文章摘要：2014年招標師考試教材《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》第二章招標投標概述知識點(diǎn)匯總，已經(jīng)整理更新，供各位練習提高。

招標投標制度的發(fā)展方向

隨著(zhù)招標投標實(shí)踐的不斷發(fā)展，現行的招標投標制度規范已不能完全滿(mǎn)足實(shí)際工作的需要，突出表現在行政監督管理體制還不健全，一些違法違規行為的法律責任不明確，圍標、抬標以及虛假招標等違法行為認定標準不夠明確，責任追究困難，違法成本過(guò)低，信用制度建設滯后，招標文件編制規則還不完全統一，電子招標還缺乏必要的制度保障。為了解決當前招標投標領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)招標投標市場(chǎng)健康發(fā)展，必須切實(shí)轉變政府職能，著(zhù)力推動(dòng)招標投標制度建設，重點(diǎn)完成以下幾個(gè)方面的任務(wù)。

(1)改進(jìn)招標投標行政監督體制

改進(jìn)行政監督體制，實(shí)現招標投標行政監督與招標項目的實(shí)施管理相分離，招標投標行政監督部門(mén)不得同時(shí)負責直接管理或實(shí)施項目招標投標活動(dòng)，鼓勵地方政府先行探索組建統一的綜合監督執法機構。各級政府項目管理部門(mén)或國有投資管理部門(mén)要與項目招標人形成明晰的責、權關(guān)系。同時(shí)要加強政府部門(mén)協(xié)作，調整和擴大招標投標協(xié)調機制成員單位范圍，強化協(xié)調機制在維護招標投標統一執法的職責和作用。建立部門(mén)間受理和解決招標投標投訴舉報的溝通聯(lián)系制度、招標投標違法違規線(xiàn)索和案件調查處理的協(xié)作配合機 制，以及部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法模式，形成執法合力。

(2)建設招標投標標準體系

大力推廣運用《標準施工招標資格預審文件》(2007年版)、《標準施工招標文件》(2007年版)、《簡(jiǎn)明標準施工招標文件》(2012年版)和《標準設計施工總承包招標文件》(2012年版)，繼續制定適用于不同性質(zhì)項目、不同合同類(lèi)型的標準招標文件和標準工作規程，建設形成完整的招標投標標準體系，作為法律法規體系的補充，共同規范招標投標行為。

(3)建立電子招標投標制度

在總結電子招標投標實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，制定《電子招標投標辦法》和《電子招標投標系統技術(shù)規范》，統一電子招標投標交易規則和系統建設運營(yíng)的技術(shù)標準，通過(guò)建立全國三級電子招標投標公共服務(wù)平臺，構建全國統一的招標投標信息互聯(lián)互通和共建共享體系，使電子招標投標成為節約資源，提高交易效率，促進(jìn)信息公開(kāi)，打破分割封閉，轉變行政監督方式，加強市場(chǎng)主體誠信自律和社會(huì )監督等方面的重要技術(shù)支撐。

(4)建立健全招標投標信用體系

研究和建設招標投標信用信息征集、信用評價(jià)指標、信用考核獎懲等信用制度體系，利用電子招標投標公共服務(wù)平臺逐步整合現有分散的信用信息，建立覆蓋全社會(huì )的招標投標主體信用信息平臺，制定客觀(guān)、科學(xué)和全面的主體信用評價(jià)制度，貫徹落實(shí)和不斷完善《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》，努力建立獎優(yōu)罰劣的信用激勵機制。

(5)進(jìn)一步完善評標專(zhuān)家庫制度

推廣運用已經(jīng)制定印發(fā)的評標專(zhuān)家庫專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準，研究制定統一的評標專(zhuān)家庫管理辦法，改變評標專(zhuān)家資源零星分散、管理松散的現狀，組建跨行業(yè)、跨地區國家和省綜合性評標專(zhuān)家庫，通過(guò)公共服務(wù)平臺為各類(lèi)招標人集中抽取選聘評標專(zhuān)家提供公共服務(wù)，逐步實(shí)現專(zhuān)家資源共享，提高專(zhuān)家素質(zhì)，加強專(zhuān)家的考核管理，規范專(zhuān)家評標行為。

(6)健全完善招標采購從業(yè)人員職業(yè)資格制度

《招標投標實(shí)施條例》已經(jīng)明確建立招標采購職業(yè)資格制度，要總結和借鑒推行招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)制度的成功經(jīng)驗，盡快建立和實(shí)施招標采購從業(yè)人員職業(yè)資格考試準入、從業(yè)注冊、繼續教育、從業(yè)考核和退出的職業(yè)資格系統管理制度，建立招標師職業(yè)資格與職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)責任、職業(yè)行為有機結合的職業(yè)自律管理機制，以有效規范市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員的招標采購行為。