摘要：工程價(jià)格調整是在工程建設過(guò)程中由于某種原因引起材料等價(jià)格變動(dòng)、工程細目單價(jià)發(fā)生變化而必須對工程價(jià)格調整的一種合同管理過(guò)程。文章分析了引起價(jià)格變化的原因，并提出了相應的價(jià)格調整計算方法，指出了對應的控制措施。期望通過(guò)嚴格控制價(jià)格調整，完善鐵路工程建設市場(chǎng)，鍛煉鐵路工程建設隊伍，提高管理水平，與國際慣例接軌。

　　關(guān)鍵詞：鐵路工程建設價(jià)格調整控制在計劃經(jīng)濟體制下，我國工程建設（尤其是鐵路工程建設）長(cháng)期以來(lái)均以國家（或鐵道部）下達計劃任務(wù)的方式，指定某施工單位完成某段鐵路的工程建設，工程價(jià)格的變動(dòng)由國家（或鐵道部）全部承擔，或者施工單位提出工程價(jià)格的變化，鐵道部則完全接受，幾乎沒(méi)有什么價(jià)格調整控制可言。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的建立，尤其是我國加入WTO后，鐵路工程建設面向社會(huì )全面開(kāi)放、實(shí)施建筑市場(chǎng)的有序竟爭勢在必行。因此，按照國際慣例，對鐵路工程建設中的價(jià)格調整實(shí)施有效的控制就成為鐵路工程建設中合同管理的一項不可缺少的重要工作。

　　一、價(jià)格調整的原因及計算方法在工程建設中，由于受各種內外部及自然條件的影響，使工程不斷發(fā)生變化，物價(jià)指數不斷調整，因而導致工程價(jià)格需要做相應的調整。一般情況下，在工程的施工招投標過(guò)程中，合同文件均會(huì )對工程價(jià)格調整的條件做出一些合同簽訂雙方均能接受的規定。但就通常情況而言，造成工程價(jià)格調整的主要原因有以下幾點(diǎn)，其計算方法也各不相同。

　　1.工程變更引起的價(jià)格調整工程變更可以有由業(yè)主、監理工程師和施工承包人提出的幾種。當由業(yè)主提出時(shí)，往往是由于工程所在地政府有要求，或者工程使用性質(zhì)發(fā)生改變；由監理工程師提出時(shí)，大多是發(fā)現設計中的不足或錯誤；而由承包人提出時(shí)，則往往是從方便承包人施工條件出發(fā)，改變施工方案等。無(wú)論是哪一方面提出的變更，均對工程造價(jià)可能產(chǎn)生影響。

　　一旦發(fā)生變更，根據FIDIC條款，如果監理工程師認為適當，應以合同中規定的單價(jià)或總額價(jià)予以估價(jià)。如果合同中并未包含任何適用于變更的工作的單價(jià)或總額價(jià)，則合同內的單價(jià)或總額價(jià)只要合理，可用作估價(jià)的基礎。如果不適用，則在監理工程師與承包人協(xié)商并報業(yè)主批準后，由監理工程師和承包人協(xié)議一個(gè)合適的單價(jià)或總額價(jià)。如果任何變更的工作的性質(zhì)或數量，關(guān)系到整個(gè)工程或其任何一部分的性質(zhì)或數量，致使監理工程師認為合同中包括的任何工程細目的單價(jià)或總額價(jià)，由于這種變更而變得不合理（如某沿海鐵路路基邊坡的防護盡管型式不變，但由于防護參數的變化引起施工方法及機具設備的變化）或不適用時(shí)（如某鐵路由原軟基處理變更為高架橋—原合同段內無(wú)橋梁工程），則在監理工程師與承包人協(xié)商并報業(yè)主批準后，由監理工程師和承包人協(xié)議一個(gè)合適的單價(jià)或總額價(jià)。當不能達成協(xié)議時(shí)，監理工程師應根據情況在報業(yè)主批準后，定出他們認為合理的此類(lèi)另外的單價(jià)或總額價(jià)，并通知承包人，抄送業(yè)主。

　　這種工程變更單價(jià)的確定，一般采用編制施工預算的方式來(lái)解決，其編制預算的前提是工、料、機等的單價(jià)指標及各種費率指標應采用工程招投標時(shí)確定的數值，且不考慮利潤指標。

　　如果合同中包含的任何一個(gè)支付項（工程細目）涉及的金額（指變更后的金額）未超過(guò)合同價(jià)格的2%，且在該支付項下的工程實(shí)際數量不超過(guò)或不少于工程量清單中所列數量的25%時(shí)，則該支付項的單價(jià)或總額價(jià)不考慮其變動(dòng)。采集者退散如果簽發(fā)交工證書(shū)時(shí)，發(fā)現合同價(jià)格的增加或減少總共超過(guò)“有效合同價(jià)格”的15%（有效合同價(jià)格是指扣除暫定金額和計日工費用），則在監理工程師與承包人協(xié)商并報業(yè)主批準后，按承包人與監理工程師協(xié)議，從合同價(jià)格中扣除或加上涉及承包人用于本合同的現場(chǎng)費用和總管理費的一筆調整金額。

　　2.材料等的價(jià)格漲跌引起的價(jià)格調整在合同執行期間，隨著(zhù)勞務(wù)和（或）材料或影響工程施工成本的任何其他事項的價(jià)格漲跌而引起費用增減時(shí)，則應根據合同規定，給予調價(jià)。

　　這種價(jià)格調整的計算方法是根據地方勞力和規定的材料等基本價(jià)格與現行價(jià)格之差來(lái)進(jìn)行調整。這種方法通常稱(chēng)之為票據法。其基本價(jià)格是指在提交投標書(shū)截止日期28天前的材料價(jià)格?，F行價(jià)格是指在此日期之后，工程實(shí)施中采購材料的價(jià)格。建設工程教育網(wǎng)－全國最大教育類(lèi)網(wǎng)站（www．jianshe99.com）

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，由于現行價(jià)格隨市場(chǎng)升降的不穩定性，給監理工程師處理調價(jià)帶來(lái)諸多的麻煩?？赡芤环N材料在多次中期支付中都出現調整，有的可能往返出現多退少補情況，甚至要到最終支付時(shí)才能最后解決調價(jià)費用計算。特別是證明價(jià)格的合法性文件，在遇到票據管理混亂時(shí)其真實(shí)性、合法性常引起人們的懷疑。因此常常也使用后述政策性調價(jià)計算公式來(lái)處理。

　　3.政策性變化引起的價(jià)格調整如果在送叫投標書(shū)截止日期前28天之后，國家（或鐵道部）或工程所在地的地方政府頒布的法律、法令、規章或條例出現修改或變更，并因采用上述法律、法令、規章、條例等，致使承包人在履行合同中的費用發(fā)生變化，則此項增加或減少的費用應由監理工程師在與承包人協(xié)商并報業(yè)主批準后確定。

　　這種價(jià)格的調整常以下面的計算公式來(lái)確定。

　　式中：Adj——計算后獲得的調價(jià)金額；

　　Mvw——合同中可參與調價(jià)的人民幣部分；

　　X——固定價(jià)；來(lái)源：建設工程教育網(wǎng)的美女編輯們LA——勞力；

　　PL——設備使用及維修；

　　BI——瀝青；

　　CE——水泥；采集者退散TI——木材；

　　ST——鋼材；

　　LM——地方材料（砂、石料、石灰、砂礫等）；

　　TR——運輸費；來(lái)源：建設工程教育網(wǎng)腳標0，1分別代表基價(jià)指數與現價(jià)指數；

　　C1，C2，…，C8——分別代表參與價(jià)格調整的各種材料換算系數。

　　這是一種采用固定計算公式的方法，它把全部合同價(jià)格分成若干組，然后將每組按規定獲得的物價(jià)指數對其進(jìn)行價(jià)格調整。物價(jià)指數是用來(lái)表達某種價(jià)格上漲或下調的一種統計指標，一般由代表官方的權威機構發(fā)布。

　　這種方法容易被參建各方所接受，因為其計算公式中的數據均可從現有的合同中獲得，而影響調價(jià)的物價(jià)指數一般有來(lái)自官方的材料，公布指數的時(shí)間相對固定，調整時(shí)間也比較固定，監理工程師在辦理調價(jià)時(shí)證據充分、可靠，而且方便。