2014年招標師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時(shí)間復習備考，網(wǎng)校為大家提供了招標采購法律法規與政策的輔導資料，供大家學(xué)習參考。

政府采購法(掌握)

9.1《政府采購法》

9.1.1《政府采購法》的立法目的

9.1.2《政府采購法》的適用范圍

9.1.3政府采購的基本原則

9.1.4政府采購當事人

9.1.5政府采購對供應商資格的要求

9.1.6政府采購的政策性規定

9.1.7政府采購的采購方式和程序

2003年1月1日生效，《政府采購法》共九章88條。

9.1.1立法目的：

為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會(huì )公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進(jìn)廉政建設，制定本法。

9.1.2適用范圍(掌握)：5個(gè)方面。

《政府采購法》第2條規定：“在中華人民共和國境內(地域范圍)進(jìn)行的政府采購適用本法。本法所稱(chēng)政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(主體范圍)，使用財政性資金(資金范圍)采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為(調整對象范圍)。本法所稱(chēng)采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。”

例外情形：附則規定三種情形例外，可以不適用《政府采購法》：

1)使用國際組織和外國政府貸款的政府采購，貸款協(xié)議對采購的具體條件另有規定的，但不得損害國家利益和社會(huì )公共利益;

2)對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購;

3)軍事采購法規由中央軍事委員會(huì )另行制定。

(注意與《招標投標法》例外情形之比較。)

《招標投標法》、《政府采購法》例外情形之比較

遵循公開(kāi)透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

9.1.4當事人：3類(lèi)

《政府采購法》第14條規定，政府采購當事人，是指在政府采購活動(dòng)中享有權利和承擔義務(wù)的主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。

(1)采購人：國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。

(2)供應商：包括提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織、自然人。

(3)采購代理機構：是指經(jīng)國務(wù)院或省級政府部門(mén)認定資格的機構。

9.1.5政府采購對供應商資格的要求

分為法定要求和特定項目條件。

(1)法定的供應商資格

1)具有獨立承擔民事責任的能力。

2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度。——基本條件

3)具有履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。——資源條件

4)具備依法納稅和繳納社會(huì )保障資金的良好記錄。——合法條件

5)參加政府采購活動(dòng)前3年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法紀錄。

6)法律、行政法規規定的其他條件。

(2)采購人規定的具體采購項目涉及的特定條件

一般包括：資質(zhì)、生產(chǎn)能力、業(yè)績(jì)、生產(chǎn)許可、財務(wù)狀況、專(zhuān)業(yè)人員等。這些特定條件必須在采購文件中明示，并且不能通過(guò)設定特定資格條件來(lái)妨礙充分競爭和公平競爭，人為設定歧視條款。

9.1.6政府采購的政策性規定(掌握)

經(jīng)濟性和社會(huì )性的政策性目標主要有：

①扶持本國企業(yè)的發(fā)展，采購人應當采購本國的貨物、工程和服務(wù);

②促進(jìn)就業(yè)，供應商必須安排一定數量的失業(yè)人員;

③節約資源，保護環(huán)境，強制購買(mǎi)節能環(huán)保產(chǎn)品;

④扶持中小企業(yè)、保護殘疾人興辦的企業(yè)，價(jià)格優(yōu)惠方式給予照顧等。

目前，已經(jīng)強制實(shí)施的部分政策性規定：

(1)采購本國貨物、工程和服務(wù)

《政府采購法》第10條規定，采購人應當采購本國貨物、工程和服務(wù)。對在中國境內無(wú)法獲取、境外使用以及另有規定的情形例外審批。

(2)優(yōu)先采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品：財政部《政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》

(3)強制采購節能產(chǎn)品：發(fā)改委《節能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見(jiàn)》

(4)優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品：財政部和國家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見(jiàn)》等，政府采購清單。