2015年招標師考試最新版教材《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》知識點(diǎn)

工程承包

工程承包按承包主體的角色定位和承包范圍，可分為總承包、專(zhuān)業(yè)承包、專(zhuān)業(yè)分包與勞務(wù)分包。承包主體是指承攬建設工程勘察、設計和施工的建筑業(yè)企業(yè)。

1）總承包�？偝邪�分為工程總承包和施工總承包。根據《建筑法》第二十四條規定，國家提倡實(shí)行建筑工程總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是不得將應當由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若千部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

①工程總承包。工程總承包是指具有工程總承包相應資質(zhì)能力的單位對工程建設項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等建設全過(guò)程，或至少包括工程施工和工程施工圖設計等若千階段的工程建設實(shí)行全面承包。工程總承包單位按照總承包合同對工程建設的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等承擔責任。因此，工程總承包對于提高工程質(zhì)量、縮短建設周期、降低工程造價(jià)、提高投資效益具有積極作用。根據工程建設項目的類(lèi)型、規模和項目業(yè)主發(fā)包的不同內容，工程總承包可采用設計采購施工（EPC）/交銷(xiāo)匙總承包、設計-施工總承包（D-B）等方式�？偝邪鼏挝豢梢圆捎玫慕M織結構形式有：一個(gè)企業(yè)獨立實(shí)行工程總承包，設計承包人和施工承包人組成聯(lián)合體實(shí)行工程總承包，以設計承包人為主和施工承包人為輔組成聯(lián)合體，以施工承包人為主和設計承包人為輔組成聯(lián)合體等。按照有關(guān)規定，具有工程設計和施工資質(zhì)的單位可以承攬其相應資質(zhì)范圍內的工程總承包。

②工程施工總承包。工程施工總承包是由具有相應施工承包資質(zhì)的一個(gè)單位或者聯(lián)合體，按照施工總承包合同對工程施工質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等承擔責任。

2）專(zhuān)業(yè)承包。專(zhuān)業(yè)承包是指項自建設單位將工程中的某些專(zhuān)業(yè)工程，依法發(fā)包給具有相應專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)的一種承包模式。專(zhuān)業(yè)承包人直接對項目建設單位負責，與其簽訂專(zhuān)業(yè)承包合同，對工程施工質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等承擔責任。專(zhuān)業(yè)承包人和總承包人無(wú)合同關(guān)系，但應接受總承包人的工程現場(chǎng)管理。

3）專(zhuān)業(yè)分包。專(zhuān)業(yè)分包是指總承包人將工程中的某些專(zhuān)業(yè)工程依法分包給的具有相應專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)的一種承包模式。專(zhuān)業(yè)工程分包后，總承包人仍然按照總承包合同對項目建設單位承擔專(zhuān)業(yè)工程的全部責任，專(zhuān)業(yè)分包人服從總承包人的管理，并對項目建設單位承擔連帶責任。對于專(zhuān)業(yè)分包工程的責任，總承包人應當先向項目建設單位賠付，再按專(zhuān)業(yè)分包合同向專(zhuān)業(yè)分包人進(jìn)行追償。

4）勞務(wù)分包。勞務(wù)分包是指總承包人、專(zhuān)業(yè)承包人或者專(zhuān)業(yè)分包人將全部或部分勞務(wù)作業(yè)分包給具有勞務(wù)承包資質(zhì)的企業(yè)的一種承包模式。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的工作任務(wù)。

5）有關(guān)承包的禁止性規定。禁止性規定包括禁止轉包和禁止違法分包。

①禁止轉包。轉包是指施工承包單位不履行合同約定的權利、義務(wù)，將其承包的全部工程或將其肢解后的部分工程分別轉讓給其他單位或個(gè)人施工的行為�！督ㄖ�法》禁止承包單位將其承包的全部工程或者肢解以后的部分工程轉包給其他單位和個(gè)人。

②禁止違法分包�！督ㄖ�法》并未禁止分包工程，但分包工程需依法規范進(jìn)行。違法分包是指施工承包單位，違反法律法規和施工承包合同關(guān)于工程分包的約定，或者未經(jīng)項自業(yè)主認可，擅自把關(guān)鍵工程或者通過(guò)膚解工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為。

招標人應根據招標項目專(zhuān)業(yè)結構特點(diǎn)判斷招標項目是否允許分包，并在招標文件中明確規定。如果允許分包，可以進(jìn)一步明確允許的分包內容、規模以及分包人的資格要求等。投標人對允許分包的內容可以自行施工，也可按照規定依法分包。

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