為了幫助考生全面的了解2014年招標師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特整理編輯了2014年招標師考試科目《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》考試要點(diǎn)，希望對您參加本次考試有所幫助！

招標的范圍

招標范圍是指招標人必須和可以使用招標方式采購的標的范圍。所有工程、貨物和服務(wù)除特殊情況外，原則上都適用于招標方式采購�！墩袠送稑朔ā芬约皳�此制定的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委[2000]第3號令)，明確了必須招標和可以免于招標的工程建設項目?jì)热�、范圍和規模標準�！墩�府采購法》及相關(guān)規章，規定了政府采購必須使用招標方式采購貨物和服務(wù)的范圍�！稒C電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》(商務(wù)部[2004]第13號令)第八條規定了必須采用國際招標采購機電產(chǎn)品范圍的六種情況。招標同樣適用于依法必須招標的工程建設項目范圍以外工程、貨物、服務(wù)的采購。

(1)工程招標

招標發(fā)包各類(lèi)土木工程、建筑工程、設備和管線(xiàn)安裝工程、裝飾裝修工程等，選擇工程施工承包或工程總承包企業(yè)。

1)工程施工招標。工程建設項目招標人通過(guò)招標選擇具有相應工程施工承包資質(zhì)的企業(yè)，按照招標要求對工程建設項目的施工、試運行(竣工驗收)等實(shí)行承包，并承擔工程建設項目施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等控制責任和相應的風(fēng)險責任。工程產(chǎn)品具有唯一性、一次性、產(chǎn)品固定性的特點(diǎn)。工程招標人通過(guò)對比施工企業(yè)選擇工程施工承包人，再按照合同的特定要求施工和驗收工程，不可能“退貨和更換”。而貨物產(chǎn)品供應商通常先按標準批量生產(chǎn)，采購人通過(guò)對比現成貨物選擇供應商。這就決定了工程施工招標區別于貨物采購招標的特點(diǎn)，主要是選擇一個(gè)達到資格能力要求的中標承包人和可靠、可行的工程施工方案，而不是選擇一個(gè)現成的產(chǎn)品。工程施工評標主要是考察投標人報價(jià)競爭的合理性，工程施工質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全目標等控制體系的完備性和管理措施的可靠性，施工方案及其技術(shù)措施的可行性，組織機構的完善性及其實(shí)施能力、信譽(yù)的可靠性。小型簡(jiǎn)單工程則在施工組織設計可行的基礎上，以投標價(jià)格作為選擇中標人的主要因素。

2)工程總承包招標。工程建設項目招標人通過(guò)招標選擇具有相應工程設計或施工承包資質(zhì)的企業(yè)，在其資質(zhì)等級許可的承包范圍內，按照招標要求對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實(shí)行全部或部分任務(wù)的總承包，全面負責工程建設項目建設總體協(xié)調、管理，并承擔工程建設項目質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、環(huán)境、安全等控制責任和相應的風(fēng)險。工程總承包招標主要以“投標報價(jià)競爭的合理性、工程總承包技術(shù)管理方案的可行性、工程技術(shù)經(jīng)濟和管理能力及信譽(yù)可靠性”作為選擇中標人的綜合評標因素。工程總承包的主要方式有：設計采購施工(EPC)/交鑰匙總承包、設計—施工總承包(D+B)等。

(2)貨物招標

招標采購各種原材料、機電設備、產(chǎn)品等商品以及可能附帶的配套服務(wù)，既包括構成工程的貨物，也包括一般生產(chǎn)資料、生活捎費品、藥品、辦公用品等。貨物招標采購應全面比較貨物產(chǎn)品的價(jià)格、使用功能、質(zhì)量標準、技術(shù)工藝、售后服務(wù)等因素。相同條件下，產(chǎn)品的價(jià)格是決定中標的主要因素，但也并非價(jià)格越低越好，招標人更需要選擇性?xún)r(jià)比高的產(chǎn)品。

(3)服務(wù)招標

即招標采購除工程和貨物以外的各類(lèi)社會(huì )服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等，包括與工程建設項目有關(guān)的投融資、項目前期評估咨詢(xún)、勘察設計、工程監理、項目管理服務(wù)等。區別于工程和貨物招標采購，服務(wù)招標競爭力主要體現在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異，所以服務(wù)價(jià)格并不是評價(jià)投標人競爭力的主要指標。

服務(wù)招標中還包括各類(lèi)資產(chǎn)所有權、資源經(jīng)營(yíng)權和使用權出讓招標，如企業(yè)資產(chǎn)或股權轉讓、土地使用權出讓、基礎設施特許經(jīng)營(yíng)權、科研成果與技術(shù)轉讓以及其他資源使用權的出讓招標。此類(lèi)招標大多以?xún)r(jià)格競爭為主，結合經(jīng)營(yíng)或使用權受讓方案的科學(xué)性、可行性、可靠性及其經(jīng)營(yíng)管理能力的競爭。