為了幫助考生全面的了解2014年招標師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特整理編輯了2014年招標師考試科目《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》考試復習資料要點(diǎn)，希望對您參加本次考試有所幫助！

5.2、掌握起草發(fā)布招標(資格預審)公告、編制資格預審文件、資格預審文件的組成、組織資格預審，選擇合格投標人; 資格審查定義：審查內容是指招標人對潛在的投標人經(jīng)營(yíng)資格、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jì)、信譽(yù)等多方面評估審查，以判定其是否具有投標、訂立和履行合同的資格及能力。(解讀定義，概括資格審查的內容和資格審查的目的：兩個(gè)方面，一是法定(+約定?標準文件)的投標和訂立合同的資格，二是履行合同的能力。)

資格審查的原則

《招標投標法》“三公”和誠實(shí)信用的原則的基礎上的原則(科學(xué)、擇優(yōu)是12號令第三條規定的評標活動(dòng)應當遵循的原則)：(1)科學(xué)原則 (2)擇優(yōu)原則 (3)合法原則

(1)資格預審。

定義：資格預審是(發(fā)出招標文件前，30號令是投標前)招標人通過(guò)發(fā)布招標資格預審公告，向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請，并組織招標資格審查委員會(huì )按照招標資格預審公告和資格預審文件確定的資格預審條件、標準和方法對投標申請人進(jìn)行評審，確定合格的潛在投標人。

優(yōu)缺點(diǎn)：關(guān)系如何選擇審查方式。優(yōu)點(diǎn)：可以減少評標階段的工作量、縮短評標時(shí)間、減少評審費用、降低社會(huì )成本(提高評標質(zhì)量)。缺點(diǎn)：延長(cháng)招標投標過(guò)程，增加招標投標雙方資格預審的費用。

適 用：技術(shù)復雜或投標文件編制費用較高，且潛在投標人數量較多。

具體辦法：兩種，合格制和有限數量制。一般采用合格制，潛在投標人過(guò)多的，可采用有限數量制。

(2)資格后審。

定 義：資格后審是在開(kāi)標后的初步評審階段，評標委員會(huì )根據招標文件規定的投標資格條件對投標人資格進(jìn)行評審，投標資格評審合格的投標文件進(jìn)入詳細評審。

優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn),可以避免招標與投標雙方資格預審的工作環(huán)節和費用、縮短招標投標過(guò)程，有利于增強投標的競爭性。缺點(diǎn),在投標人過(guò)多時(shí)會(huì )增加社會(huì )成本和評標工作量。

適 用：潛在投標人數量不多。

辦 法：合格制。

資格審查的程序

根據《標準施工招標資格預審文件的程序》，資格預審一般按以下程序進(jìn)行：

(1)編制資格預審文件; (2)發(fā)布資格預審公告; (3)出售資格預審文件; (4)資格預審文件的澄清、修改;

(5)潛在投標人編制并遞交資格預審申請文件; (6)組建資格審查委員會(huì );

(7)資格審查委員會(huì )評審(注意：可以澄清)申請文件，并編寫(xiě)評審報告;

(8)招標人審核資格評審報告、確定資格預審合格申請人;(※與標準文件不一致。標準文件：(7)資格審查委員會(huì )評審申請文件，確定通過(guò)通過(guò)資格預審的申請人，向招標人提交評審報告;(8)招標人書(shū)面通知申請人資格預審結果并向通過(guò)者發(fā)出投標邀請書(shū);

(9)通知和和確認：向通過(guò)資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書(shū)，通過(guò)者確認是否參加投標。

其中的兩項重要內容：1)編制資格預審文件;2)組織進(jìn)行資格預審申請文件的評審。

資格審查要素標準

【大綱要求】依據招標采購項目相應的技術(shù)管理要求和投標企業(yè)的資格標準、業(yè)務(wù)范圍等規定，制定工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標采購項目招標資格預審或后審的標準和程序。

5.2.1 工程施工投標資格

(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度，在取得相應類(lèi)別資質(zhì)證書(shū)后，方可從事相應資質(zhì)許可范圍內的工程施工承包活動(dòng)。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

推廣設計與施工一體化資質(zhì)(不屬于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列)。(建議簡(jiǎn)要補充：設計-施工一體化主要是四個(gè)：建筑智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設施。除裝飾裝修分三級外，其他分一、二級。設計、施工、設計-施工一體化資質(zhì)是并存關(guān)系，設計-施工一體化資質(zhì)可以承攬設計、施工或設計-施工一體化。建市(2006)40號文件。)

1)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程。

2)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程和項目業(yè)主依法發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。

3)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為12個(gè)資質(zhì)類(lèi)別(分別是房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機電安裝)和特級、一級、二級、三級4個(gè)(或3個(gè))資質(zhì)等級。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別有60個(gè)，大多有3個(gè)資質(zhì)等級。(建議補充關(guān)于施工資質(zhì)的說(shuō)明：

三個(gè)重要文件：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》 (建設部159號部令)、《<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定實(shí)施意見(jiàn)>》(建市(2007)241號)和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》 (建建(2001)82號)，

概括：一是鼓勵工程總承包，特級+設計甲級資質(zhì)，鼓勵科技投入;二是施工總承包承攬總承包資質(zhì)覆蓋范圍內的專(zhuān)業(yè)工程不需要專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，但之外的需要專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì);

(2)投標資格能力要素

1)投標人資格。

法定的資格條件：企業(yè)資質(zhì)(序列、類(lèi)別和等級)以及《安全生產(chǎn)許可證條例》規定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

聯(lián)合體資質(zhì)認定：投標聯(lián)合體各方應按照責任分工分別符合投標合同的相應資質(zhì)等級和其他資格能力標準;同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標人的資質(zhì)等級。

2)投標人類(lèi)似項目業(yè)績(jì)和能力。

類(lèi)似項目定義：(使用)功能類(lèi)型、標準、規模相似或相近的工程建設項目。

考察兩類(lèi)：近年已完成：施工(經(jīng)驗)能力;已承接施工：可調動(dòng)剩余資源和能力。

考察要素：數量、質(zhì)量以及使用情況。

3)投標人可投入技術(shù)和管理人員。根據招標工程的技術(shù)管理要求設定項目技術(shù)管理人員的任職條件。

(建議簡(jiǎn)要補充介紹：項目經(jīng)理與注冊建造師資格： 《注冊建造師管理規定》 (建設部153號部令)、《一級建造師注冊實(shí)施辦法》(建市(2007)101號);至2014年2月27日止設立過(guò)渡期，實(shí)行臨時(shí)注冊建造師制度，但是大中型工程必須用注冊建造師;

根據建設部《注冊建造師執業(yè)工程規模標準》(試行)(建市(2007)171號)，一級建造師執業(yè)范圍大中型，二級建造師中小型：25層/30米跨/100米/3萬(wàn)單體/10萬(wàn)群體/3000萬(wàn)以下建筑;構筑物：120米高/3500平米/3000萬(wàn)。

建造師注冊執業(yè)資格分一級和二級，分10個(gè)專(zhuān)業(yè)：分建筑工程(簡(jiǎn)稱(chēng)建筑)、公路工程(公路)、水利水電(水利)、鐵路工程(鐵路)、機電工程(機電)、礦業(yè)工程(礦業(yè))、民航機場(chǎng)工程(民航)、港口與航道(港航)、市政公用(市政)、通信與廣電(通信)。)

4)投標人財務(wù)狀況。提供會(huì )計師事務(wù)所或審計機構審計的近年財務(wù)報表證明其財務(wù)能力狀況。資格審查時(shí)可據此分析和判斷證明投標資格申請人的財務(wù)狀況。

5)投標人可投入設備能力。投標資格申請人現有的設備能力，以及可投入施工設備的情況，以評定其是否具有完成招標工程的設備能力。

6)其它技術(shù)管理要求。除施工承包人應滿(mǎn)足的正常技術(shù)要求外，還應滿(mǎn)足其他必要的輔助技術(shù)和管理要求。如技術(shù)支持體系、專(zhuān)項技術(shù)要求、分包隊伍技術(shù)實(shí)力、專(zhuān)有安全及檢測設備，其他應急技術(shù)方案等。

7)投標人信譽(yù)。是指投標人履行合同的信譽(yù)情況和銀行資信狀況。

8)投標人受限制情形。對投標人應提出一定的限制和回避要求。例如，《標準文件》中的12項要求：

① 為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(單位);

② 為本標段前期準備提供設計或咨詢(xún)服務(wù)的，但設計施工總承包的除外;

③ 為本標段的監理單位;

④ 為本標段的代建人;

⑤ 為本標段提供招標代理服務(wù)的;

⑥ 與本標段的監理單位或代建人或招標代理機構同為一個(gè)法定代表人的;

⑦ 與本標段的監理單位或代建人或招標代理機構相互控股或參股的;

⑧ 與本標段的監理單位或代建人或招標代理機構相互任職或工作的;

⑨ 被責令停業(yè)的;

⑩ 被暫停 或取消投標資格的;

? 財產(chǎn)被接管或凍結的;

? 在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的。(安全)