2014年招標師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時(shí)間復習備考，網(wǎng)校為大家提供了招標采購法律法規與政策的輔導資料，供大家學(xué)習參考。

招標投標爭議的解決

7.1招標投標質(zhì)疑(掌握)——注意質(zhì)疑的主體、內容、程序

質(zhì)疑是投標人認為招標文件、招標過(guò)程和中標結果使自己的權益受到損害的，以書(shū)面形式向招標人或招標代理機構提出疑問(wèn)主張權利的行為。

7.1.1政府采購中招標投標質(zhì)疑的要求(掌握)

1)招標投標質(zhì)疑的當事人

在招標投標活動(dòng)中享有權利和承擔義務(wù)的供應商有權提出質(zhì)疑。被質(zhì)疑人則包括招標人或招標代理機構。如果是招標人自行招標的項目，則被質(zhì)疑人只能是招標人，如果招標人委托代理機構代理招標的，供應商可以選擇以招標人或者招標代理機構為被質(zhì)疑人。

2)招標投標質(zhì)疑的時(shí)限要求

供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向采購人提出質(zhì)疑。

3)可以進(jìn)行招標投標質(zhì)疑的內容

可以質(zhì)疑的內容主要包括三項：招標文件、招標過(guò)程和中標結果。

7.1.2政府采購中招標投標質(zhì)疑答復的程序及要求(掌握)

1)質(zhì)疑答復的時(shí)限要求

招標人或者招標代理機構應當在收到供應商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內作出答復。

2)質(zhì)疑答復的形式要求：——書(shū)面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)供應商，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。

3)不服招標投標質(zhì)疑答復的處理——投訴

質(zhì)疑人如果對質(zhì)疑答復沒(méi)有不同意見(jiàn)，則本次爭議處理完畢�！墩�府采購法》第55條規定，質(zhì)疑人對招標人、招標代理機構的答復不滿(mǎn)意或者招標人、招標代理機構未在規定的時(shí)間內作出答復的，可以在答復期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內向同級政府采購監督管理部門(mén)投訴。

7.2招標投標投訴(熟悉)

招標投標投訴，是指投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合法律、法規和規章規定，依法向有關(guān)行政監督部門(mén)提出意見(jiàn)并要求相關(guān)主體改正的行為。

主要分為三類(lèi)進(jìn)行介紹：工程建設項目招標投標投訴、機電產(chǎn)品國際招標中的招標投標質(zhì)疑、政府采購中的招標投標投訴等，其中機電產(chǎn)品國際招標中的招標投標質(zhì)疑雖然名為質(zhì)疑，其實(shí)質(zhì)是投訴行為，是由投標人向招標投標的行政主管部門(mén)提出的。

投訴與質(zhì)疑的區別：投標人向招標人或招標代理機構

投標人向行政監督部門(mén)

7.2.1工程建設項目招標投標投訴

(1)受理的程序和要求

1)招標投標投訴人：投標人和其他利害關(guān)系人

2)招標投標投訴受理人：招標投標的行政監督部門(mén)。

對國家重大建設項目(含工業(yè)項目)招標投標活動(dòng)的投訴，由國家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。

各級發(fā)展改革、建設、水利、交通、鐵道、民航、工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)(通信、電子)等招標投標活動(dòng)行政監督部門(mén)，依照國務(wù)院和地方各級人民政府規定的職責分工，受理投訴并依法做出處理決定。

3)投訴人提交投訴書(shū)：

投訴人應當在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起10日內提出書(shū)面投訴。

4)行政監督部門(mén)決定是否受理投訴：5日內審查，作出是否受理的決定。

不予受理的情形：

A.投訴人不是所投訴招標投標活動(dòng)的參與者，或者與投訴項目無(wú)任何利害關(guān)系;

B.投訴事項不具體，且未提供有效線(xiàn)索，難以查證的;

C.投訴書(shū)未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式;

D.投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;

E.超過(guò)投訴時(shí)效的;

F.已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據的;

G.投訴事項已進(jìn)入行政復議或者行政訴訟程序的。

(2)投訴處理的程序和要求

1)關(guān)于回避的規定。投訴受理后，首先要確定具體的工作人員�！豆こ探ㄔO項目招標投標活動(dòng)投訴處理辦法》第13條規定，行政監督部門(mén)負責投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應主動(dòng)回避：

①近親屬是被投訴人、投訴人，或是被投訴人、投訴人的主要負責人;

②在近3年本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔任高級管理職務(wù);

③與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響投訴事項公正處理。

2)對投訴進(jìn)行調查取證。

3)對投訴人要求撤回投訴的處理�！豆こ探ㄔO項目招標投標活動(dòng)投訴處理辦法》第19條規定，投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由，由行政監督部門(mén)視以下情況，決定是否準予撤回：

不準撤回：已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應當不準撤回，并繼續調查直至做出處理決定。

準予撤回：投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。