文章摘要：2014年招標師考試教材《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》第二章招標投標概述知識點(diǎn)匯總，已經(jīng)整理更新，供各位備考提高。

招標投標的行業(yè)自律

隨著(zhù)政府職能的不斷轉變，市場(chǎng)經(jīng)濟和招標投標運用的深入發(fā)展，招標投標主體形式復雜多樣，其自我約束機制各不相同，招標項目種類(lèi)繁多。單一的行政監督管理體制已難以滿(mǎn)足有效維護復雜多變的招標投標市場(chǎng)秩序的需要，招標投標行業(yè)自律機制在維護和規范招標投標市場(chǎng)秩序中的作用就顯得日益重要。

招標投標行業(yè)自律組織應結合行業(yè)實(shí)際情況宣傳貫徹國家法律政策，制定和實(shí)施行業(yè)自律規則、行為規范;組織開(kāi)展企業(yè)和個(gè)人從業(yè)資格管理及素質(zhì)培訓教育;建立行業(yè)信用評價(jià)體系和信息系統，指導、評選和監督檢查企業(yè)和個(gè)人的市場(chǎng)自律行為，激勵誠信守法，懲處違規失信，從而倡導、培育全行業(yè)誠信守法、公正科學(xué)的職業(yè)文化;增強企業(yè)、個(gè)人主動(dòng)、積極維護社會(huì )公共利益和行業(yè)全局、長(cháng)遠發(fā)展利益的自覺(jué)意識及凝聚力，構建形成全行業(yè)遵守招標投標市場(chǎng)秩序的內部有效制衡機制及其企業(yè)、個(gè)人的自我約束力。行業(yè)自律是建立健全現代市場(chǎng)機制不可缺少的主要組成部分，具有行政監督不可替代的重要作用。行業(yè)自律與行政監督對于維護和規范招標投標秩序的不同作用主要體現在四個(gè)方面：

1)作用的機理不同。行政監督是政府以法律政策為依據，采用行政規則、指令、檢查、處罰等對招標投標主體行為實(shí)施的外部強制性約束。行業(yè)自律是招標投標主體及其從業(yè)人員在自律組織構建的內部制衡機制中產(chǎn)生的自我行為約束;

2)作用的層面不同。隨著(zhù)政府職能的轉變，行政監督著(zhù)重宏觀(guān)、整體層面，主要對市場(chǎng)主體共性和突出的行為實(shí)施約束。而行業(yè)自律是將政府宏觀(guān)監督層面落實(shí)到企業(yè)、個(gè)人微觀(guān)監督層面，針對所有企業(yè)及其從業(yè)人員的具體職業(yè)行為產(chǎn)生監督約束。同時(shí)，行業(yè)自律組織可以為政府決策提供咨詢(xún)服務(wù)，并協(xié)助政府加強行業(yè)統籌協(xié)調，依法維護行業(yè)整體和長(cháng)遠利益;

3)作用的形式不同。行政監督主要采用立法、執法、違法懲戒的方式制約招標投標主體行為。而行業(yè)自律主要采用制度引導、培訓教育、告誡預防，溝通協(xié)調、監督檢查、糾正控制，違規懲戒等手段實(shí)施全過(guò)程、多環(huán)節、多方式地約束招標投標主體行為;

4)作用的效果不同。行政監督行為具有強制性、權威性、威懾性，但面對寬泛、復雜、動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)行為往往針對性不強，操作性不強，時(shí)效性不夠，行政監督執法的成本高、效率低。而行業(yè)自律可以充分借助社會(huì )監督的作用，盡早發(fā)現市場(chǎng)秩序存在的問(wèn)題，同時(shí)針對市場(chǎng)和企業(yè)主體不同的實(shí)際情況以及違規違法行為產(chǎn)生的原因，依據法律政策及時(shí)采取指導、協(xié)調、檢查、糾正并制定相應行業(yè)規則等自律措施，幫助企業(yè)、個(gè)人及時(shí)反映和有效解決有關(guān)訴求及誘發(fā)違規違法行為的相關(guān)問(wèn)題。但是，行業(yè)自律又必須以行政和司法監督為支撐。行業(yè)自律與行政監督必須相互結合，互為補充，才能使宏觀(guān)管理和微觀(guān)管理相得益彰，有效維護和規范招標投標市場(chǎng)的秩序。