理不同：行業(yè)自律是內部自我約束;行政監督是外部強制約束。

②作用的層面不同：行業(yè)自律是企業(yè)、個(gè)人微觀(guān)層面;行政監督是宏觀(guān)、整體層面。

③作用的形式不同：行業(yè)自律是制度引導、培訓教育、告誡預防，溝通協(xié)調，監督檢查，

糾正控制，違規懲戒等;行政監督是立法、執法和違法懲戒的方法。

④作用的效果不同：行政監督針對性、操作性和時(shí)效性都不夠，成本高，效率低。