2015年招標師考試最新版教材《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》知識點(diǎn)

標底

標底是招標人能夠接受的項目投資預測和市場(chǎng)預期價(jià)格，應當按照招標文件規定的招標內容范圍、技術(shù)標準、招標清單、設計文件以及項目實(shí)施方案，結合有關(guān)計價(jià)規定和市場(chǎng)要素價(jià)格水平進(jìn)行科學(xué)測算。標底在工程招標項目中使用較多，貨物招標或服務(wù)招標中使用較少。

1）工程標底的參考作用。工程標底主要作為投標價(jià)格評審分析的參考依據，用于對比分析投標報價(jià)合理性、平衡性、偏離性，以及各投標報價(jià)的差異情況，并輔助證明投標報價(jià)是否低于成本報價(jià)、串通抬高報價(jià)。同時(shí)，通過(guò)編制和使用標底，能夠及時(shí)發(fā)現和糾正招標文件、設計圖紙及其工程量清單存在的差錯、疏漏，以減少招標和評標的失誤。但是標底不能作為評定投標報價(jià)有效性和合理性的直接依據。招標文件中不得規定投標報價(jià)最接近標底的投標人中標或得最高評分，也不得規定投標報價(jià)超過(guò)標底價(jià)格上下浮動(dòng)幅度范圍的直接否決其投標。同時(shí)，限制使用標底與投標報價(jià)加權復合作為評標基準價(jià)，并規定以此基準價(jià)獲得最高評分。

2）編制標底的依據。招標人可以根據招標項目的特點(diǎn)和市場(chǎng)競爭情況，自主決定是否需要標底以及如何編制標底。工程建設項目標底應當統一依據工程招標項目需求、工程量清單、勘察設計文件、技術(shù)標準規范、施工組織設計，依據國家和行業(yè)相關(guān)建設工程計價(jià)和計量規范，參考現行有關(guān)工程的人工、材料、機械消耗定額，工程造價(jià)及其工、料、機的市場(chǎng)價(jià)格指數等進(jìn)行編制。

編制標底的方法除了工程量清單方法之外，也可使用工序分析法、經(jīng)驗估算法、工程設計概算分解法等方法編制，但據此編制的標底，其科學(xué)性和準確性相對較差，不宜作為招標控制價(jià)的確定依據。

3）標底編制和使用時(shí)，應注意以下問(wèn)題：

①科學(xué)合理地編制施工組織設計。標底編制單位應當科學(xué)分析、合理論證工程施工技術(shù)方案、施工總平面布置、進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò )圖、交通運輸方案、施工機械設備選型等施工組織設計，以保證工程標底編制的依據科學(xué)合理和可靠可行。

②一個(gè)招標項目只能設置一個(gè)標底。招標項目的標底與投糖報價(jià)的內容范圍、工程量清單以及需求目標應當完全一致。標底編制時(shí)應當結合市場(chǎng)實(shí)際情況、科學(xué)合理計價(jià)，以此標底對比投標報價(jià)才有參考意義。

③建設工程標底應由具有相應職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員編制。為了保證招標的公平競爭，預防串通投標或者造成不公平投標競爭，接受委托編制標底的中介機構不得同時(shí)受托編制該項目的投標文件或者提供與該項目有關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)。

④為了防止暗箱操作，保證極底不影響和誤導投標人的公平競爭，標底在編制過(guò)程和開(kāi)標前應當保密。

⑤評標委員會(huì )發(fā)現投標人的報價(jià)明顯低于設置的標底，且經(jīng)復核標底無(wú)差錯的，其投標報價(jià)可能低于其個(gè)別成本，應當要求該投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會(huì )認定該投標人以低于成本報價(jià)競標，否決其投標。

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