招標師2016年法律法規考試考點(diǎn)：司法監督與公共資源交易平臺

司法監督指國家司法機關(guān)對招標投標活動(dòng)的監督�！墩袠送稑朔ā芳捌鋵�(shí)施條例具體規定了招標投標活動(dòng)當事人的權利和義務(wù)，同時(shí)也規定了有關(guān)違法行為的法律責任。如當事人認為招標投標活動(dòng)存在違反法律、法規、規章規定的行為，可以向有管轄權的人民法院起訴，由法院依法追究有關(guān)責任人的法律責任。

招標投標活動(dòng)當事人有行賄、串通投標等觸犯刑法的行為，或者國家工作人員有利用職務(wù)之便接受賄賂、濫用職權、瀆職侵權等職務(wù)犯罪行為，應當由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

2012年2月施行的《招標投標法實(shí)施條例》明確了設區的市級以上地方人民政府可以根據實(shí)際需要，建立統一規范的招標投標交易場(chǎng)所�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施任務(wù)分工的通知》（國辦發(fā)[2013） 22號），提出了統一整合規范公共資源交易平臺的要求。

近幾年，地方政府積極推進(jìn)工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易市場(chǎng)的統一整合，對于集中監督規范公共資源交易活動(dòng)，防范公共資源交易****發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易平臺的服務(wù)和監督機制尚未規范建立，各公共資源交易平臺建設運行中暴露了不少問(wèn)題：不同地區、甚至同一轄區內各平臺交易規則不統一，同一類(lèi)資源的交易流程不統一，甚至相互沖突；地方保護行業(yè)分割現象依然存在，一些地方和行業(yè)違規設置審批或備案，阻礙或排斥外地外系統市場(chǎng)主體進(jìn)場(chǎng)交易；交易平臺服務(wù)定位不清晰。管辦不分、監督管理不分，甚至從事招標代理等中介業(yè)務(wù)，違規干預市場(chǎng)主體行為并違法收費；行政監管與市場(chǎng)操作邊界不清晰，監管缺位、越位和錯位問(wèn)題不同程度存在。由此嚴重制約、影響公共資源交易市場(chǎng)統一開(kāi)放和規范運行。

根據黨的十八屆三中全會(huì )精神，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，建立統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系的戰略部署。國務(wù)院要求建立統一規范的公共資源交易平臺，整合規范工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等交易平臺。政府推動(dòng)建立統一規范公共資源交易平臺，應堅持市場(chǎng)公共服務(wù)的職能定位，充分利用電子招標投標系統等公共資源交易信息互聯(lián)共享平臺及其大數據分析，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)和監督管理體制機制創(chuàng )新，利用電子信息方式規范行政監督行為并向事中和事后監督方式轉變；加大交易信息集中公開(kāi)力度，為市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾、行政監督部門(mén)等提供動(dòng)態(tài)、公開(kāi)的市場(chǎng)交易信息服務(wù)，有效禁止違法干預市場(chǎng)主體交易行為，有效預防和懲治違法壟斷、保護和****交易行為，實(shí)現公共資源交易規則統一開(kāi)放、透明和規范。